2008年，優(yōu)質的柑橘農(nóng)民才賣0.2元/斤，還基本上有價無市。這是個什么概念呢？10斤柑橘才能買到一瓶水，200斤柑橘才能“洗一次腳”。農(nóng)村經(jīng)濟面臨的難題已十分清晰—— 
　　農(nóng)村落后以及農(nóng)民收入低的最終根源并非全是“生產(chǎn)問題”
　　春節(jié)前后，有幾件事引人深思。一是大量農(nóng)產(chǎn)品(16.17,-0.81,-4.77%)滯銷，如芹菜爛在地里，柑橘掛在樹上，白菜3分錢一斤賣不動，而城市想吃低價農(nóng)產(chǎn)品的人卻吃不到低價農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜水果及其他農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運輸、儲運等物流環(huán)節(jié)中損失率達25%-30%，每年有總價值為750億元的農(nóng)產(chǎn)品在運輸中變質或爛掉。二是國家為“擴內需，保增長”，通過給予家電13%~15%的補貼，給予農(nóng)機和微型客車5%~10%的補貼，推動“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”；三是國家加大農(nóng)業(yè)補貼力度，推動糧食、良種、農(nóng)機具購置、農(nóng)資綜合補貼等。
　　這些事看起來沒有多大聯(lián)系，實則是同一件事，即農(nóng)村和城市產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的弱小或缺失。第一件事說明，各級政府部門在鼓勵農(nóng)民重視生產(chǎn)的同時卻無力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。第二件事說明，“擴內需，保增長”政策雖然著眼長遠，但目前的效果還局限于化解工業(yè)品滯銷問題，而并非從根本上解決農(nóng)民增收問題。第三件事說明，國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼政策與農(nóng)民的實際需求可能不對位。
　　由于“三農(nóng)”問題事關國家基礎，自2004年起，中央一號文件連續(xù)6年鎖定“三農(nóng)”。然而，中國的農(nóng)村并非30年前的農(nóng)村，各級政府對“三農(nóng)”的認識仍然停留在30年前，認為農(nóng)村的落后以及農(nóng)民的收入低的最終根源始終是“生產(chǎn)問題”，于是一方面千方百計地鼓勵農(nóng)民“拼命”擴大生產(chǎn)，另一方面每當農(nóng)民“賣糧難”、“賣豬難”、“賣蘋果難”、“賣柑橘難”、“賣羊毛難”、“賣棉花難”等一波波的“賣難”時，除了提高收購價、補貼收購等被動的財政政策外，大多不知所措，無所作為。
　　農(nóng)民不是有效的“市場交易主體”
　　當然，我們不能否認政府發(fā)展地方經(jīng)濟和幫助農(nóng)民致富的良好動機，但是好的動機不一定能產(chǎn)生好的結果。
　　農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品相比，在生產(chǎn)方式及生產(chǎn)周期方面差異較大，這使得農(nóng)民的生活狀態(tài)具有一些自身的特點：農(nóng)民與市場的聯(lián)系不緊密，保留著一些自給自足的生產(chǎn)方式；他們的市場交易在地點上和時間上有間斷性和不連續(xù)性的特點；農(nóng)民作為一個生產(chǎn)單位既是一個家庭又是一個企業(yè)，他們的生產(chǎn)主要依靠家庭成員的勞動。在市場價格不變的條件下，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的邊際成本為零，但不是無效率；他們的消費有些直接來自于自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品，有些勞動是非市場性的，比如，自己種菜自己吃，農(nóng)民之間的物物交換等；農(nóng)民數(shù)量眾多且競爭激烈，由于自己的產(chǎn)出有限，他們沒有多少動力去了解市場信息。
　　從上述方面看，農(nóng)民還不是一個完全有效的市場交易主體。當他們遭遇“大市場、大流通”時，往往是“滄海中的一滴水”，從而在與市場上其他主體進行討價還價時難免處于劣勢地位。再加上個人能力、經(jīng)歷、財力等有限，其抗市場風險的能力渺小得幾乎可以忽略不計。因此，農(nóng)民的生產(chǎn)行為，基本上都是被動的盲目行為：
