□宋繼軍
    2009年將成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展最困難階段，也是鋼鐵行業(yè)有可能在宏觀調(diào)控政策逐步到位轉(zhuǎn)入趨穩(wěn)發(fā)展的最關(guān)鍵階段；到2009年底或2010年初，有可能在宏觀調(diào)控政策到位后的效應(yīng)顯現(xiàn)中，鋼鐵業(yè)運(yùn)行才會(huì)開(kāi)始漸露好轉(zhuǎn)。
    從總體上判斷2009年形勢(shì)特點(diǎn)
    2009年有有三大趨向值得關(guān)注：一是由于金融危機(jī)目前本身尚未見(jiàn)底，2009年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響會(huì)進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，還會(huì)存在許多不穩(wěn)定不確定因素，由此導(dǎo)致2009年必然形成國(guó)際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)鏈銜接的平穩(wěn)期，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈之間的平衡期，還會(huì)繼續(xù)處于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性的回落期；二是從宏觀調(diào)控政策走向看，2009年將是重點(diǎn)防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑階段，是刺激內(nèi)需的啟動(dòng)階段，是盡最大可能縮短回落期階段；三是從鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷，2009年將是鋼材價(jià)格逐步恢復(fù)和產(chǎn)能過(guò)剩更加凸顯的一年；將是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩之后而使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生較大變化的一年，因此也是企業(yè)的市場(chǎng)地位重新 “洗牌”的一年；還將是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整并對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)行探索而采取新的對(duì)策的一年。因此，對(duì)2009年形勢(shì)趨向，既要充滿信心，又不能過(guò)于樂(lè)觀。
    今后兩三年內(nèi)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和鋼鐵行業(yè)發(fā)展走勢(shì)基本面前瞻
    首先，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的總體判斷是，將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)率。原因：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還有很大的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)空間，這主要表現(xiàn)在，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重和消費(fèi)需求比重都低了30個(gè)百分點(diǎn)左右；二是我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大，這既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾，也是增長(zhǎng)的潛力和空間；三是我國(guó)人均GDP為2461美元，在國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)的181個(gè)國(guó)家和地區(qū)中居第106位，只相當(dāng)于世界平均水平的29.5%。這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間很大；四是我國(guó)的勞動(dòng)力成本還比較低，仍然具有優(yōu)勢(shì)；五是我國(guó)的市場(chǎng)潛力，特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，一旦農(nóng)村居民收入水平和社會(huì)保障水平明顯提高，這種市場(chǎng)潛力就會(huì)迸發(fā)出來(lái)，將對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到極大重要的拉動(dòng)作用。
    其次，從鋼鐵行業(yè)發(fā)展走勢(shì)來(lái)看，仍有發(fā)展空間。由于鋼鐵工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“糧食”，只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要鋼鐵工業(yè)予以強(qiáng)有力支撐。一是從國(guó)家消費(fèi)鋼的積累量來(lái)分析。從1901年到2007年底，日本累計(jì)鋼產(chǎn)量為46.16億噸，美國(guó)為77.53億噸，我國(guó)僅為40.37億噸。日本國(guó)土面積僅相當(dāng)于我國(guó)面積的3.93%，人口相當(dāng)于我國(guó)人口的1/10，而其鋼的積累量比我國(guó)多5.78億噸。美國(guó)國(guó)土面積比我國(guó)稍小一點(diǎn)，而美國(guó)人口比我國(guó)少10億人，但美國(guó)鋼的積累量卻超過(guò)我國(guó)37.16億噸；如果按照目前狀況來(lái)看，我國(guó)還要10年時(shí)間才能趕上美國(guó)鋼的累積量。（下轉(zhuǎn)第11版）
（宋繼軍：國(guó)內(nèi)資深鋼鐵經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家，新華社行業(yè)特約經(jīng)濟(jì)分析師，河北省冶金協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，河北三易通經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司總咨詢(xún)師）
