□謝維治
    我國(guó) 《包裝通用術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB4122-83)中對(duì)包裝明確定義： “所謂包裝是指在流通過(guò)程中保護(hù)產(chǎn)品，方便儲(chǔ)存，促進(jìn)銷(xiāo)售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物等的總體名稱(chēng)�！卑�裝通常分兩類(lèi)：一類(lèi)是為了促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售而包裝，稱(chēng)為商業(yè)包裝，另一類(lèi)是為了方便裝卸、存儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸?shù)哪康�，稱(chēng)為工業(yè)包裝。糧食包裝大多數(shù)屬于工業(yè)包裝，其主要作用在于保護(hù)貨物和便于流通。
    目前，我國(guó)糧食物流包裝存在的主要問(wèn)題主要有三方面：
    一是政府監(jiān)管力度不夠，糧食包裝市場(chǎng)混亂。隨著糧食流通市場(chǎng)的放開(kāi)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，糧食包裝清一色的麻、棉制品的格局被打破，取而代之的是塑料編織袋，而且編織袋的質(zhì)量、規(guī)格、顏色、封口等無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不齊，大小長(zhǎng)短不一，顏色各異，封口更是極不規(guī)范，給糧食運(yùn)輸、儲(chǔ)存帶來(lái)很大的困難。國(guó)家糧食主管部門(mén)再也不能監(jiān)管整個(gè)糧食包裝市場(chǎng)，最多只能監(jiān)控國(guó)家以及地方儲(chǔ)備糧的包裝狀況，其余市場(chǎng)上流通的糧食，可以說(shuō)根本就處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。行業(yè)管理又不能及時(shí)到位，規(guī)范化的市場(chǎng)管理體制還不健全，原有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得不到很好的執(zhí)行和落實(shí)，導(dǎo)致整個(gè)糧食包裝市場(chǎng)混亂。
    二是包裝材料以及生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范，糧食損耗驚人。長(zhǎng)期以來(lái)，受市場(chǎng)因素的影響，一些生產(chǎn)麻袋的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，退出糧食流通市場(chǎng)。應(yīng)運(yùn)而生的是一些中、小型民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)塑料編織袋占據(jù)糧食包裝市場(chǎng)，但由于對(duì)材料、生產(chǎn)技術(shù)缺乏監(jiān)管，質(zhì)量得不到保證，再加上糧食包裝封口不統(tǒng)一，糧食從產(chǎn)區(qū)到銷(xiāo)區(qū)的運(yùn)輸過(guò)程中，
    編織袋破爛多，糧食撒漏
    嚴(yán)重，同時(shí)給卸船、
    裝車(chē)、疊堆等作業(yè)
    造成很大的困難，
    影響工作效率，
    給安全生產(chǎn)帶采
    一定的隱患，最
    嚴(yán)重的是導(dǎo)致糧食
    在貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)
    售過(guò)程中因包裝不善
    造成的損失非常驚人，
    給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)資料介紹：我國(guó)個(gè)別地方由于包裝不善造成糧食破包散露率曾高達(dá)48．6％，平均散露率為5％左右，大大超出國(guó)家規(guī)定2．5％的標(biāo)準(zhǔn)。
    三是缺少與國(guó)外包裝法規(guī)相協(xié)調(diào)的糧食包裝法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)加入WTO，糧食市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌，在糧食包裝等一系列問(wèn)題上需要有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)作。盡管?chē)?guó)家在1984年和1987年由商業(yè)部制定了部分糧食包裝標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)管理辦法，但很難適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)以及國(guó)外糧食包裝發(fā)展的需要。目前糧食市場(chǎng)上普遍使用的塑料編織袋，并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)用于糧食包裝的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。包裝立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于包裝業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，也落后于泰國(guó)以及其他東南亞國(guó)家。