2009年1月17日下午，車牌號(hào)為“粵Z·HF66港”的香港貨柜車運(yùn)載著一批自湖南郴州啟運(yùn)的染色布料從梅林海關(guān)轄下的華南國(guó)際物流中心徐徐駛出，在皇崗口岸順利通關(guān)出境。這是深圳海關(guān)辦理的全國(guó)首票區(qū)域通關(guān)改革組合模式貨物，標(biāo)志著跨境快速通關(guān)與“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”兩種通關(guān)模式成功實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，將為內(nèi)陸省區(qū)的跨境物流提供更為便捷的通關(guān)選擇。 　　此模式是于2009年1月15日正式啟動(dòng)，是深圳海關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際需求，大膽創(chuàng)新的一種通關(guān)模式。
　　該模式融合了海關(guān)總署跨境快速通關(guān)和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”兩個(gè)區(qū)域通關(guān)改革項(xiàng)目的政策優(yōu)勢(shì)，貨物經(jīng)內(nèi)地企業(yè)在屬地主管海關(guān)提前報(bào)關(guān)后，以普通公路運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)至中途接駁地梅林海關(guān)，并采用跨境快速通關(guān)模式監(jiān)管至公路口岸快速驗(yàn)放。
　　貨主企業(yè)的工作人員告訴記者，“以前走轉(zhuǎn)關(guān)的方式，從湖南郴州到香港至少需要辦理兩次轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)、貨物需要輾轉(zhuǎn)三個(gè)海關(guān)。現(xiàn)在用組合模式，省去了辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的環(huán)節(jié)，而且貨到深圳以前也不需要使用海關(guān)監(jiān)管車運(yùn)輸，香港車輛還可以減少在口岸的等候時(shí)間。一趟下來(lái)，不但通關(guān)效率明顯提高，綜合成本也可節(jié)省將近三分之一。”
　　據(jù)悉，目前深圳海關(guān)已經(jīng)分別與南昌、長(zhǎng)沙、太原海關(guān)形成組合模式的結(jié)對(duì)關(guān)系，下一步，將向內(nèi)地其他地區(qū)繼續(xù)推廣此種模式。此舉是深圳海關(guān)創(chuàng)新、暢順區(qū)域通關(guān)監(jiān)管模式，打造區(qū)域通關(guān)品牌，促進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化的重要舉措，對(duì)幫助內(nèi)地企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
　　背景資料
　　組合模式是指：企業(yè)在屬地海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，以中途接駁地海關(guān)作為報(bào)關(guān)單進(jìn)出口口岸，在接駁地海關(guān)與公路口岸之間使用跨境快速通關(guān)模式實(shí)行快速通關(guān)驗(yàn)放，從而完整實(shí)現(xiàn)便捷、安全的陸路跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)方式。組合模式的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著內(nèi)地企業(yè)的進(jìn)出口貨物可以由深圳公路口岸直通香港，企業(yè)可以通過(guò)靈活選擇運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式、倉(cāng)儲(chǔ)方式，最大限度地節(jié)約通關(guān)時(shí)間，降低物流成本。其主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：
　　一、區(qū)位優(yōu)勢(shì) 中途接駁地海關(guān)（深圳梅林海關(guān)）所轄監(jiān)管場(chǎng)所華南國(guó)際物流園地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，對(duì)外可與皇崗口岸快速連接陸路通達(dá)香港，對(duì)內(nèi)地可通過(guò)便利的高速公路網(wǎng)絡(luò)輻射到廣東省兩翼以及中西部縱深地區(qū)。
　　二、接駁優(yōu)勢(shì) 中途接駁地海關(guān)駁運(yùn)業(yè)務(wù)成熟完善，從模式涉及中途接駁地海關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置來(lái)看，梅林海關(guān)所轄華南物流園自2005年起已集中開展以轉(zhuǎn)關(guān)方式接駁的業(yè)務(wù)，其監(jiān)管場(chǎng)所具備貨物過(guò)駁實(shí)施的基礎(chǔ)條件，管理運(yùn)作成熟，完全符合開展組合模式的各種軟、硬件要求。
