正在召開的廣東“兩會”，再次將廣佛合作置于“風(fēng)暴眼”。 
　　“落實《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的突破口在于珠三角城市一體化，而推動珠三角城市一體化的突破口，就在于廣佛同城化”———省委書記汪洋一句話擲地有聲，廣佛同城迅即傳出連串利好:佛山市委書記林元和提出，“廣佛同城化，佛山應(yīng)該更主動”，不僅僅是交通，教育、醫(yī)療、社會管理、體育等資源都將全面對接。而廣州市市長張廣寧也提出三條破題廣佛同城:即市場要素合理流動、交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對接、以亞運為契機治好水污染和灰霾。
　　其實，不止廣佛同城化，更高層面上也動起“真格”，佛山與江門、中山等接壤城市的合作也在藉由交通深化。佛山與江門將合建兩座大橋，分別對接順德、南海；順德與中山之間也將于本月18日通公交。
　　地處珠三角腹地，佛山是與珠三角城市接壤最多的市。在珠三角城市一體化的進(jìn)程中，佛山與6座城市的接壤，能否激活自身新的價值高地?這是一個問題。
　　順德
　　順德—中山18日公交互通
　　每日往返于容桂與中山黃圃空調(diào)基地的格蘭仕員工小陳要把一條新鮮的好消息傳達(dá)給工友:從本月18日起，順德容桂與中山黃圃將正式開通跨市公交線路，上下班出行將不再是煩惱。
　　跨市公交8分鐘一班
　　近日記者從順德區(qū)交通局獲悉，順德、中山兩地攜手推動的80路公交車將設(shè)20個站點，途經(jīng)黃圃車站、黃圃鎮(zhèn)政府、南穗工業(yè)區(qū)、南頭鎮(zhèn)政府、南頭路口、容桂客運站、天佑城等重要的工商業(yè)熱點區(qū)域。每隔8至10分鐘一班車，全程票價3元。
　　順德區(qū)交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時稱，近年來，隨著順德產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與規(guī)模擴張，臨近的中山逐漸成為順德尤其是容桂企業(yè)的擴張腹地或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，兩地之間的人流、物流交往日益頻繁，經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，客觀上需要實現(xiàn)人員出行的公交化。
　　記者獲悉，這并非是順德和周邊地區(qū)聯(lián)合開通的第一條公交線路。此前312路線(大良客運總站至番禺大崗)、314路線(順德沖鶴至番禺寶墨園)以及326路線(中山大岑至容奇輪渡)已經(jīng)嘗試延伸至跨市區(qū)域。
　　對接兩大物流基地接受廣州輻射
　　今年順德區(qū)將主動做好區(qū)內(nèi)公交線路的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮公共交通的優(yōu)勢，結(jié)合廣州新客運站及南沙港兩大物流基地、軌道交通站點的建設(shè)，接受廣州的輻射。
　　“我們將把軌道交通站點設(shè)置與順德公交線路設(shè)置同步考慮，融入進(jìn)來，并且做好公路與廣州新客運站、南沙港、廣佛地鐵、廣珠輕軌等重大項目的連接，重點保障廣州這兩個大型物流基地對順德的輻射作用，”順德區(qū)交通局負(fù)責(zé)人告訴記者:“現(xiàn)在與新客運站在公路規(guī)劃上有幾條線路連接，如陳村與新客運站規(guī)劃新的連接道路；設(shè)計中的番順高速、順番公路延伸線可以實現(xiàn)與南沙港的快速對接�！�
　　快速干線激活順德西部潛力
　　隨著珠三角一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，順德西部的發(fā)展有望迎來新的歷史機遇。與均安鎮(zhèn)一河之隔的江門對于對接順德顯得頗感興趣，依托順德快速干線及一環(huán)南拓工程，順德西部將在新的發(fā)展格局中逐漸擺脫邊緣位置，成為順德新的增長極。
　　“順德快速干線、一環(huán)南拓工程完工后，順德西部的杏壇、均安等鎮(zhèn)的公路將可全部納入佛山的快速干線網(wǎng)，這條快速公路網(wǎng)全程沒有紅燈，所以江門現(xiàn)在對順德的快速干線很感興趣，”該負(fù)責(zé)人稱，江順大橋準(zhǔn)備動工了，這是江門到順德最快捷的連接方式，通過均安(即均荷路)就可上佛山一環(huán)。
　　“這條通道對于激活順德西部經(jīng)濟將起重要作用，順德正在考慮‘東海協(xié)調(diào)區(qū)’統(tǒng)籌西部發(fā)展，依托快速干線和一環(huán)南拓工程全面帶動，激發(fā)西部的發(fā)展?jié)摿�，”該�?fù)責(zé)人表示。
　　南海
　　鶴南西江大橋:增強佛山物流業(yè)對粵西輻射
