“這雖然還算不上國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)的全面爆發(fā)，但卻足以引發(fā)更大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。”上海小耘律師事務(wù)所北京分所主任合伙人張毅告訴記者。 　　他針對(duì)的是印度在僅僅一個(gè)月內(nèi)即向中國(guó)發(fā)起的多達(dá)七八起有關(guān)特殊保障調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“特保”)及反傾銷、反補(bǔ)貼措施，相關(guān)信息在2月4日～5日商務(wù)部中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)進(jìn)行了密集式的披露。
　　“在達(dá)沃斯論壇上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家就金融危機(jī)中謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義抬頭達(dá)成默契的時(shí)候，印度的這種做法有可能會(huì)成為其他發(fā)展中國(guó)家的‘榜樣’，畢竟，深處危機(jī)水火中的國(guó)家都在努力尋求自我的拯救之道。”
　　“中國(guó)也不例外，2月14日，由我國(guó)高層組成的談判代表團(tuán)將赴印度就上述事宜展開交涉。”一位接近商務(wù)部的人士告訴記者。
　　特保的“致命傷”
　　“尤其是特保調(diào)查這種措施，區(qū)別于傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼措施的‘先調(diào)查，后保護(hù)’，其最大的危害在于使用方可以‘先保護(hù)，后調(diào)查’，而且調(diào)查結(jié)果對(duì)被調(diào)查方來(lái)說(shuō)往往處于負(fù)面。”張毅說(shuō)。
　　據(jù)了解，在過(guò)去一個(gè)月內(nèi)印度專門針對(duì)中國(guó)純堿和鋁產(chǎn)品發(fā)起的兩起特保調(diào)查中，就大大顯示了特保措施之于自我保護(hù)者的優(yōu)勢(shì)。
　　“有關(guān)純堿產(chǎn)品的特殊保障調(diào)查始于2009年1月16日印度堿工業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，而僅僅10余天后的1月30日，印度商工部對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的純堿做出特別保障措施初裁：對(duì)中國(guó)涉案產(chǎn)品加征31%的從價(jià)稅，該措施自公布之日起實(shí)行，有效期200日。”
　　“更有甚者，始于2009年1月27日鋁板及鋁箔的特別保障措施立案調(diào)查，在經(jīng)過(guò)短短幾天之后的2月2日即做出初裁，對(duì)海關(guān)編碼為7606的鋁板加征21%的從價(jià)稅，對(duì)海關(guān)編碼為7607的鋁箔加征35%的從價(jià)稅。該措施自公告發(fā)布之日起實(shí)施，有效期200天。”
　　這意味著中國(guó)的出口企業(yè)將在毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下面對(duì)突如其來(lái)的出口打擊，這對(duì)于危機(jī)環(huán)境中現(xiàn)金流較為脆弱的企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)“一招斃命”。
　　而印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》給出的評(píng)價(jià)更有力地說(shuō)明了這種貿(mào)易保護(hù)工具的優(yōu)勢(shì)：“印度可以對(duì)涉案產(chǎn)品采取反傾銷措施，但由于反傾銷調(diào)查的時(shí)間較長(zhǎng)，印政府轉(zhuǎn)而考慮采取調(diào)查程序較快的保障措施。”
　　對(duì)此，張毅律師解釋說(shuō)：“反傾銷調(diào)查時(shí)間一般為6個(gè)月甚至更長(zhǎng)，可以為企業(yè)留出相對(duì)充分的應(yīng)對(duì)時(shí)間，而且特保從立案到初裁往往不過(guò)十余天，而且初裁之后馬上面臨200天的初裁措施，而如果終裁失敗，接下來(lái)往往就是4年的制裁。這足以讓企業(yè)失掉原有市場(chǎng)，一切推倒重來(lái)。”
　　“從企業(yè)應(yīng)對(duì)角度來(lái)說(shuō)，針對(duì)反傾銷，企業(yè)可以聘請(qǐng)律師主動(dòng)應(yīng)對(duì)，而對(duì)于特保來(lái)說(shuō)，單個(gè)企業(yè)甚至行業(yè)本身的力度顯得脆弱，需要靠國(guó)家力量的參與。”
　　特保：WTO“尾巴措施”存在被放大使用的風(fēng)險(xiǎn)
　　2009年1月24日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)表談話指出：“我國(guó)政府早已對(duì)個(gè)別國(guó)家開展特保調(diào)查保持嚴(yán)重關(guān)注。”