（上接第9版）二是從人均鋼的消費(fèi)量來(lái)分析，據(jù)對(duì)世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均鋼消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)，在工業(yè)化過(guò)程中，一般人均每年需要消費(fèi)500公斤至1000公斤；韓國(guó)人均800公斤鋼。而我國(guó)按13億人計(jì)算，2007年產(chǎn)鋼4.89億噸，人均消費(fèi)鋼376公斤。由此可以看出我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展存在的空間。三是從人均國(guó)民產(chǎn)值（GDP）占有量分析。一般來(lái)講，年人均產(chǎn)值1000~3000美元/人是鋼產(chǎn)量及消費(fèi)高速增長(zhǎng)期；3000~6000美元/人是鋼鐵業(yè)平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)期；年收入6000美元/人以上是鋼鐵產(chǎn)能回落期。我國(guó)2007年人均GDP為2461美元，表明我國(guó)正處于1000~3000美元/人這一鋼產(chǎn)量及消費(fèi)量高速增長(zhǎng)期間。由此判斷我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，2015~2020年前后才會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)期。四是從所處的工業(yè)化階段分析。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家年人均GDP達(dá)到1000~2000美元時(shí)，這個(gè)國(guó)家即進(jìn)入加速工業(yè)化階段，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度（鋼材消費(fèi)量與GDP的比值）增加速度高于GDP增長(zhǎng)速度。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化工程中的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)，一般是在進(jìn)入工業(yè)化階段，鋼產(chǎn)量開(kāi)始增長(zhǎng)并保持若干年高峰期；進(jìn)入后工業(yè)化階段，鋼產(chǎn)量水平會(huì)有所下降而進(jìn)入穩(wěn)定期。我國(guó)2003年人均GDP為1010美元，開(kāi)始進(jìn)入加速工業(yè)化階段，目前我國(guó)人均GDP為2461美元，大體上處于加速工業(yè)化中期階段，也是鋼鐵工業(yè)保持較快發(fā)展時(shí)期。五是從鋼產(chǎn)量飽和點(diǎn)形成年份上分析，按目前經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展，預(yù)測(cè)大體上到2015年前后，才有可能形成我國(guó)鋼鐵人均消費(fèi)的高峰，隨之也將形成我國(guó)產(chǎn)量飽和點(diǎn)年份。綜合以上分析判斷，目前我國(guó)正處于加速工業(yè)化中期階段，鋼鐵工業(yè)仍有發(fā)展空間。
    第三，河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展走勢(shì)判斷
    2008年，河北省鋼產(chǎn)量將達(dá)到1.16億噸左右，形成河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上的新高度。隨著河北省鋼產(chǎn)量連續(xù)8年的高速度增長(zhǎng)，致使規(guī)模總量快速擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。目前的狀況，一方面是鋼產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)，板帶比的大幅提高，另一方面卻是經(jīng)濟(jì)效益的大幅下滑，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，節(jié)能減排壓力增大，產(chǎn)業(yè)布局不合理，并導(dǎo)致“一鋼獨(dú)大”的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)即成為河北省鋼鐵工業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
    結(jié)合河北省實(shí)際情況，最近筆者從戰(zhàn)略發(fā)展的高度向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出了河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的十項(xiàng)建議。主要思路是，以“三個(gè)帶動(dòng)”促進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”�！叭齻�(gè)帶動(dòng)”，就是以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)；以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整帶動(dòng)重組聯(lián)合的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)升級(jí)、淘汰落后和節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)；以拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化拓展，進(jìn)而推動(dòng)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由內(nèi)地布局向沿海布局轉(zhuǎn)變；由分散布局向提高產(chǎn)業(yè)集中度轉(zhuǎn)變；由粗加工、低端產(chǎn)品向深加工、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；由重?cái)?shù)量擴(kuò)張向品種、質(zhì)量、效益發(fā)展轉(zhuǎn)變；由消費(fèi)資源、能源的粗放式發(fā)展向集約式、創(chuàng)新型的節(jié)能減排、環(huán)保友好、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)河北省鋼鐵工業(yè)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保證鋼鐵行業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展，國(guó)家將于春節(jié)之后推出鋼鐵行業(yè)三年振興規(guī)劃，采取更加有效的戰(zhàn)略措施，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
    結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一方面要研究戰(zhàn)略發(fā)展，做好根本性的調(diào)整；另一方面也要從實(shí)際出發(fā)，更重要的是把保增長(zhǎng)放在首位，做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的適應(yīng)性調(diào)整。最近，河北鋼鐵集團(tuán)從“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”適應(yīng)性調(diào)整方面確定了今年奮斗目標(biāo)：全年產(chǎn)鋼4100萬(wàn)噸，產(chǎn)鐵3800萬(wàn)噸，鋼材3910萬(wàn)噸；同時(shí)還提出五項(xiàng)措施，即：完善體制，深化整合；積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，大力降本增效；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品檔次；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好節(jié)能減排；搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，調(diào)整布局，加快發(fā)展，以確保河北鋼鐵全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。