　　三、疊加效益 該模式充分利用了跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”和“跨境快速通關(guān)”的有利條件。梅林與內(nèi)地海關(guān)段使用“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”，企業(yè)可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報(bào)納稅，在貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)；梅林與公路口岸海關(guān)段使用“跨境快速通關(guān)”，由貨主委托的跨境運(yùn)輸企業(yè)提前向海關(guān)申報(bào)載貨清單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)應(yīng)用GPS、電子關(guān)鎖等監(jiān)控手段實(shí)施途中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛及其所載貨物在公路口岸自動(dòng)快速核放，企業(yè)可省去轉(zhuǎn)關(guān)操作，不需要用海關(guān)監(jiān)管車運(yùn)輸，減少口岸等候時(shí)間。
　　四、成本優(yōu)勢(shì) 以南昌為例，從南昌地區(qū)公路運(yùn)輸至香港，全程使用兩地車費(fèi)用約6000至8000元；使用國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)車接駁兩地車的方式，僅國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)車費(fèi)用就在8000元左右，接駁地至香港使用兩地車運(yùn)輸費(fèi)用在2000元左右。如果使用組合模式，則南昌與深圳之間可使用無(wú)需在海關(guān)備案的國(guó)內(nèi)一般貨運(yùn)車輛，運(yùn)輸費(fèi)用在3000左右，并且此類車輛在運(yùn)輸過(guò)程中由于無(wú)需施加關(guān)封，因此可以在運(yùn)輸進(jìn)出口貨物的同時(shí)搭載國(guó)內(nèi)料件，企業(yè)的綜合物流成本將會(huì)更低，即使加上接駁地至香港兩地車運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用2000元，總體的費(fèi)用也比現(xiàn)行的物流成本低3000元以上。
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　　湘粵港兩地牌直通車通關(guān)時(shí)間縮至1小時(shí)
　　記者近日從長(zhǎng)沙海關(guān)了解到，全球金融危機(jī)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的影響越來(lái)越大，為幫助企業(yè)渡難關(guān)，長(zhǎng)沙海關(guān)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，把立足點(diǎn)放在提高通關(guān)效率和切實(shí)減少企業(yè)通關(guān)成本上，切實(shí)便利當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口企業(yè)。今年1月份以來(lái)，長(zhǎng)沙海關(guān)共計(jì)受理關(guān)區(qū)內(nèi)“屬地申報(bào)、快速驗(yàn)放”進(jìn)出口報(bào)關(guān)單205票、進(jìn)出口總值1648萬(wàn)美元、貨運(yùn)量4181噸，涉及的商品包括電力機(jī)車零部件、數(shù)控機(jī)床等。
　　長(zhǎng)沙海關(guān)出臺(tái)《進(jìn)一步提高通關(guān)效率的10項(xiàng)措施》，加大通關(guān)監(jiān)管改革力度，整合并共享關(guān)區(qū)監(jiān)管資源，在關(guān)區(qū)內(nèi)推行“屬地申報(bào)，快速驗(yàn)放”新型通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)貨物在關(guān)區(qū)內(nèi)任何現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)和貨物放行的便利化。此外，還不斷完善快速通關(guān)綠色通道，拓寬區(qū)域聯(lián)動(dòng)的廣度。
　　而與深圳海關(guān)聯(lián)合推行的“湘粵港兩地牌直通車”快速轉(zhuǎn)關(guān)模式，進(jìn)一步縮短進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)時(shí)間。這一措施的實(shí)施，使貨物出口平均通關(guān)時(shí)間從原來(lái)的11個(gè)小時(shí)縮短為40分鐘左右，貨物進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間也從原來(lái)的6個(gè)小時(shí)縮短至1個(gè)小時(shí)以內(nèi)。（黃勇華） 
　　王 堯 朱海英 蔣于剛 黃勇華