　　珠三角一體化，交通先行是相對容易的切入口。近日，省人大代表、江門市市長王南健透露，江門與南�？缃�相接的鶴南西江大橋即將動工。據(jù)悉，大橋建成后不僅將緩解佛山與鶴山之間道路交通擁擠，佛山的物流業(yè)還能進(jìn)一步輻射到江門乃至整個粵西的制造業(yè)。
　　據(jù)了解，目前佛山與鶴山直接相連的大橋有兩座，分別是佛開高速橋和九江大橋，但九江大橋已經(jīng)被撞塌，這使得佛山打通前往粵西方向多個出口的愿望也變得越來越迫切。
　　今年2月11日，鶴南西江大橋(G325復(fù)線I期工程)投資簽約儀式舉行。根據(jù)規(guī)劃，該工程全長15.062公里，一級公路雙向六車道，總投資19.2億元。其中鶴南西江大橋長5293米，總投資6.36億元。
　　據(jù)了解，G325國道復(fù)線工程建成后，可直接與佛山一環(huán)南拓后的南九公路對接。廣佛等地前往鶴山，將可以避開G325國道，直接經(jīng)佛山一環(huán)，通過鶴南西江大橋到達(dá)鶴山等西岸城市。
　　佛山市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴南西江大橋建成后，廣佛兩地至粵西地區(qū)的江門、陽江等珠江西岸城市的交通往來將更為便捷�；洷钡貐^(qū)的清遠(yuǎn)、連州等前往粵西各地可繞過廣佛城市中心區(qū)，對城市交通壓力也有緩解作用。
　　同時，鶴南西江大橋的建成，還將增強佛山物流業(yè)對粵西的輻射。九江鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，路通財通，九江直接位于與江門鶴山交界處，借助江門乃至粵西日益興旺的制造業(yè)，九江有望實現(xiàn)3年內(nèi)成為內(nèi)河港口吞吐量達(dá)100萬標(biāo)箱的目標(biāo)，并進(jìn)一步成為珠三角中西部最具競爭力的物流大鎮(zhèn)。該負(fù)責(zé)人還表示，粵西的制造業(yè)需要大批原材料，交通更加暢便也有利于九江原材料專業(yè)市場的發(fā)展。
　　另外，作為佛山物流業(yè)龍頭之一的三山港，目前貨運能力已經(jīng)突破年處理40萬個標(biāo)箱，由于鶴南西江大橋所在的G325國道復(fù)線建成后可直接與佛山一環(huán)相連，緊鄰佛山一環(huán)的三山港也能承擔(dān)部分粵西不斷增大的物流需求。
　　三水
　　空港可與廣州組團旅游可與肇慶組團
　　三水東與廣州花都接壤，南近佛山南海，北接肇慶四會、清遠(yuǎn)清新，如何進(jìn)一步融入珠三角?專家認(rèn)為，可通過形成空港經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟為主的組團經(jīng)濟來融入。
　　在空港經(jīng)濟方面，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心已于本月6日正式投產(chǎn)運營，這對于與白云機場僅20分鐘車程，一直想跳上空港經(jīng)濟列車的三水，是一個好機遇。
　　在花都和三水兩地做過空港經(jīng)濟研究的中國臨空經(jīng)濟理論首創(chuàng)者、中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春教授認(rèn)為，白云機場不僅僅屬于花都、白云和廣州，還屬于珠三角，屬于整個亞洲。三水無論是從空間上還是從產(chǎn)業(yè)上，以及道路交通上都具備了發(fā)展空港經(jīng)濟的可行性。
　　“在廣佛一體化的推動下，初具空港經(jīng)濟圈雛形的三水、花都兩地可共同打造空港經(jīng)濟大組團�！辈茉蚀罕硎尽�據(jù)了解，正式運營后，每周聯(lián)邦快遞將有16條國際貨運航線，136架貨機進(jìn)出這個亞太轉(zhuǎn)運中心�！斑@樣大的規(guī)模以及四通八達(dá)的交通，使得其輻射范圍大且廣�；ǘ�、白云處于空港產(chǎn)業(yè)核心圈層，三水位于空港產(chǎn)業(yè)輻射圈層，廣佛兩地具備合作打造空港經(jīng)濟組團的基礎(chǔ)。”
　　在旅游方面，佛山市委黨校副教授、佛山社會經(jīng)濟發(fā)展研究所主任趙起超認(rèn)為，三水可學(xué)“南番順”，成功締結(jié)“南番順”旅游聯(lián)盟，打造“游在南海，玩在番禺，食在順德”的旅游特色線路和區(qū)域品牌。趙起超表示，三水可與肇慶、南海、清遠(yuǎn)等地結(jié)盟，形成跨地旅游產(chǎn)業(yè)組團，形成大的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
　　廣東省社科院科研處處長丁力:
　　“利益讓步”要轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄�益共享�?
