市長蔡奇在杭州市十一屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告時指出，2008年是極不平凡的一年，杭州先后經(jīng)歷了特大雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機的嚴(yán)峻考驗。市政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在中共杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服種種困難，堅持好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭、轉(zhuǎn)型升級、能快則快，積極實施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，加快建設(shè)與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)在全省保持領(lǐng)先地位。
>　　全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4781.16億元，增長11%，按戶籍人口人均GDP突破1萬美元；三次產(chǎn)業(yè)比重為3.7∶50.0∶46.3；財政總收入910.55億元，增長15.5%，其中地方財政收入455.35億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1961.72億元，增長16.5%；社會消費品零售總額1558.38億元，增長20.2%；全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達2.6%；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24104元，農(nóng)村居民人均純收入10692元，分別增長11.1%和12%；市區(qū)居民消費價格指數(shù)上漲4.9%，低于全省、全國平均水平；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫年排放量分別減少3.7%和3.7%以上；新增就業(yè)人員20.11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.02%；人口自然增長率為2.77%。。

　　新農(nóng)村建設(shè)深入推進

　　支農(nóng)興農(nóng)力度加大。市本級財政支農(nóng)資金增長25.6%。各區(qū)、縣(市)支農(nóng)資金平均增幅超過20%。全市向集體經(jīng)濟年收入不足5萬元的村補助4364.5萬元。

　　都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10.8%。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的67.9%。外向型農(nóng)業(yè)出口交貨值超過80億元。

　　農(nóng)村環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建43個全面小康建設(shè)示范村，完成602個重點村整治。改善農(nóng)村飲水條件，受益人口46.76萬人。全面開展運河干支流畜禽禁養(yǎng)。

　　農(nóng)民收入持續(xù)增長。村級集體經(jīng)濟可分配收入平均增幅超過7.2%。農(nóng)村居民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

　　先進制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值9165.97億元，增長12.3%。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由點到面發(fā)展，形成“兩港兩點多區(qū)”格局。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)804家和軟件企業(yè)82家。推進191個省“雙千工程”項目和283個市重點工業(yè)投資與技改項目建設(shè)。新建汽車產(chǎn)業(yè)園，青年、吉瑞、納智捷等整車項目開工或落地。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。服務(wù)業(yè)增加值2213.14億元，增長13.8%。杭州獲“中國電子商務(wù)之都”稱號。新經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃興起，發(fā)掘和培育一批新的商業(yè)模式。年稅收達億元的樓宇達16座。制訂長三角南翼金融中心建設(shè)規(guī)劃和政策，完善在杭銀行機構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險補償辦法，全年本外幣存貸款余額雙超萬億元。開展小額貸款公司試點。產(chǎn)權(quán)交易所開業(yè)。培育十大特色潛力行業(yè)。推出24條“房地產(chǎn)新政”，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。接待國內(nèi)游客和入境過夜游客分別增長10.7%、6.1%，旅游總收入和旅游外匯收入分別增長12.2%、15.8%。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實力增強。打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。新增2個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達12.1%。

　　自主創(chuàng)新能力進一步提高。發(fā)布杭州創(chuàng)新指數(shù)。推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，專利申請量、授權(quán)量分別增長39.6%和29.8%。6家企業(yè)參與25項國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。新增國家和省市創(chuàng)新型企業(yè)42家、中國馳名商標(biāo)25個。杭州躋身“中國最具創(chuàng)新力城市50強”，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新績效評價居省會城市首位。

　　企業(yè)活力不斷增強。積極培育大企業(yè)大集團，73家企業(yè)進入全國民企500強，連續(xù)6年位居全國城市首位；22家企業(yè)集團進入中國最大規(guī)模企業(yè)集團500強，36家集團進入全國大企業(yè)集團競爭力500強，分別居全國副省級城市和大中城市首位。營業(yè)收入超10億元的企業(yè)達250家。10家企業(yè)入圍全國軟件百強。新增上市公司6家，總數(shù)達66家。出臺“瞪羚計劃”，科技型中小企業(yè)承擔(dān)國家創(chuàng)新基金項目65項，獲國家資助4190萬元。市區(qū)兩級政府設(shè)立5.5億元的創(chuàng)投引導(dǎo)資金，建立市創(chuàng)投服務(wù)中心，支持初創(chuàng)期高成長性企業(yè)發(fā)展。

　　開放型經(jīng)濟進一步發(fā)展

　　招商引資強勢推進。外資內(nèi)資引進在全省的首位度進一步提高。實際利用外資33.12億美元，增長18.2%；其中新引進世界500強企業(yè)項目12個，累計達107個。實際到位內(nèi)資473.13億元，增長21.1%。

　　對外貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型。市級進出口總額383.39億美元，增長11%；其中出口262.77億美元，增長13.3%。打響國際金融服務(wù)外包交付中心品牌，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額2.03億美元，增長80.5%。杭州被國務(wù)院授予中國服務(wù)外包示范城市。杭州保稅物流中心(B型)和出口加工區(qū)功能拓展獲國家批準(zhǔn)。

