據(jù)新華社電國(guó)家發(fā)改委8日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹指出，在重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接方面，港珠澳大橋有望年內(nèi)開工，中央明確對(duì)大橋主體工程出資50億元；并將賦予廣東在推進(jìn)CEPA上再先行一步之權(quán)。 
　　專家觀點(diǎn)
　　東西岸“聯(lián)動(dòng)” 基建是關(guān)鍵
昨日，記者就《綱要》的采訪了相關(guān)專家。 
　　深圳綜合開發(fā)研究院研究員曲健：“東岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)和西岸經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，加大東西岸之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前的重中之重。”
　　曲健認(rèn)為，和珠江口東岸城市相比，西岸城市是欠發(fā)達(dá)的，東岸城市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所需要的資源和空間，可以通過向西岸城市實(shí)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)。
　　曲健說：“我認(rèn)為現(xiàn)在第一要?jiǎng)?wù)是打通東西岸之間的物流、信息流、資金流的聯(lián)系，其中物流是基礎(chǔ)。應(yīng)該在深圳和中山之間建立能更加快速通行的橋梁和隧道，為東西岸的聯(lián)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴：“作為"珠江西岸龍頭城市"，珠海應(yīng)實(shí)施"大而優(yōu)"的發(fā)展戰(zhàn)略。”
　　王一鳴表示，“做大”就是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，擴(kuò)大城市規(guī)模，增強(qiáng)龍頭城市的綜合服務(wù)功能；拓展城市空間和腹地，增強(qiáng)龍頭城市的集聚和輻射能力。“做優(yōu)”就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市“美譽(yù)度”和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　統(tǒng)籌：柯學(xué)東、王峰
　　文：本報(bào)記者王納、于夢(mèng)江、秦仲陽、陳治家、李冀珩、陸先念、姜永濤、許露露、潘斌、陳杰、周穎、黃健能、于敢勇、于濤通訊員吳志東、鄧燦輝、卓國(guó)雄
　　東岸
　　以深圳市為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點(diǎn)的珠江口東岸地區(qū)，要加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)和創(chuàng)新中心。
　　著力建設(shè)深圳通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
　　深莞惠再創(chuàng)高，主要靠“腦”
　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有專家指出，這正好符合珠江口東岸戰(zhàn)略發(fā)展需要。根據(jù)《綱要》，深、莞、惠三個(gè)城市將形成一個(gè)聯(lián)系更加緊密、分工更加明確的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將對(duì)推動(dòng)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著深遠(yuǎn)的影響。
　　深圳
　　全市研發(fā)投入水平
　　已經(jīng)接近芬蘭日本
　　深圳市市長(zhǎng)許宗衡在談到《綱要》時(shí)說，早在草擬期間，深圳已經(jīng)密切跟蹤、研究制訂了相關(guān)配套方案。他說，《綱要》是廣東的重大利好，將對(duì)深圳未來發(fā)展產(chǎn)生歷史性的影響。許宗衡透露了深圳下一步幾個(gè)工作重點(diǎn)：一是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，贏得新一輪發(fā)展先機(jī)；二是加大自主創(chuàng)新力度，目前深圳的全社會(huì)研發(fā)投入已經(jīng)占GDP的3.34%，高于全國(guó)1.4%的水平，接近芬蘭、日本等國(guó)際先進(jìn)國(guó)家水平，但還要加大政府投入，帶動(dòng)社會(huì)資金，爭(zhēng)取2015年達(dá)到5.5%；三是高度關(guān)注民生，發(fā)展文化、教育、社保、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧；四是加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè),狠抓大氣、水污染治理和食品安全監(jiān)管。
　　在深港合作問題上，許宗衡透露，今后將加強(qiáng)兩地金融合作，深圳要當(dāng)好香港的金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地，合作推動(dòng)兩地貿(mào)易以人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)。
　　東莞
　　更好地接受廣深輻射
　　要“不聲不響地去做”
　　《綱要》把珠三角納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，東莞市委書記劉志庚表示，“這將是廣東未來的創(chuàng)新型行動(dòng)綱要。”具體到東莞，劉志庚認(rèn)為東莞主要有4個(gè)方面優(yōu)勢(shì)。一是地緣人緣優(yōu)勢(shì)。東莞處在港深穗經(jīng)濟(jì)走廊中段，有利于接受港深穗的輻射帶動(dòng)。二是產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。全市已形成了電子、服裝等產(chǎn)業(yè)集群。“東莞制造”已經(jīng)成為一個(gè)響亮的地區(qū)品牌。三是城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)。全市擁有喜來登等18家五星級(jí)酒店、25家四星級(jí)酒店。四是政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
　　東莞如何與周邊城市共同發(fā)展？劉志庚也列舉了4個(gè)方面：一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作，如加快推進(jìn)廣深沿江高速、珠三角城際軌道交通等項(xiàng)目的建設(shè)，更好地接受廣州、深圳的輻射；二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作，與廣、深等市協(xié)商，建立聯(lián)合治污機(jī)制，同步治理東江水污染和區(qū)域大氣污染；三要加強(qiáng)資源開發(fā)利用合作；四要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套合作。
　　據(jù)透露，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)將加大建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)一批新的專業(yè)孵化載體，力爭(zhēng)打造“世界設(shè)計(jì)中心”。
