市長蔡奇在杭州市十一屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2008年是極不平凡的一年，杭州先后經(jīng)歷了特大雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。市政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在中共杭州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服種種困難，堅(jiān)持好字優(yōu)先、干字當(dāng)頭、轉(zhuǎn)型升級、能快則快，積極實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，加快建設(shè)與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)在全省保持領(lǐng)先地位。
>　　全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4781.16億元，增長11%，按戶籍人口人均GDP突破1萬美元；三次產(chǎn)業(yè)比重為3.7∶50.0∶46.3；財(cái)政總收入910.55億元，增長15.5%，其中地方財(cái)政收入455.35億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1961.72億元，增長16.5%；社會消費(fèi)品零售總額1558.38億元，增長20.2%；全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%；市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24104元，農(nóng)村居民人均純收入10692元，分別增長11.1%和12%；市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4.9%，低于全省、全國平均水平；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫年排放量分別減少3.7%和3.7%以上；新增就業(yè)人員20.11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.02%；人口自然增長率為2.77%。。

　　新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)

　　支農(nóng)興農(nóng)力度加大。市本級財(cái)政支農(nóng)資金增長25.6%。各區(qū)、縣(市)支農(nóng)資金平均增幅超過20%。全市向集體經(jīng)濟(jì)年收入不足5萬元的村補(bǔ)助4364.5萬元。

　　都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長10.8%。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的67.9%。外向型農(nóng)業(yè)出口交貨值超過80億元。

　　農(nóng)村環(huán)境明顯改善。創(chuàng)建43個(gè)全面小康建設(shè)示范村，完成602個(gè)重點(diǎn)村整治。改善農(nóng)村飲水條件，受益人口46.76萬人。全面開展運(yùn)河干支流畜禽禁養(yǎng)。

　　農(nóng)民收入持續(xù)增長。村級集體經(jīng)濟(jì)可分配收入平均增幅超過7.2%。農(nóng)村居民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

　　先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值9165.97億元，增長12.3%。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)到面發(fā)展，形成“兩港兩點(diǎn)多區(qū)”格局。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)804家和軟件企業(yè)82家。推進(jìn)191個(gè)省“雙千工程”項(xiàng)目和283個(gè)市重點(diǎn)工業(yè)投資與技改項(xiàng)目建設(shè)。新建汽車產(chǎn)業(yè)園，青年、吉瑞、納智捷等整車項(xiàng)目開工或落地。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升。服務(wù)業(yè)增加值2213.14億元，增長13.8%。杭州獲“中國電子商務(wù)之都”稱號。新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃興起，發(fā)掘和培育一批新的商業(yè)模式。年稅收達(dá)億元的樓宇達(dá)16座。制訂長三角南翼金融中心建設(shè)規(guī)劃和政策，完善在杭銀行機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，全年本外幣存貸款余額雙超萬億元。開展小額貸款公司試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)交易所開業(yè)。培育十大特色潛力行業(yè)。推出24條“房地產(chǎn)新政”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。接待國內(nèi)游客和入境過夜游客分別增長10.7%、6.1%，旅游總收入和旅游外匯收入分別增長12.2%、15.8%。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。新增2個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12.1%。

　　自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。發(fā)布杭州創(chuàng)新指數(shù)。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建，專利申請量、授權(quán)量分別增長39.6%和29.8%。6家企業(yè)參與25項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。新增國家和省市創(chuàng)新型企業(yè)42家、中國馳名商標(biāo)25個(gè)。杭州躋身“中國最具創(chuàng)新力城市50強(qiáng)”，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新績效評價(jià)居省會城市首位。

　　企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，73家企業(yè)進(jìn)入全國民企500強(qiáng)，連續(xù)6年位居全國城市首位；22家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入中國最大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，36家集團(tuán)進(jìn)入全國大企業(yè)集團(tuán)競爭力500強(qiáng)，分別居全國副省級城市和大中城市首位。營業(yè)收入超10億元的企業(yè)達(dá)250家。10家企業(yè)入圍全國軟件百強(qiáng)。新增上市公司6家，總數(shù)達(dá)66家。出臺“瞪羚計(jì)劃”，科技型中小企業(yè)承擔(dān)國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目65項(xiàng)，獲國家資助4190萬元。市區(qū)兩級政府設(shè)立5.5億元的創(chuàng)投引導(dǎo)資金，建立市創(chuàng)投服務(wù)中心，支持初創(chuàng)期高成長性企業(yè)發(fā)展。

　　開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

　　招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)。外資內(nèi)資引進(jìn)在全省的首位度進(jìn)一步提高。實(shí)際利用外資33.12億美元，增長18.2%；其中新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)達(dá)107個(gè)。實(shí)際到位內(nèi)資473.13億元，增長21.1%。

　　對外貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型。市級進(jìn)出口總額383.39億美元，增長11%；其中出口262.77億美元，增長13.3%。打響國際金融服務(wù)外包交付中心品牌，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額2.03億美元，增長80.5%。杭州被國務(wù)院授予中國服務(wù)外包示范城市。杭州保稅物流中心(B型)和出口加工區(qū)功能拓展獲國家批準(zhǔn)。

　　對外合作不斷拓展。企業(yè)境外投資48個(gè)項(xiàng)目、1.33億美元。編制空港經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，出臺杭州航空口岸國際航線扶持辦法，開通杭臺直航包機(jī)航線。主動融入長三角，推進(jìn)滬杭同城化。成功入選世博會最佳城市實(shí)踐區(qū)案例。加快杭州都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。抓好山海協(xié)作和對口支援工作。全力支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。

