近年來，為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的復(fù)雜多變形勢(shì)，我國(guó)政府在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口等，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期、穩(wěn)定和健康發(fā)展具有積極作用。這里，我們僅對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行簡(jiǎn)略評(píng)價(jià)。
    政策評(píng)價(jià)通過關(guān)稅政策調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。從2008年1月起，中國(guó)政府對(duì)原糧及其制粉征收出口暫定關(guān)稅，這是運(yùn)用稅收杠桿抑制增長(zhǎng)過快的糧食出口，以保證國(guó)內(nèi)糧食安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。事實(shí)證明，這項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅符合國(guó)際慣例，而且對(duì)抑制某些省份出口糧食的利益沖動(dòng)，保證糧食供給和物價(jià)穩(wěn)定起到了重要作用。2008年下半年世界糧食市場(chǎng)行情發(fā)生轉(zhuǎn)變，國(guó)際糧價(jià)大幅回落造成了新的不利影響。雖然我國(guó)政府增加國(guó)家儲(chǔ)備、提高收購價(jià)格以及增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但是難以改變不少地區(qū)糧價(jià)偏低狀況，在一定程度上影響了農(nóng)民增收，這與我國(guó)沒有及時(shí)調(diào)整糧食出口征稅政策有一定關(guān)系。在國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況下，如何加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)各種不利影響，建立高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)政策組合配套的效果，值得我們總結(jié)和研究。
    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口管理和行業(yè)自律。近幾年，我國(guó)政府大力加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等政策法規(guī)，以及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量管理，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，我們也應(yīng)看到制約農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的深層次因素依然存在。因此，需要從戰(zhàn)略上和機(jī)制上，進(jìn)一步理順和落實(shí)“以質(zhì)取勝”方針，正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家監(jiān)督管理的關(guān)系。一方面繼續(xù)加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理，嚴(yán)格出口企業(yè)應(yīng)具備的資格和條件，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)整頓，以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面在行業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)，從而建立由政府主導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理監(jiān)督體系。
    促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口政策進(jìn)一步落實(shí)。國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，有關(guān)部委和地方政府實(shí)施多種措施支持農(nóng)產(chǎn)品出口。例如，不少地方出入境檢驗(yàn)檢疫局不僅幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，而且減免農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，既解決了企業(yè)面臨的困難，又提高了企業(yè)的管理水平，有力地促進(jìn)了地方農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展。福建檢驗(yàn)檢疫局制定八項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，具體包括積極推進(jìn)出口食品和農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，大力開展風(fēng)險(xiǎn)分析和分類管理等。這反映部委和地方政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的措施進(jìn)一步落實(shí)，也體現(xiàn)了多部門支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的合作不斷加強(qiáng)。
    形勢(shì)展望世界經(jīng)濟(jì)走弱影響世界商品貿(mào)易。今年國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)加深和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑，特別是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣明顯影響消費(fèi)需求，這將影響包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的世界商品貿(mào)易發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)走弱的情況下，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)兩種局面：一方面西方國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求下降，尤其是對(duì)高檔農(nóng)產(chǎn)品的需求下降；另一方面部分國(guó)家和地區(qū)面臨自然災(zāi)害，尤其是面臨自然災(zāi)害的不發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家對(duì)糧食的需求上升，所以某些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)增長(zhǎng)。
    多種因素導(dǎo)致國(guó)際糧油價(jià)格變化。今年國(guó)際糧食和油料價(jià)格不會(huì)大幅上升，但是仍然存在諸多不確定因素，糧油價(jià)格可能出現(xiàn)一定幅度的波動(dòng)。這些因素包括部分地區(qū)自然災(zāi)害影響不斷加大，導(dǎo)致一些國(guó)家糧食歉收及其糧食需求上升；國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格可能出現(xiàn)的波動(dòng)，以及對(duì)糧食價(jià)格的影響；部分國(guó)家生物燃料的政策變化和生產(chǎn)情況；一些發(fā)展中國(guó)家（特別是人口眾多的發(fā)展國(guó)家）消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求變化；國(guó)際投機(jī)資本和跨國(guó)大糧商對(duì)糧食的炒作及收購等。
    發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘仍有負(fù)面影響。由于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，以及食品（包括農(nóng)產(chǎn)品及其加工品）質(zhì)量安全性提高是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程和漫長(zhǎng)過程，從總體上講，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口具有相當(dāng)大的負(fù)面影響。特別是在西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩和消費(fèi)需求下降的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義使用技術(shù)壁壘的可能性增大，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易摩擦和糾紛可能進(jìn)一步增加。
    我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)及逆差縮小。我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放和互利共贏方針，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)加快增長(zhǎng)，這是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。今年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但有可能增速減緩；與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差仍然存在，但是其逆差值將會(huì)明顯縮小，其主要理由是：國(guó)際大豆價(jià)格處于較低水平，大豆進(jìn)口額將會(huì)明顯減少；國(guó)際植物油價(jià)格走低，以及食用植物油進(jìn)口量可能減少；紡織品出口受世界金融危機(jī)影響，棉花進(jìn)口量可能繼續(xù)減少；糧食出口政策將會(huì)調(diào)整，糧食及其加工品出口有較大幅度增長(zhǎng)。