2月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 （詳見(jiàn)本報(bào)2月5日一版）。規(guī)劃的出臺(tái)也得到資本市場(chǎng)積極響應(yīng)。2月5日，滬深兩市機(jī)械板塊漲勢(shì)明顯，盡管下午大盤震蕩回落，匯通能源、北人股份等仍強(qiáng)勢(shì)漲停，西北軸承漲幅超過(guò)5％。
“三大亮點(diǎn)”提振行業(yè)信心
    本次規(guī)劃是對(duì)2006年6月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的 《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，并在此基礎(chǔ)上呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：
    首先是強(qiáng)調(diào)依托重點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化。國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)對(duì)這一條可謂是期待已久，目前隨著國(guó)家4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的推進(jìn)，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，給重大技術(shù)設(shè)備需求帶來(lái)了較大增量。
    其次是對(duì)基礎(chǔ)零部件的重視明顯增強(qiáng)。國(guó)金證券機(jī)械行業(yè)首席分析師董亞光指出，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的裝備制造業(yè)都是 “強(qiáng)整機(jī)、弱部件”格局，如工程機(jī)械在整機(jī)方面國(guó)內(nèi)企業(yè)已做到了世界領(lǐng)先，但在關(guān)鍵的零部件如發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓件方面，還需要從國(guó)外大量進(jìn)口。 “如果國(guó)家能對(duì)某些重點(diǎn)零部件的自主研發(fā)予以立項(xiàng)支持，相信促進(jìn)作用會(huì)很明顯”。
    第三是支持骨干企業(yè)聯(lián)合重組。余愛(ài)斌表示，目前國(guó)外的裝備巨頭如GE、西門子都具備總承包、集成和研發(fā)制造等綜合服務(wù)能力，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)裝備企業(yè)還以制造加工甚至簡(jiǎn)單組裝為主，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如果政府通過(guò)行政協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)龍頭企業(yè)通過(guò)外延式收購(gòu)來(lái)做大做強(qiáng)是極為有利的。
提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
    “‘調(diào)整’是振興的基礎(chǔ)，也是振興的保證。本次規(guī)劃的第三個(gè)亮點(diǎn)就是既立足于當(dāng)前的解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，它要求在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升整個(gè)裝備業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力�！� 中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈說(shuō)。
    據(jù)介紹，盡管我國(guó)裝備業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，但產(chǎn)業(yè)積累的矛盾在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也充分暴露，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)等。
    裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的重要體現(xiàn)，其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國(guó)裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分。機(jī)械裝備制造業(yè)對(duì)我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。
    “我國(guó)的裝備制造企業(yè)總體來(lái)說(shuō)，仍然是大而不強(qiáng)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是裝備業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好時(shí)機(jī)。希望裝備制造業(yè)盡快成長(zhǎng)起一批在國(guó)際上有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)�！辈涛┐日f(shuō)。
四大子行業(yè)有望受益
“從目前看裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的主要內(nèi)容非常具有針對(duì)性，提升基礎(chǔ)零部件技術(shù)水平，建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái) （套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以及對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等都是過(guò)去行業(yè)企業(yè)一直在建議的，此次終于被決策層所接受�！毖肫笾袊�(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)裝備制造部部長(zhǎng)黎曉煜說(shuō)。
    東興證券研究員楊麗萍表示，從規(guī)劃中看基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備以及工程機(jī)械四大子行業(yè)有望受益。
    楊麗萍表示，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃中首次將提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平作為重點(diǎn)提出，而以前的提法是以整機(jī)研發(fā)帶動(dòng)基礎(chǔ)零部件提高，這具有重要意義。
    業(yè)內(nèi)人士表示，新能源領(lǐng)域中風(fēng)能、核能行業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)的裝備制造能力比較強(qiáng)。在國(guó)家大力推進(jìn)新能源項(xiàng)目、優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的背景下,新能源裝備的生產(chǎn)商已經(jīng)值得看好，金風(fēng)科技、華銳鑄鋼、中核科技、東方電氣等公司將直接受益。