　　城市化進(jìn)程加快

　　項(xiàng)目推進(jìn)年活動取得新成果。科學(xué)編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快實(shí)施新一輪十大工程，超額完成計(jì)劃任務(wù)。

　　市域路網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。客運(yùn)班車通村率達(dá)97.5%。石大快速路、石橋立交、留石快速路一期及秋石快速路一期試開通，副城、組團(tuán)與主城區(qū)交通更為便捷。

　　節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)新成效。鐵腕抓環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排。進(jìn)行全市污染源普查，啟動新一輪“811”環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃，完成“1250”生態(tài)工程項(xiàng)目953個(gè)。制定《太湖流域水污染防治應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化水源保護(hù)，確保飲用水安全。開展大氣環(huán)境污染整治，半山地區(qū)環(huán)境綜合整治順利推進(jìn)。全力打造“國內(nèi)最清潔城市”，數(shù)字城管覆蓋面達(dá)235.8平方公里，城市潔化、綠化、亮化、序化覆蓋率達(dá)94%以上。

　　文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升

　　文化持續(xù)發(fā)展繁榮。市檔案館晉升國家一級檔案館。制定西湖文化景觀保護(hù)辦法，積極推進(jìn)西湖申遺。出臺公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)文化惠民工程。制定傳承發(fā)展杭劇的政策，在全國率先開展民間藝人職稱評定工作。成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，18個(gè)項(xiàng)目入選第二批國家級非遺名錄。獲國家級和省級文藝、廣電、動漫類獎86項(xiàng)。原創(chuàng)動畫產(chǎn)品達(dá)1.74萬分鐘。5個(gè)區(qū)、市(鎮(zhèn))成為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號。

　　教育衛(wèi)生體育事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。確保困難家庭子女入學(xué)，解決13.83萬名外來務(wù)工人員子女就學(xué)。出臺支持杭師大創(chuàng)一流大學(xué)的政策措施，新辦杭師大阿里巴巴商學(xué)院、杭州國際服務(wù)工程學(xué)院。杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功創(chuàng)建省級示范性高職院校。市教育資產(chǎn)營運(yùn)管理中心、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心、體育發(fā)展集團(tuán)正式運(yùn)作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，市公共衛(wèi)生中心竣工，濱江、下沙、市十醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利，完成婦女、兒童醫(yī)院建設(shè)前期工作。圓滿完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動，杭州籍運(yùn)動員獲奧運(yùn)會2枚銀牌和殘奧會3枚金牌。

　　人才工作扎實(shí)推進(jìn)。新增國家級博士后科研工作站8家、累計(jì)達(dá)32家，引進(jìn)人才6萬余名。實(shí)施高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，開展萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程，建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)與基地166家，實(shí)訓(xùn)2.5萬余人。加大海外高端人才引進(jìn)力度，新建大學(xué)生和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園7家，資助大學(xué)生和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1010萬元。做好有突出貢獻(xiàn)人才住房申購工作。

　　群眾生活質(zhì)量不斷提高

　　民生保障進(jìn)一步落實(shí)。大力推進(jìn)“破七難”，市本級新增財(cái)力的92.8%用于民生支出，增長26.8%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)的財(cái)政支出增長超過20%，社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)與文化體育的財(cái)政支出增長超過30%。

　　實(shí)事項(xiàng)目全面完成。

　　社會管理得到加強(qiáng)。上羊市街社區(qū)居委會被確認(rèn)為“新中國第一個(gè)居委會”。惡性案件和刑事發(fā)案總量下降，95.5%的市民對治安狀況表示滿意。全年交通、火災(zāi)事故實(shí)現(xiàn)“零增長”。深刻吸取“11·15”湘湖地鐵工地重大坍塌事故教訓(xùn)，狠抓整改，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　積極開展擁軍優(yōu)屬與共建活動，連續(xù)第五次獲“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、口岸、人防、檔案、氣象、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會工作和關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

　　民本政府建設(shè)有效推進(jìn)

　　政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行政府工作項(xiàng)目化，綜合考評向區(qū)、縣(市)延伸。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。建立“干部學(xué)習(xí)新干線”。加大行政監(jiān)察和審計(jì)力度，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行政府投資工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。

　　科學(xué)民主決策有序推進(jìn)。辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案1263件，滿意率98%。推進(jìn)電子政務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開。實(shí)行開放式?jīng)Q策，市政府常務(wù)會議邀請市人大代表、政協(xié)委員和市民代表列席，并實(shí)行網(wǎng)上視頻直播互動。建立政府信訪聯(lián)絡(luò)員制度，優(yōu)化信訪和“12345”市長公開電話工作機(jī)制。

　　行政服務(wù)不斷創(chuàng)新。開展為萬家企業(yè)送溫暖活動。出臺12項(xiàng)減負(fù)解困政策措施和“工商21條”等，推進(jìn)政銀企合作。暫停和取消198項(xiàng)行政性收費(fèi)。抽調(diào)547名后備干部擔(dān)任項(xiàng)目審批代辦員，縮短企業(yè)到政府辦事的時(shí)間。推進(jìn)省級綜合配套改革試點(diǎn)，實(shí)施第四輪行政審批制度改革。開展為省直單位服務(wù)月活動。