□宋繼軍
    2009年將成為中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展最困難階段，也是鋼鐵行業(yè)有可能在宏觀調(diào)控政策逐步到位轉(zhuǎn)入趨穩(wěn)發(fā)展的最關鍵階段；到2009年底或2010年初，有可能在宏觀調(diào)控政策到位后的效應顯現(xiàn)中，鋼鐵業(yè)運行才會開始漸露好轉(zhuǎn)。
    從總體上判斷2009年形勢特點
    2009年有有三大趨向值得關注：一是由于金融危機目前本身尚未見底，2009年對實體經(jīng)濟的影響會進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，還會存在許多不穩(wěn)定不確定因素，由此導致2009年必然形成國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟鏈銜接的平穩(wěn)期，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈之間的平衡期，還會繼續(xù)處于國內(nèi)經(jīng)濟周期性的回落期；二是從宏觀調(diào)控政策走向看，2009年將是重點防止經(jīng)濟運行下滑階段，是刺激內(nèi)需的啟動階段，是盡最大可能縮短回落期階段；三是從鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢判斷，2009年將是鋼材價格逐步恢復和產(chǎn)能過剩更加凸顯的一年；將是在國內(nèi)外經(jīng)濟動蕩之后而使市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)都會發(fā)生較大變化的一年，因此也是企業(yè)的市場地位重新 “洗牌”的一年；還將是企業(yè)面對市場結(jié)構(gòu)變化進行適應性調(diào)整并對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進行探索而采取新的對策的一年。因此，對2009年形勢趨向，既要充滿信心，又不能過于樂觀。
    今后兩三年內(nèi)國內(nèi)經(jīng)濟和鋼鐵行業(yè)發(fā)展走勢基本面前瞻
    首先，對我國經(jīng)濟走勢的總體判斷是，將會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長率。原因：一是國內(nèi)經(jīng)濟還有很大的結(jié)構(gòu)性增長空間，這主要表現(xiàn)在，與發(fā)達國家相比，我國第三產(chǎn)業(yè)比重和消費需求比重都低了30個百分點左右；二是我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距很大，這既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出矛盾，也是增長的潛力和空間；三是我國人均GDP為2461美元，在國際貨幣基金組織統(tǒng)計的181個國家和地區(qū)中居第106位，只相當于世界平均水平的29.5%。這說明我國經(jīng)濟增長空間很大；四是我國的勞動力成本還比較低，仍然具有優(yōu)勢；五是我國的市場潛力，特別是農(nóng)村市場潛力巨大，一旦農(nóng)村居民收入水平和社會保障水平明顯提高，這種市場潛力就會迸發(fā)出來，將對我國長期經(jīng)濟增長起到極大重要的拉動作用。
    其次，從鋼鐵行業(yè)發(fā)展走勢來看，仍有發(fā)展空間。由于鋼鐵工業(yè)是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“糧食”，只要我國經(jīng)濟發(fā)展就需要鋼鐵工業(yè)予以強有力支撐。一是從國家消費鋼的積累量來分析。從1901年到2007年底，日本累計鋼產(chǎn)量為46.16億噸，美國為77.53億噸，我國僅為40.37億噸。日本國土面積僅相當于我國面積的3.93%，人口相當于我國人口的1/10，而其鋼的積累量比我國多5.78億噸。美國國土面積比我國稍小一點，而美國人口比我國少10億人，但美國鋼的積累量卻超過我國37.16億噸；如果按照目前狀況來看，我國還要10年時間才能趕上美國鋼的累積量。（下轉(zhuǎn)第11版）
（宋繼軍：國內(nèi)資深鋼鐵經(jīng)濟研究專家，新華社行業(yè)特約經(jīng)濟分析師，河北省冶金協(xié)會副會長、高級經(jīng)濟師，河北三易通經(jīng)濟咨詢公司總咨詢師）
（上接第9版）二是從人均鋼的消費量來分析，據(jù)對世界主要發(fā)達國家人均鋼消費量統(tǒng)計，在工業(yè)化過程中，一般人均每年需要消費500公斤至1000公斤；韓國人均800公斤鋼。而我國按13億人計算，2007年產(chǎn)鋼4.89億噸，人均消費鋼376公斤。由此可以看出我國鋼鐵業(yè)發(fā)展存在的空間。三是從人均國民產(chǎn)值（GDP）占有量分析。一般來講，年人均產(chǎn)值1000~3000美元/人是鋼產(chǎn)量及消費高速增長期；3000~6000美元/人是鋼鐵業(yè)平穩(wěn)緩慢增長期；年收入6000美元/人以上是鋼鐵產(chǎn)能回落期。我國2007年人均GDP為2461美元，表明我國正處于1000~3000美元/人這一鋼產(chǎn)量及消費量高速增長期間。由此判斷我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展，2015~2020年前后才會進入平穩(wěn)緩慢增長期。