　　他們不知道今年生產(chǎn)的糧食、水果、藥材、茶葉能否在明年賣出好價錢或能否賣出；他們不知道自己的市場或消費者在哪里；他們不知道國內外市場的需求量變化如何；他們不知道未來的價格走勢如何；他們不知道有哪些可供選擇的流通渠道。
　　成熟市場經(jīng)濟國家也存在“三農(nóng)”問題，但他們除了糧食補貼這些通常的措施外，還動用國家財政和公共政策建設了強大的服務農(nóng)產(chǎn)品流通以及分散農(nóng)民市場風險的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通體系，包括農(nóng)村市場、農(nóng)產(chǎn)品收購、冷凍儲存、銷售推廣、經(jīng)銷網(wǎng)絡、包裝運輸、拍賣、期貨等。如歐盟每年從財政中撥款，對改善農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲存、加工和銷售的項目進行補貼，包括修建道路、碼頭、倉庫（包括冷庫）和市場等基礎設施，此項補貼占歐盟農(nóng)業(yè)基金的25%，在某些基礎設施較差的地區(qū)甚至可達30%—50%。美國78.5%的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道結構為“生產(chǎn)地——配送中心——超市與連鎖店——消費者”。經(jīng)由批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品交易量只占交易總量的20%。日本農(nóng)產(chǎn)品流通的公共設施以及保鮮、冷藏、運輸、倉儲、加工等服務體系十分完備，約有97%的農(nóng)戶加入了農(nóng)協(xié)，90%的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)銷售，80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由農(nóng)協(xié)采購。有些人以為，只要放開了農(nóng)產(chǎn)品價格，引入市場供求關系，農(nóng)村就能增收，農(nóng)民就能富裕，這是一種極幼稚的認識。
　　有“流”才“通”：農(nóng)村發(fā)展的突破口應從“生產(chǎn)”轉向“流通”
　　改革開放30年，困擾中國幾千年的農(nóng)產(chǎn)品“供給不足”問題基本成為歷史。未來，中國農(nóng)村的主要矛盾是如何解決農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足和由于農(nóng)產(chǎn)品質量、結構、價格、銷售導致的收益水平低下等流通問題。
　　2008年，柑橘市場遭遇寒冬，優(yōu)質柑橘才0.2元/斤，且基本上有價無市。兩角錢一斤是個什么概念呢？假如一瓶礦泉水是2元，那么要10斤柑橘才能買到一瓶水。如果洗一次腳是40元，那么要200斤柑橘才能洗一次腳。柑農(nóng)的經(jīng)濟困境可想而知。
　　中國的農(nóng)民是勤勞的，在日益信息化的今天，只要有市場，有好收成，農(nóng)民自己就會學習技術、購買良種、努力擴大生產(chǎn)。當然，這并不是要排除政府提供技術指導、加大補貼力度等措施，而是因為生產(chǎn)技術、自然災害等問題是幾千年來的老問題，中國農(nóng)產(chǎn)品的結構性或局部過剩現(xiàn)在已成為農(nóng)民增收的主要障礙。為此，政府應該逐步學會從長期習慣的“抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的決策思維轉向“以抓農(nóng)村流通問題帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的新思維上來，真正從現(xiàn)代農(nóng)村市場經(jīng)濟建設的高度去關注農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設。否則，中國農(nóng)村將仍會停留在小農(nóng)經(jīng)濟式的簡單商品交易時代，市場經(jīng)濟體系就永遠不可能健全和完善。
　　或許，在市場經(jīng)濟條件下，市場的供求波動是永遠無法消除的。但是，假如我們有強大的農(nóng)產(chǎn)品市場期貨體系，那么，至少農(nóng)產(chǎn)品價格不會低到10斤柑橘換不到一瓶水；又假如，如果我們有強大的分布全國的多元化農(nóng)產(chǎn)品多級儲存體系、冷凍保鮮體系，就不會聽任這些優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品爛掉。（記者 李高產(chǎn)）