“以全面對接京津為突破口，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。” 
    2月4日，在廊坊市五屆人大二次會議上，市長王愛民在政府工作報告中把對接京津作為2009年工作重點加以強調(diào)。令人關(guān)注的是，他在報告中首次使用了“同城”這一概念，對今后廊坊與京津兩市的區(qū)域合作關(guān)系重新定義—— 
    報告指出，要按照“主動融入，全面對接，同城一體，互補雙贏”的思路，以構(gòu)建合作平臺為依托，在新一輪的城市營銷中，打出“京廊同城”的概念，開展大規(guī)模、高密度的宣傳攻勢，擴大廊坊的知名度和影響力。 
    與京津同城的夢想首先從“京廊同城”破題。 
    王愛民解釋，對廊坊與京津合作關(guān)系重新定義，標志著廊坊與京津的合作進入一個新的發(fā)展階段。 
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    2009年主要目標 
    ■地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上； 
    ■全部財政收入增長15%以上，其中地方一般預(yù)算收入增長15%以上； 
    ■全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長22%； 
    ■規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上； 
    ■城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上； 
    ■單位生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，二氧化硫排放下降3%，化學(xué)需氧量排放下降5.5%。 
    “同城一體”叫響區(qū)位新優(yōu)勢 
    其實，本次廊坊市“兩會”上提出與京津“同城”，對與會的代表委員們來說并不突兀。2008年底，這一概念已開始在廊坊預(yù)熱。 
    據(jù)廊坊市委宣傳部的相關(guān)負責(zé)人介紹，2008年12月12日，也就是河北與北京簽署了《關(guān)于進一步深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作的會談紀要》不到兩周，廊坊市專門召開了一個頗具規(guī)模的對接京津動員大會。“市、縣、鄉(xiāng)三級代表都參加了。”這位負責(zé)人說，會議首次提出“立足同城概念，迅速掀起第二輪對接京津的熱潮”。在對接京津的主要思路上，會議提出：“主動融入，全面對接，真誠合作，互補雙贏”。 
    這次廊坊市“兩會”的提法與此幾乎一致，只不過對“同城”作了進一步地強調(diào)，把“同城一體”更為明確地提了出來。 
    此前，廊坊與京津兩地對接明顯加快，與京津的你來我往十分頻繁。2008年12月6日，北京市規(guī)劃委員會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對廊坊進行考察，雙方開始就規(guī)劃對接啟動相關(guān)工作。12月16日，廊坊市在人民大會堂舉辦河北·廊坊環(huán)京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨投資環(huán)境推介會。在會上，市長王愛民更是突出“京廊同城”的概念，向投資者們大力推介廊坊著力打造的新優(yōu)勢。 
    在京津冀合作中一直成績不俗的廊坊市，為何再次發(fā)力對接京津？王愛民的解答十分懇切：“在新一輪的京津冀區(qū)域合作中，京津的發(fā)展和需求發(fā)生了重大變化，對接京津呈現(xiàn)出更加激烈的競爭態(tài)勢，廊坊的競爭優(yōu)勢正在弱化。之所以提出同城概念是針對當(dāng)前京津冀區(qū)域合作現(xiàn)狀作出的必然選擇。” 
    王愛民感覺到的競爭壓力在此次廊坊“兩會”上也得到了與會代表委員們的認同和印證。“過去，我們常說廊坊‘半小時進京下衛(wèi)，一小時上天入海’，現(xiàn)在隨著京承、京張高速公路的建設(shè)以及京張、京秦城際鐵路項目啟動實施，張家口、秦皇島、承德、唐山等地也都實現(xiàn)了1小時到京津。廊坊所獨有的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)不明顯。”市政協(xié)主席寇德松直言不諱。 
    很顯然，從京津周邊的張家口、唐山、保定等地傳出的消息已經(jīng)讓廊坊人有些坐不住了。“廊坊不能再坐在家里等人家上門了。必須創(chuàng)新思路，拓寬思路，打造新的競爭優(yōu)勢。”與會代表委員們對政府工作報告中所提的“同城一體”表示了認同。“同城就是廊坊在京津冀區(qū)域合作中的新優(yōu)勢。”寇德松說。 
    提起“同城”，會不會變成廊坊的一廂情愿？“不會的，同城概念恰逢其時。”市發(fā)改委的有關(guān)人士對記者解釋，“實現(xiàn)與京津同城，面臨難得的機遇。” 
    2008年4月，北京市印發(fā)了《關(guān)于進一步加強與周邊地區(qū)合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，主動釋放出與周邊地區(qū)對接的信號。2008年底，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊赴京津?qū)W習(xí)考察，與天津簽署了《關(guān)于加快經(jīng)濟與社會發(fā)展合作備忘錄》，與北京簽署了《關(guān)于進一步深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作的會談紀要》。京津冀合作進入新一輪的蜜月期。 
    更讓廊坊看到融入京津尤其是北京的重大機遇的是，以北京新機場和輕軌建設(shè)為標志，京津重大基礎(chǔ)設(shè)施加速向外擴張，廊坊對接京津、融入京津有了新的平臺。 
    2007年10月北京地鐵五號線啟用，這一線路向南延伸至北京亦莊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，預(yù)計2012年竣工通車，由亦莊引到廊坊市區(qū)，距離30公里； 
    2008年4月，北京由市區(qū)開往通州的六號地鐵線開工建設(shè)，預(yù)計在2012年通車。由通州引到燕郊，距離12公里； 
    另外，2009年9月，通往北京南城的四號地鐵將試運營，向南延伸至大興區(qū)黃村鎮(zhèn)的地鐵線路，計劃于2013年正式通車。由黃村鎮(zhèn)引到固安縣，距離20公里。 