四是從所處的工業(yè)化階段分析。一般來說，當一個國家年人均GDP達到1000~2000美元時，這個國家即進入加速工業(yè)化階段，鋼材消費強度（鋼材消費量與GDP的比值）增加速度高于GDP增長速度。從國際經(jīng)驗看，發(fā)達國家工業(yè)化工程中的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)，一般是在進入工業(yè)化階段，鋼產(chǎn)量開始增長并保持若干年高峰期；進入后工業(yè)化階段，鋼產(chǎn)量水平會有所下降而進入穩(wěn)定期。我國2003年人均GDP為1010美元，開始進入加速工業(yè)化階段，目前我國人均GDP為2461美元，大體上處于加速工業(yè)化中期階段，也是鋼鐵工業(yè)保持較快發(fā)展時期。五是從鋼產(chǎn)量飽和點形成年份上分析，按目前經(jīng)濟速度發(fā)展，預測大體上到2015年前后，才有可能形成我國鋼鐵人均消費的高峰，隨之也將形成我國產(chǎn)量飽和點年份。綜合以上分析判斷，目前我國正處于加速工業(yè)化中期階段，鋼鐵工業(yè)仍有發(fā)展空間。
    第三，河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展走勢判斷
    2008年，河北省鋼產(chǎn)量將達到1.16億噸左右，形成河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上的新高度。隨著河北省鋼產(chǎn)量連續(xù)8年的高速度增長，致使規(guī)模總量快速擴張與結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。目前的狀況，一方面是鋼產(chǎn)量的高速增長，板帶比的大幅提高，另一方面卻是經(jīng)濟效益的大幅下滑，呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，節(jié)能減排壓力增大，產(chǎn)業(yè)布局不合理，并導致“一鋼獨大”的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級即成為河北省鋼鐵工業(yè)又好又快科學發(fā)展的當務之急。
    結(jié)合河北省實際情況，最近筆者從戰(zhàn)略發(fā)展的高度向省委、省政府領導提出了河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的十項建議。主要思路是，以“三個帶動”促進“五個轉(zhuǎn)變”。“三個帶動”，就是以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級帶動工藝技術裝備結(jié)構(gòu)升級；以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整帶動重組聯(lián)合的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)升級、淘汰落后和節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)；以拉長和延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動企業(yè)供應鏈和價值鏈的優(yōu)化拓展，進而推動河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：由內(nèi)地布局向沿海布局轉(zhuǎn)變；由分散布局向提高產(chǎn)業(yè)集中度轉(zhuǎn)變；由粗加工、低端產(chǎn)品向深加工、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由重數(shù)量擴張向品種、質(zhì)量、效益發(fā)展轉(zhuǎn)變；由消費資源、能源的粗放式發(fā)展向集約式、創(chuàng)新型的節(jié)能減排、環(huán)保友好、循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)河北省鋼鐵工業(yè)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為了應對金融危機，保證鋼鐵行業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展，國家將于春節(jié)之后推出鋼鐵行業(yè)三年振興規(guī)劃，采取更加有效的戰(zhàn)略措施，推動鋼鐵行業(yè)科學發(fā)展。
    結(jié)合當前經(jīng)濟形勢，一方面要研究戰(zhàn)略發(fā)展，做好根本性的調(diào)整；另一方面也要從實際出發(fā)，更重要的是把保增長放在首位，做好“擴內(nèi)需、保增長”的適應性調(diào)整。最近，河北鋼鐵集團從“擴內(nèi)需、保增長”適應性調(diào)整方面確定了今年奮斗目標：全年產(chǎn)鋼4100萬噸，產(chǎn)鐵3800萬噸，鋼材3910萬噸；同時還提出五項措施，即：完善體制，深化整合；積極應對挑戰(zhàn)，大力降本增效；加強技術研發(fā)，提高產(chǎn)品檔次；加強安全生產(chǎn)，搞好節(jié)能減排；搶抓機遇，化危為機，調(diào)整布局，加快發(fā)展，以確保河北鋼鐵全年目標的實現(xiàn)。