根據(jù)黨的十七屆三中全會提出的“加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”的精神，結(jié)合糧食工作面臨的形勢，2009年全省糧食工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和全國糧食局長會議精神，確立“國家利益至上，農(nóng)民利益至上，消費者利益至上”觀念，緊緊圍繞加強和改善糧食宏觀調(diào)控、保障糧食供給和確保省內(nèi)糧食安全的總體目標，按照“抓機遇、促發(fā)展、增活力、上水平、保穩(wěn)定”的要求，大力推進糧食經(jīng)濟發(fā)展理念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新，建立完善糧食宏觀調(diào)控體系、現(xiàn)代糧食市場體系、糧食產(chǎn)業(yè)化體系、糧食流通行政執(zhí)法體系，不斷提升全省糧食經(jīng)濟發(fā)展水平。重點要做好以下七個方面的工作：

　　一、抓好以市場和倉房為重點的糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升糧食流通水平

　　要站在進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的高度，緊緊抓住國家應(yīng)對金融危機、加大投入、擴大內(nèi)需的歷史機遇，按照今年中央1號文件關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和推進大型糧食物流節(jié)點建設(shè)的要求，積極推進我省市場和倉房等糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　按照《貴州省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確的內(nèi)容和方向，各地要結(jié)合自身實際，認真制訂本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極做好糧食物流項目建設(shè)的前期準備和項目申報工作，力爭用3-5年的時間，建成以貴陽市谷豐糧食批發(fā)市場為龍頭、遵義、六盤水等8個市（州、地）糧食批發(fā)市場為骨干、各縣（市、區(qū)）糧食交易市場為支撐的全省開放統(tǒng)一、競爭有序的糧食市場體系和一批相對集中、規(guī)模適度、設(shè)施先進的儲糧和中轉(zhuǎn)倉房，抓好糧食物流節(jié)點建設(shè)和改造，逐步形成比較完善的現(xiàn)代糧食物流體系，努力使30%以上的原糧流通實現(xiàn)“四散化”，提升我省的糧食流通水平。

　　二、緊緊抓住糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個關(guān)鍵，加快實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變

　　學習山東、湖北等省在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化方面解放思想、敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，學習借鑒他們依靠科技進步、重視人才培養(yǎng)、狠抓基地建設(shè)、整合資源、做大品牌的經(jīng)驗和做法。

　　建立良好的政府推動機制。要積極爭取政府出臺對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策，出臺力度更大的扶持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，形成促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制，為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造良好氛圍。

　　認真制定好糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。要按照“因地制宜，區(qū)域布局，突出特色，整合資源，重點發(fā)展�！钡囊�求，充分發(fā)揮當?shù)丶Z食資源優(yōu)勢，大力加強優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)規(guī)模。

　　大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要繼續(xù)爭取財政資金支持糧油加工企業(yè)進行技術(shù)改造，不斷提升糧油加工企業(yè)的市場競爭力；改變對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持方式，變資金扶持為貸款貼息，充分發(fā)揮財政扶持性資金的杠桿作用；重點培育10個加工、經(jīng)營量超萬噸、銷售收入超億元的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　繼續(xù)打造和營銷貴州糧油品牌。力爭在5年內(nèi)使“茅貢”、“大涼山”、“雅晶”等金獎品牌大米的產(chǎn)銷量突破10萬噸，“康星”等品牌食用油的年產(chǎn)銷量從現(xiàn)在的3-5萬噸逐步擴大到15萬噸，同時，大力打造和營銷其他“名、優(yōu)、特、新”糧食品牌，重點培植2-3個在全國有較高知名度和較強競爭力的貴州糧油品牌，并力爭使這些品牌成為中國名牌。

　　三、把深化改革、擴大開放作為促進發(fā)展的不竭動力，進一步拓展糧食經(jīng)濟發(fā)展的空間

　　積極擴大開放，鼓勵和支持國有糧食企業(yè)積極引進具有資本、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)的股份制改革，使股份制成為今后糧食企業(yè)發(fā)展的主要實現(xiàn)形式，切實增強企業(yè)市場競爭力，提高經(jīng)營效益。

　　進一步解放思想，按照中央經(jīng)濟工作會議“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，結(jié)合我省國有糧食企業(yè)情況，認真研究國有糧食企業(yè)進一步深化改革的方案，并積極穩(wěn)妥地組織實施。鼓勵和支持龍頭企業(yè)收購、兼并基層國有糧食購銷企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和增加就業(yè)崗位中的帶動作用。

　　按照規(guī)模集團化、經(jīng)營一體化和管理規(guī)范化的整合原則，指導有關(guān)市(州、地)通過采取改組、改制和聯(lián)合、兼并、重組等措施，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，強化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，建立法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制。

　　加強農(nóng)村糧食流通體系建設(shè)，基層糧食部門要合理規(guī)劃布局，選擇一部分信譽良好、服務(wù)周到、管理規(guī)范的基層糧食企業(yè)，按照市場化運作方式，盤活企業(yè)資產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市、連鎖店、配送中心等新型糧食流通業(yè)態(tài)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村糧食流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持多元糧食市場主體發(fā)展，大力培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀人和糧食經(jīng)濟合作組織，搞活糧食購銷和經(jīng)營。