　　“怎樣達(dá)到市場統(tǒng)一、資源統(tǒng)一并最終實現(xiàn)利益統(tǒng)一，是廣佛同城化對珠三角一體化真正具有借鑒意義的地方。”廣東省社科院科研處處長丁力在接受本報記者采訪時表示，作為廣佛同城模式的自然延伸，同樣可以適用到珠三角其他城市的合作上。
　　目前，廣佛年票已經(jīng)互認(rèn)，廣佛地鐵也穩(wěn)步修建中。今年佛山還會著手對接白云機場、廣州火車站、南沙港等。廣佛同城已經(jīng)在相當(dāng)領(lǐng)域展開，但丁力認(rèn)為，影響廣佛同城長遠(yuǎn)構(gòu)建的深層次問題還是沒有觸及到。
　　廣佛同城目前更多只是利益讓步
　　作為珠三角一體化的突破口，廣佛同城的探索必然要起到一種示范借鑒的作用。
　　丁力認(rèn)為，目前廣佛兩地作了很多事情來探索同城模式，包括年票、地鐵等。透過項目、政策背后，所有的探索實際上都要回到利益問題上。
　　“廣佛同城化真正有借鑒意義的，是怎樣達(dá)到市場統(tǒng)一、資源統(tǒng)一并最終實現(xiàn)利益統(tǒng)一，這也是廣佛同城的最關(guān)鍵所在�！倍×Ρ硎�，廣佛同城化是否具有持久性，關(guān)鍵就是如何解決這一深層次問題。
　　不過，丁力認(rèn)為目前廣佛兩地還沒有觸及到這個問題。“目前雙方的合作，都是以兩地領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)有體制內(nèi)的最大限度讓步為基礎(chǔ)，這更多體現(xiàn)的是政府胸懷，但體制、機制上還沒有看到更多的嘗試。”
　　打破體制“壁壘”關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型
　　利益統(tǒng)一的最大障礙可能是體制“壁壘”�！耙�打破珠三角城市之間的壁壘，先要看看壁壘是誰建立起來的，為什么要建?”丁力認(rèn)為，追求自身利益的最大化，使各級政府成為“壁壘”的建造者。
　　要打破“壁壘”，政府轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵之一。丁力認(rèn)為，各級政府必須轉(zhuǎn)變職能，完成從利益型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型。
　　這個過程中，需要建立相對統(tǒng)一平坦的市場來完成資源配置�！笆紫�，基礎(chǔ)性資源由市場配置，比如總部經(jīng)濟適合在哪里應(yīng)該是企業(yè)決定而不是政府來搞。其次，發(fā)揮資源配置的作用，兩地政府從總體上出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)分工、重大項目等進(jìn)行規(guī)劃。最關(guān)鍵的仍然是利益共享，在這個基礎(chǔ)上能不能通過利益的共享，來實現(xiàn)兩個城市的利益最大化和服務(wù)均等化�！�
　　廣佛模式可延伸到其他城市合作中
　　珠三角一體化，不少城市都正在期待廣佛同城開花結(jié)果�！白鳛閺V佛同城化模式的自然延伸，同樣能夠適用到其它城市之間的合作中�！倍×φf，這需要廣佛盡快解決利益機制上的問題�！皟蓵�期間很少人談到這個問題，說明各級政府在利益問題上都還在思考�！�
　　順德、中山公交互通，佛山、江門新橋項目，不僅是廣州，佛山與周邊城市的合作正在深入。丁力表示，廣佛由于互補性比較強，因此成為探索珠三角一體化的典型，其它城市與佛山的合作，具體到優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工上還需要研究。