    北京的軌道交通就像一波向外漫動的漣漪，眼看著延及廊坊。 
    軌道交通謀求無縫連接 
    “加快交通對接。把京廊輕軌建設(shè)作為重中之重，全力做好L2線延伸至市區(qū)、八通線延伸至燕郊項目的前期工作，盡快達到申報條件，力求早日立項、早日開工。啟動實施大廠對接通州的新潮白河大橋建設(shè)，提早謀劃北京新機場連接線工程。”在王愛民的政府工作報告中，實現(xiàn)同城交通優(yōu)先的思路得到了明確體現(xiàn)，這也是京廊同城取得實質(zhì)性進展的標志性事件。 
    來自廊坊市交通部門的消息，目前與北京對接的輕軌項目已經(jīng)完成了前期的實地考察和勘測，由政府牽頭，交通、城市規(guī)劃等部門共同參與的軌道領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體負責(zé)落實計劃修建的與北京對接的輕軌線路。北京市發(fā)改委等機構(gòu)已分別到廊坊進行考察，正在為該項目進行前期論證。 
    “軌道交通實現(xiàn)了廊坊與北京大公交的對接，根本上解決了制約京廊對接的交通瓶頸。這使廊坊的投資價值更加凸顯，成為資本流動的戰(zhàn)略節(jié)點和有識之士投資布局的首選城市。尤其是對燕郊來說，在這里買房的十萬北京人將首先受益。”三河市市長張金波對軌道交通的開通充滿期待。 
    除了軌道交通之外，廊坊對外的路網(wǎng)也加緊對接京津。來自市交通局的信息，路網(wǎng)對接將分為兩個主攻方向，三河、香河、大廠、固安、廣陽5個縣市區(qū)主攻北京，安次、霸州、文安、大城4個縣市區(qū)主攻天津。“京津縣區(qū)有路而廊坊沒有的，要盡快打通；京津縣區(qū)公路等級高而廊坊公路等級低的，要改造提高到同一等級，要實現(xiàn)與京津的無縫連接和零換乘。”與此同時，廊坊市正在提前謀劃與北京新機場的路網(wǎng)對接。 
    “其實，交通對接只是與京津?qū)�接的一部分。”張金波認為，與京津?qū)�接，強調(diào)交通對接的同時，包括通訊、電力等在內(nèi)的其他基礎(chǔ)設(shè)施的對接同樣應(yīng)該提上日程。 
    四大基地助推產(chǎn)業(yè)同城 
    對接京津，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對接上。 
    在2008年年底舉行的市委四屆三次全會上，廊坊市對城市的發(fā)展定位作了更為明確的描述——— “京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”。 
    所謂的“京津冀電子信息走廊”，是指借全省打造環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶之機，突出發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、市場潛力巨大、綜合帶動力強的電子通訊、光伏能源產(chǎn)業(yè)集群，把廊坊打造成聯(lián)結(jié)京津獨具特色的信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合信息化先行區(qū)。“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”則是指借全省打造環(huán)京津休閑旅游帶之機充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把廊坊建設(shè)成京津之間大公司、大機構(gòu)和成功人士休閑居住、休閑辦公、休閑觀光的首選之地和創(chuàng)富金區(qū)。 
    可以說，這一定位是廊坊在綜合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢后作出的選擇。廊坊市委書記趙世洪曾在多種場合強調(diào)，與京津的產(chǎn)業(yè)對接要堅持科學(xué)對接。不是依附于京津，而是要全面融入京津、借勢京津，要“錯位、搶位、聚焦”，努力在與京津的競合中促進自身發(fā)展。 
    與京津?qū)�接的發(fā)展定位已經(jīng)明確，透過今年的政府工作報告不難發(fā)現(xiàn)，廊坊與京津產(chǎn)業(yè)對接的路徑也愈加清晰：建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)承接、休閑商務(wù)四大基地，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“這四大基地跨一、二、三次產(chǎn)業(yè)，在具體實施中，一產(chǎn)要靠綠色和特色，二產(chǎn)要靠配套和承接，三產(chǎn)要打好旅游休閑。”大廠縣委書記孫寶水的看法已成為廊坊各縣區(qū)對建好四大產(chǎn)業(yè)基地的共識。 
    據(jù)了解，大廠在與北京接壤的西部啟動建設(shè)了潮白河工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，與北部大廠工業(yè)園區(qū)構(gòu)筑起優(yōu)勢互補、遙相呼應(yīng)的發(fā)展格局。目前，兩個園區(qū)已經(jīng)分別吸引了總投資100億元的首鋼裝備制造業(yè)基地項目和總投資38.86億元的宇信易誠金融電子信息產(chǎn)業(yè)基地項目。 
    而在借勢京津中打服務(wù)業(yè)牌頗為出色的香河縣，在“同城”戰(zhàn)略中試圖再次搶筑環(huán)京津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。 
    縣委書記楊文華告訴筆者，從去年開始，香河全面啟動了潮白、北運“兩河”開發(fā)工程，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在“兩河”流域，他們布局了華北民用進口商品自由貿(mào)易示范區(qū)、佳龍現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等7大經(jīng)濟板塊，重點培育休閑旅游、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、總部基地、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“吸引更多的北京人到香河來消費，是香河發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標。”