印度政府對中國玩具禁令日前不斷升級，繼1月23日印度政府宣布今后6個月內(nèi)禁止進(jìn)口中國玩具之后，印度商業(yè)和工業(yè)部2月6日向印度所有海關(guān)通告了全面杜絕中國玩具進(jìn)口的強(qiáng)硬措施，“只要原產(chǎn)地是中國的玩具，無論是從哪一國或地區(qū)進(jìn)口，一律在禁止進(jìn)口之列”。在許多國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，全球貿(mào)易保護(hù)主義恐將抬頭，這一禁令的出臺正是地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義升級的重要體現(xiàn)。不過，這一禁令在短期內(nèi)對中國玩具業(yè)影響較為有限。
　　中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢引發(fā)印度貿(mào)易壁壘由于中國玩具長期在印度占據(jù)較大的市場份額，此次印方對中國玩具實(shí)施禁令實(shí)際上是印度政府在本國經(jīng)濟(jì)下滑之際，為保護(hù)本國就業(yè)，減緩經(jīng)濟(jì)下滑，而采取的貿(mào)易保護(hù)措施。
　　據(jù)印方統(tǒng)計，印度玩具市場年產(chǎn)值為25億美元，本土玩具僅占其中的10億美元，中國玩具占到其余15億美元進(jìn)口玩具的一半。中國玩具之所以能夠獨(dú)步印度市場，主要是因?yàn)橹袊�生產(chǎn)的玩具物美價廉，長期受到印度家長青睞。印度則由于制造業(yè)相對比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動力成本較高，玩具業(yè)長期得不到發(fā)展。印度在目前總值為1000億美元的全球玩具業(yè)中所占的份額僅為1％，而全球近75％的玩具由中國廠家制造，這種優(yōu)勢自然引發(fā)了印度行業(yè)的不滿。
　　不過，近年來為了爭奪市場利潤，印度玩具業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，中國對印玩具出口出現(xiàn)下降趨勢。在印度政府支持下，印度玩具行業(yè)建立玩具設(shè)計開發(fā)專業(yè)學(xué)院，主要從事玩具的設(shè)計、研發(fā)、制作及質(zhì)量檢測，以開發(fā)高科技玩具為目標(biāo)，目前已投入運(yùn)營。印度玩具的出口額也從5年前的20億盧比升至目前的50億盧比（1美元約合50盧比）。
　　中國玩具對印度出口數(shù)量已有一定下滑。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2008年中國對印出口玩具1.16億件／套，比2007年對印出口1.7億件／套，下降31.89％。同時，中國玩具嚴(yán)格按照國內(nèi)外有關(guān)玩具的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，符合國內(nèi)外有關(guān)玩具的技術(shù)安全的要求。
　　由此可以看出，印度方面聲稱的頒布禁令的理由———中國玩具對印出口數(shù)量激增損害印度玩具產(chǎn)業(yè)，以及出于公眾安全和衛(wèi)生考慮，并非其真正動機(jī)所在，為本國勞動力尋找就業(yè)機(jī)會，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)才是其主要動因。
　　玩具禁令顯示地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義加劇
　　由于世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，各國為了保護(hù)本國就業(yè)，紛紛對進(jìn)口商品設(shè)限，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍重新抬頭。印度此次對中國玩具設(shè)置進(jìn)口禁令可以說是意料之外，因?yàn)槭虑安�沒有明顯跡象，印方也沒有明確闡述原因，但從目前的大環(huán)境看也有其必然性。
　　近段時間以來，印度對華貿(mào)易摩擦相當(dāng)密集。不僅在亞洲地區(qū)，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義也愈演愈烈。從2月份起，包括美國國會山模型、美國憲法復(fù)制品在內(nèi)的紀(jì)念品，被禁止在美國國會山游客中心售賣。這是因?yàn)檫@些紀(jì)念品全部是“中國制造”而非美國本土制造，而這僅僅是冰山一角。美國參眾兩院日前通過的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，包括所謂“購買美國貨”的相關(guān)條款，規(guī)定使用這筆資金的公共工程項(xiàng)目制成品必須是美國制造，凸顯美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢，在全世界引起巨大反響。這些現(xiàn)象表明，印度對華發(fā)起玩具禁令并非偶然，貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢正隨著全球經(jīng)濟(jì)的衰退加劇。印度對華實(shí)施玩具禁令只是地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義升級的又一表征。
　　短期內(nèi)中國玩具業(yè)
　　所受沖擊有限印度頒布玩具禁令后，中國相關(guān)玩具生產(chǎn)商、出口商以及印度進(jìn)口商均感措手不及，目前中國已有出口印度的玩具無法入境。不過，從中國玩具行業(yè)的出口布局和整體實(shí)力來看，中國玩具業(yè)短期內(nèi)受到的沖擊將較為有限。
　　2008年中國內(nèi)地共出口玩具價值86.3億美元，從出口目的地來看，美國和歐盟仍是中國最大的玩具出口市場，對兩者合計出口57.9億美元，占同期出口總額的67.1％。其中，對美國出口35.8億美元，對歐盟出口22.1億美元。從數(shù)據(jù)來看，我國對印度出口玩具價值約為7.5億美元，在中國玩具出口中所占份額較小。
　　另外，中國玩具業(yè)已具備了較強(qiáng)實(shí)力，印度禁令對中國玩具業(yè)整體影響不會很大。中國玩具協(xié)會副會長郭卓才表示，雖然印度禁令對中國玩具企業(yè)的士氣有消極影響，但“玩具行業(yè)的生產(chǎn)鏈很長，涉及紡織品、金屬加工、塑料化工等20多個行業(yè)，中國玩具業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)成熟，無論從原材料儲備和加工技術(shù)，都不是一般國家可比的”。
　　不過，未來中國玩具業(yè)仍將面臨嚴(yán)峻的市場形勢。由于全球經(jīng)濟(jì)下滑，中國玩具出口已明顯收縮，2008年中國內(nèi)地玩具出口增速回落18.5個百分點(diǎn)，年內(nèi)5個月份出現(xiàn)負(fù)增長，10月份起單月出口額連續(xù)走低。如果印度這種做法一旦蔓延，中國玩具的其他主要出口地區(qū)也采取類似措施，中國玩具主要產(chǎn)地廣東、浙江等地的玩具企業(yè)將面臨較大打擊。