　　據(jù)了解，“特保”源自于我國(guó)2001年加入世貿(mào)組織時(shí)留下的一個(gè)“小尾巴”，當(dāng)時(shí)中國(guó)向全世界承諾，在中國(guó)加入世貿(mào)組織的12年內(nèi)，世界上任何一個(gè)國(guó)家均可以對(duì)華提出針對(duì)某一特定行業(yè)的“特殊保障調(diào)查”。而這種承諾在之前加入世貿(mào)組織的各方中是很罕見的。
　　當(dāng)時(shí)簽下這個(gè)協(xié)議是為加快進(jìn)入世貿(mào)組織的進(jìn)程，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快地融入并借力世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，值得注意的是，在全球金融海嘯引發(fā)的各國(guó)自救式的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)中，這個(gè)“尾巴措施”有可能會(huì)被放大頻率，不計(jì)后果地使用。
　據(jù)律師介紹說(shuō)，在此之前幾年間，美國(guó)及秘魯、土耳其等發(fā)展中國(guó)家都曾嘗試向中國(guó)發(fā)起特保調(diào)查，只不過(guò)后來(lái)由于國(guó)家磋商或斡旋被化于無(wú)形，本次印度大規(guī)模的特保調(diào)查背后，很可以再次被其他國(guó)家模仿利用。 　　不可小覷的中印貿(mào)易
　　目前，印度是中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴關(guān)系國(guó)，2008年中印進(jìn)出口貿(mào)易總額517.8億美元，其中出口315.0億美元，進(jìn)口202.8億美元，進(jìn)出口增長(zhǎng)率達(dá)34%，增長(zhǎng)比率位居前十大貿(mào)易伙伴第二位(臺(tái)灣第一)，這還不包括比2007年大幅回落的21.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　律師告訴記者，此次印度提出的特保調(diào)查針對(duì)的均是中國(guó)出口印度的強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)。而從印度媒體披露的信息顯示，印度近年從中國(guó)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品激增，2005/2006財(cái)年僅9000噸，2007/2008財(cái)年達(dá)到37000噸，2008/2009財(cái)年有望突破8萬(wàn)噸。
　　2月11日，中國(guó)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1月出口同比下降17.5%，進(jìn)口 同比下降43.1%，貿(mào)易順差達(dá)391億美元。其中，進(jìn)出口均已連續(xù)第3個(gè)月出現(xiàn)下降。
　　摩根大通中國(guó)證券市場(chǎng)部主席李晶認(rèn)為，中國(guó)貿(mào)易最大的不確定性仍然在于外部環(huán)境。而這種外部環(huán)境除了她所提及的消費(fèi)前景暗淡之外，還應(yīng)該包括這種各國(guó)之間正在愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)。
　　近期涉華國(guó)際貿(mào)易壁壘一覽
　　2009年2月6日，印度對(duì)華尼龍簾子布進(jìn)行特別保障措施調(diào)查。
　　2009年2月3日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳鋼螺母發(fā)起反傾銷調(diào)查。
　　2009年1月29日，加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)華防水膠鞋提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
　　2009年1月27日，印度對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋁板及鋁箔進(jìn)行特別保障措施立案調(diào)查。
　　2009年1月23日，南非對(duì)華合成纖維短纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
　　2009年1月23日，印度從中國(guó)進(jìn)口玩具禁令或升級(jí)為永久性。
　　2009年1月16日，印度對(duì)華純堿發(fā)起特保調(diào)查。
　　2009年1月14日，印度對(duì)華亞硝酸鈉進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。
　　2008年12月19日，印度對(duì)線性烷基苯進(jìn)行保障措施立案調(diào)查，1月30日做出初裁，對(duì)涉案產(chǎn)品征收20%的從價(jià)稅。
　　(以上內(nèi)容不包括近期做出初裁或終裁的貿(mào)易措施)