　　四、深入實施依法管糧，著力提高糧食行政管理服務(wù)水平

　　要根據(jù)本地區(qū)實際，建立規(guī)模適度品種合理的地方糧食儲備，充分發(fā)揮儲備糧穩(wěn)定和調(diào)節(jié)糧食市場的作用。按照中央今年1號文件“2009年地方糧油儲備要按規(guī)模全部落實到位”的要求，推動地縣級糧食儲備工作上臺階。

　　加強地方儲備糧管理和監(jiān)督檢查，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量合格、存儲安全、輪換規(guī)范。根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，進一步優(yōu)化地方儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，完善成品糧的應(yīng)急庫存，增強地方政府應(yīng)對市場異常變動的能力。學習借鑒安順經(jīng)驗，認真研究解決儲備輪換虧損的問題，創(chuàng)新儲備糧輪換機制，降低儲備糧輪換成本，提高儲備糧食輪換效益。

　　抓好全省糧食清倉查庫工作。按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的要求，周密部署，搞好協(xié)調(diào)，抓住重點，全面清查，摸清家底，為有效實施糧食調(diào)控提供科學依據(jù)。

　　繼續(xù)推動基層監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)。切實加大工作力度，搞好溝通協(xié)調(diào)，著力加強各級糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，改善執(zhí)法裝備條件。

　　切實履行監(jiān)督檢查職能。加強對糧食收購資格的審核管理，依法做好糧食收購許可工作。繼續(xù)開展《糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，為全省糧食宏觀調(diào)控提供可靠的決策依據(jù)。加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食收購、存儲、銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

　　五、積極推進農(nóng)村科學儲糧，為新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻

　　加強對農(nóng)村科學儲糧重要意義的宣傳，努力爭取政府和有關(guān)部門的資金和政策支持，形成推動農(nóng)村科學儲糧的協(xié)同機制。開展愛糧節(jié)糧宣傳，在全社會大力倡導愛惜糧食、節(jié)約用糧、科學用糧的良好風尚。

　　積極開展農(nóng)村科學儲糧試點，各地應(yīng)選定至少一個農(nóng)戶科學儲糧試點，通過現(xiàn)場參觀、舉辦講座等方式，向農(nóng)戶傳授農(nóng)村科學儲糧方法和技術(shù)，推動農(nóng)戶科學儲糧。

　　逐步建立健全農(nóng)戶儲糧監(jiān)測體系，及時了解和掌握農(nóng)戶儲糧基本情況，加強農(nóng)村科學儲糧指導，更好地發(fā)揮藏糧于民的“蓄水池”作用。

　　省糧食科研所、省貿(mào)易經(jīng)濟學校等單位，應(yīng)根據(jù)我省地理、氣候特點和農(nóng)村儲糧情況，積極開展更加適宜于我省農(nóng)村科學儲糧方法和設(shè)施的研究，開設(shè)相應(yīng)的課程和講座，培養(yǎng)專門人才，促進我省農(nóng)村科學儲糧的開展。

　　國有糧食儲備企業(yè)應(yīng)利用自身的倉儲條件和技術(shù)優(yōu)勢，積極開展代農(nóng)儲糧工作，減少糧食產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入。

　　六、創(chuàng)新糧食工作機制,切實履行好糧食行政管理職能

　　準確把握宏觀大勢，圍繞中心工作，自覺服從服務(wù)于大局，在統(tǒng)籌下使各項工作有序推進，在兼顧中從容應(yīng)對挑戰(zhàn)。加強與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，善于爭取各方支持與合作，力爭使各項工作更富有成效。

　　按照科學發(fā)展觀的要求，多做有利于加強和改善糧食宏觀調(diào)控、有利于促進本地區(qū)糧食經(jīng)濟科學發(fā)展的事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事。努力改進工作作風，強化服務(wù)意識，加強行業(yè)指導，通過強化責任，量化指標，細化程序，跟蹤督查等辦法，使各項工作都落到實處。

　　進一步解放思想，大力營造改革創(chuàng)新的氛圍，教育和引導廣大干部堅持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，反對得過且過、不思進取。抓住增強后勁、改善服務(wù)這個重點，加快國有糧食企業(yè)改革，充分利用市場機制和手段促進糧食經(jīng)濟發(fā)展。建立和完善各項工作制度，建立協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢的領(lǐng)導體制和工作機制。

　　七、把各級糧食部門領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強集體

　　當前，金融危機不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延擴散，糧食生產(chǎn)、糧食供求形勢以及價格走勢等存在許多不確定因素，糧食安全保障四大體系建設(shè)、庫存監(jiān)管、糧食企業(yè)體制機制改革等亟待加強和完善。胡錦濤總書記強調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，我們一定更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。溫家寶總理指出，糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，任何時候都不能閃失。中央領(lǐng)導同志的指示，為做好新時期的糧食工作指明了方向，明確了目標。各地要牢牢把握新任務(wù)、新要求，增強責任感和使命感，進一步加強各級糧食部門領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，用黨的先進理論武裝各級領(lǐng)導干部，使各級領(lǐng)導班子理想信念更加堅定、思想認識更加統(tǒng)一、觀念意識更加創(chuàng)新、開拓能力更加提升，把各級糧食部門領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強集體，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供組織保證。