　　《綱要》中把東莞定位為珠江口東岸的“節(jié)點(diǎn)”。對(duì)此，東莞原市委書記李近維認(rèn)為，基于30年經(jīng)驗(yàn)背景下的大規(guī)劃，將會(huì)給整個(gè)區(qū)域發(fā)展帶來新的巨大推動(dòng)力。針對(duì)東莞人可能存在的失落心態(tài)，他提醒說：“不要去跟人家爭(zhēng)各種頭銜，越是爭(zhēng)越爭(zhēng)不到，還容易引起笑話。你就不聲不響地去做。”
　　惠州
　　利用城市差異性互補(bǔ)
　　融入珠三角發(fā)展潮流
　　惠州是《綱要》中珠江口東岸功能區(qū)的另一個(gè)節(jié)點(diǎn)。惠州市委書記黃業(yè)斌表示，今后惠州要利用珠三角東岸地區(qū)城市的差異性、互補(bǔ)性，更進(jìn)一步與深圳、東莞等城市拓寬合作路子，促進(jìn)惠州融入珠三角發(fā)展潮流。
　　黃業(yè)斌認(rèn)為，惠州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一大批新的大項(xiàng)目建設(shè)或投產(chǎn)，如中海油1200萬噸煉油及普利司通合成橡膠(資訊,行情)等石化中下游項(xiàng)目，惠州抽水蓄能電站、平海電廠等。同時(shí)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大有作為，惠州是接受深圳、東莞等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最理想的城市之一，目前分別在惠東、龍門、博羅建設(shè)了三個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。
　　西岸
　　以珠海市為核心，以佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)的珠江口西岸地區(qū)，要提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。要規(guī)模化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　珠海要盡快形成珠江口西岸交通樞紐，增強(qiáng)高端要素聚集發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明的新特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市。
　　珠三角的發(fā)展后勁在“西岸”
　　中山大學(xué)港澳珠三角研究中心袁持平教授認(rèn)為，如果說，珠三角前30年的發(fā)展主要依托珠江東岸的支撐，那么，今后30年的發(fā)展將取決于珠江口西岸的騰飛。
　　珠海
　　到2012年初步建成
　　西岸交通樞紐城市
　　去年4月，中共中央政治局委員、省委書記汪洋到珠海調(diào)研時(shí)指出，“要把珠海建設(shè)成為既有"魅力"又有"實(shí)力"的科學(xué)發(fā)展示范市！”
　　珠海市委書記、市人大常委會(huì)主任甘霖指出，省委、省政府要求珠海“爭(zhēng)當(dāng)我省科學(xué)發(fā)展的示范市”，賦予珠海新的歷史使命，為珠海下一步發(fā)展提出了更高要求。
　　根據(jù)珠海建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重40%以上，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22500元。港口、機(jī)場(chǎng)、口岸三大樞紐節(jié)點(diǎn)的交通瓶頸制約問題基本得到解決，到2012年，初步建成珠江西岸交通樞紐城市，徹底改變珠海的交通末梢地位。
　　中山
　　2020年實(shí)現(xiàn)人均
　　GDP超3.4萬美元
　　目前深圳和中山之間陸路上的連通，只有通過虎門大橋。而近年來虎門大橋交通負(fù)荷日趨嚴(yán)重。《綱要》中提到，中山的近鄰珠海市定位為西岸的中心城市，中山將是珠江西岸重要的節(jié)點(diǎn)城市，但是，“節(jié)點(diǎn)”畢竟不同于“中心”，如何避免在這種定位中被邊緣化？成為中山面臨的一大重要課題。
　　適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住，中山在“兩個(gè)適宜”基礎(chǔ)上增加了“適宜創(chuàng)新”，對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展重新定位。中山市委書記、市人大常委會(huì)主任陳根楷表示，發(fā)展“三個(gè)適宜”城市，中山首先將提升創(chuàng)業(yè)水平、拓展創(chuàng)業(yè)空間、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等，營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。陳根楷說，到2011年中山市將基本形成以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主的發(fā)展格局，全市人均GDP增長(zhǎng)率高出GDP增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP超過3.4萬美元。
　　江門
　　做強(qiáng)化工、機(jī)械裝備
　　建成廣東能源基地
　　江門市委書記陳繼興表示，《綱要》對(duì)珠三角、對(duì)江門市提出了明確的發(fā)展方向和發(fā)展要求，江門要重點(diǎn)做大做強(qiáng)重化工、機(jī)械裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要圍繞建設(shè)珠三角生態(tài)型宜居典范城市的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)加快濱江新區(qū)建設(shè)。
　　江門市市長(zhǎng)王南健就《綱要》涉及的有關(guān)江門發(fā)展的重大議題表示，作為珠三角地區(qū)聯(lián)結(jié)祖國(guó)西南的重要節(jié)點(diǎn)，江門應(yīng)借《綱要》帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)與珠三角周邊城市錯(cuò)位發(fā)展。“江門將以傳統(tǒng)六大支柱產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從單一生產(chǎn)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。”
　　據(jù)悉，江門還將把臺(tái)山建設(shè)成為“廣東省能源產(chǎn)業(yè)基地”，力爭(zhēng)在2015年成為珠江三角洲地區(qū)和廣東重要的電力能源基地。
　　肇慶
　　珠三角城軌肇慶段
　　有望在今年8月動(dòng)工
　　肇慶市委書記、市人大常委會(huì)主任覃衛(wèi)東認(rèn)為，《綱要》針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)引導(dǎo)珠江三角洲今后的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。今年，肇慶將緊緊抓住“千方百計(jì)增加投入”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成“保增長(zhǎng)”首要任務(wù)。加速推進(jìn)二廣高速、珠外環(huán)高速、國(guó)道321改造、廣肇高速二期、景豐聯(lián)圍等工程建設(shè)，全力配合做好貴廣鐵路、南廣鐵路肇慶段建設(shè)準(zhǔn)備工作。
　　肇慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉惠祥在接受記者采訪時(shí)說，珠三角城軌肇慶段將在今年8月動(dòng)工，3年后，肇慶將因?yàn)橹槿�角城際輕軌加快實(shí)現(xiàn)融入珠三角的目標(biāo)。