　　評論
　　跳出佛山規(guī)劃佛山“贏接”珠三角一體化
　　怎樣迎接珠三角一體化?佛山面臨選擇，任重道遠(yuǎn)。
　　在珠三角九座城市中，佛山居于心臟位置，與其中的六座接壤。若說廣州是國際化大都市，佛山實占珠三角中央的重要位置。在珠三角一體化推進(jìn)之下，近日又先后傳出將會新建一批對接周邊城市的路橋，地利更著，然而具備了這些基礎(chǔ)設(shè)施，能否因勢利導(dǎo)，在一體化進(jìn)程中提高區(qū)域價值，將是未來佛山不少區(qū)域的重要議題。
　　其實只要“近取諸身”，看看廣佛經(jīng)濟圈，便可知道城市接壤處的商業(yè)潛力。廣佛經(jīng)濟圈所以形成，原因有二:一是鄰近的兩個經(jīng)濟體存在供求的需要，但由于交易成本過高而未能完成交易，接壤地一旦具備了較低的交易成本，就成為商業(yè)活動的活躍區(qū)域，以廣佛而論，大批專業(yè)市場在交界處集聚，早年的“佛山制造”可以順利通過廣州這個商業(yè)高地找到銷售渠道，但是又不需要支付廣州高昂的商業(yè)成本；二是收益率的差異使資源有在兩個經(jīng)濟體間流動的能量，一旦打開行政限制和擁有物理通道，資源可以快速流動起來，而又在流動中創(chuàng)造了新的商機。不少供應(yīng)廣州整車制造業(yè)的汽車零部件都在南海里水、大瀝乃至順德落戶，便是這一原因，因為佛山的土地、人力、水電、監(jiān)管等成本比廣州相對低廉。
　　現(xiàn)在，省“兩會”期間江門、中山等城市均透露出與佛山合作對接交通的利好消息，一個新的機會又將來臨。佛山應(yīng)該意識到，實施珠三角發(fā)展綱要，絕不僅僅是南海邊境的廣佛合作，隨著一環(huán)南沿線建設(shè)以及將新建的江順大橋，從廣州、禪城區(qū)到順德的時間進(jìn)一步縮短，從勒流往江門的道路打通，原來在順德相對后發(fā)的勒流、均安、杏壇等鎮(zhèn)街很可能成為順德新的興奮點，當(dāng)?shù)氐耐恋亍⑽飿I(yè)價值面臨重估。而隨著中山與順德互通公交，長期由于常住人口較少，交通未臻便利而半紅不火的“大良—容桂”商業(yè)地產(chǎn)很可能升值，類似的還有九江、里水……
　　這意味著，佛山的規(guī)劃者必須突破傳統(tǒng)思維去評估各個區(qū)域，一些過去看來偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)街，換一種思維看，如何不是更大區(qū)域的中心?如果的確是中心，如何能不按中心的標(biāo)準(zhǔn)超前規(guī)劃配置，掃清影響未來區(qū)域升值的“地雷”?比如說順德西部板塊，近年來缺乏跳出鎮(zhèn)街、跳出順德作全方位規(guī)劃，有順德的社會賢達(dá)還擔(dān)心，日益擴展的“飛鵝墓園”，日后難免成為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、土地升值的負(fù)面因素。
　　凡此種種，不一而足。因此，《綱要》雖然催生了硬件建設(shè)的飛躍，但能否以最佳的姿態(tài)迎接新區(qū)位的到來，能否從制度上進(jìn)一步降低交易成本，方便市場要素流動，能否跳出佛山規(guī)劃佛山，將決定著佛山能否將先天之利最大化，充當(dāng)珠三角科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，排頭兵。