　　對外合作不斷拓展。企業(yè)境外投資48個項目、1.33億美元。編制空港經(jīng)濟圈規(guī)劃，出臺杭州航空口岸國際航線扶持辦法，開通杭臺直航包機航線。主動融入長三角，推進滬杭同城化。成功入選世博會最佳城市實踐區(qū)案例。加快杭州都市經(jīng)濟圈建設(shè)。抓好山海協(xié)作和對口支援工作。全力支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。

　　城市化進程加快

　　項目推進年活動取得新成果�？茖W(xué)編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快實施新一輪十大工程，超額完成計劃任務(wù)。

　　市域路網(wǎng)建設(shè)取得新進展�？瓦\班車通村率達97.5%。石大快速路、石橋立交、留石快速路一期及秋石快速路一期試開通，副城、組團與主城區(qū)交通更為便捷。

　　節(jié)能減排實現(xiàn)新成效。鐵腕抓環(huán)境保護與節(jié)能減排。進行全市污染源普查，啟動新一輪“811”環(huán)境保護三年行動計劃，完成“1250”生態(tài)工程項目953個。制定《太湖流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案》，強化水源保護，確保飲用水安全。開展大氣環(huán)境污染整治，半山地區(qū)環(huán)境綜合整治順利推進。全力打造“國內(nèi)最清潔城市”，數(shù)字城管覆蓋面達235.8平方公里，城市潔化、綠化、亮化、序化覆蓋率達94%以上。

　　文化軟實力進一步提升

　　文化持續(xù)發(fā)展繁榮。市檔案館晉升國家一級檔案館。制定西湖文化景觀保護辦法，積極推進西湖申遺。出臺公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，推進文化惠民工程。制定傳承發(fā)展杭劇的政策，在全國率先開展民間藝人職稱評定工作。成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，18個項目入選第二批國家級非遺名錄。獲國家級和省級文藝、廣電、動漫類獎86項。原創(chuàng)動畫產(chǎn)品達1.74萬分鐘。5個區(qū)、市(鎮(zhèn))成為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市稱號。

　　教育衛(wèi)生體育事業(yè)全面發(fā)展。實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。確保困難家庭子女入學(xué)，解決13.83萬名外來務(wù)工人員子女就學(xué)。出臺支持杭師大創(chuàng)一流大學(xué)的政策措施，新辦杭師大阿里巴巴商學(xué)院、杭州國際服務(wù)工程學(xué)院。杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)加快推進。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功創(chuàng)建省級示范性高職院校。市教育資產(chǎn)營運管理中心、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心、體育發(fā)展集團正式運作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革扎實推進，市公共衛(wèi)生中心竣工，濱江、下沙、市十醫(yī)院建設(shè)進展順利，完成婦女、兒童醫(yī)院建設(shè)前期工作。圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f活動，杭州籍運動員獲奧運會2枚銀牌和殘奧會3枚金牌。

　　人才工作扎實推進。新增國家級博士后科研工作站8家、累計達32家，引進人才6萬余名。實施高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)行動計劃，開展萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程，建立大學(xué)生實訓(xùn)機構(gòu)與基地166家，實訓(xùn)2.5萬余人。加大海外高端人才引進力度，新建大學(xué)生和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園7家，資助大學(xué)生和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項目1010萬元。做好有突出貢獻人才住房申購工作。

　　群眾生活質(zhì)量不斷提高

　　民生保障進一步落實。大力推進“破七難”，市本級新增財力的92.8%用于民生支出，增長26.8%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)的財政支出增長超過20%，社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護與文化體育的財政支出增長超過30%。

　　實事項目全面完成。

　　社會管理得到加強。上羊市街社區(qū)居委會被確認(rèn)為“新中國第一個居委會”。惡性案件和刑事發(fā)案總量下降，95.5%的市民對治安狀況表示滿意。全年交通、火災(zāi)事故實現(xiàn)“零增長”。深刻吸取“11·15”湘湖地鐵工地重大坍塌事故教訓(xùn)，狠抓整改，加強監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　積極開展擁軍優(yōu)屬與共建活動，連續(xù)第五次獲“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)計、民族、宗教、口岸、人防、檔案、氣象、地方志等工作進一步加強。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會工作和關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

　　民本政府建設(shè)有效推進

　　政府自身建設(shè)進一步加強。實行政府工作項目化，綜合考評向區(qū)、縣(市)延伸。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。建立“干部學(xué)習(xí)新干線”。加大行政監(jiān)察和審計力度，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，推行政府投資工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋，進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。

　　科學(xué)民主決策有序推進。辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案1263件，滿意率98%。推進電子政務(wù)，擴大政務(wù)公開。實行開放式?jīng)Q策，市政府常務(wù)會議邀請市人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席，并實行網(wǎng)上視頻直播互動。建立政府信訪聯(lián)絡(luò)員制度，優(yōu)化信訪和“12345”市長公開電話工作機制。

　　行政服務(wù)不斷創(chuàng)新。開展為萬家企業(yè)送溫暖活動。出臺12項減負解困政策措施和“工商21條”等，推進政銀企合作。暫停和取消198項行政性收費。抽調(diào)547名后備干部擔(dān)任項目審批代辦員，縮短企業(yè)到政府辦事的時間。推進省級綜合配套改革試點，實施第四輪行政審批制度改革。開展為省直單位服務(wù)月活動。