2009年，成品油很可能作為新的品種進(jìn)入國(guó)儲(chǔ)范圍。 
 
此前，中國(guó)的國(guó)家石油儲(chǔ)備只有原油一個(gè)品種。
有消息稱，正在擬定中的石化工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃草案提到，建議國(guó)家在2009年到2010年逐步進(jìn)行成品油儲(chǔ)備，其中2009年建議儲(chǔ)備300萬(wàn)噸、2010年為600萬(wàn)噸，2011年為1000萬(wàn)噸。
16日，一位知情人士對(duì)本報(bào)記者稱，相關(guān)部門與兩大集團(tuán)在春節(jié)前就已開始探討成品油收儲(chǔ)一事，今年列入規(guī)劃的可能性很大。
然而，這似乎是一個(gè)難以完成的任務(wù)。
設(shè)想由來已久
“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，成品油收儲(chǔ)近些年來才變成國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的有益補(bǔ)充，原油在各國(guó)的國(guó)家儲(chǔ)備中一直都是主要品種�！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者稱。
資料顯示，美國(guó)從上世紀(jì)70年代中后期開始動(dòng)工興建戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備設(shè)施，直到2000年左右才開始考慮將成品油包括在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備內(nèi)，建成并投入使用第一個(gè)成品油儲(chǔ)備設(shè)施“西北取暖油儲(chǔ)備”。
事實(shí)上，成品油儲(chǔ)備比原油儲(chǔ)備的難度更大。中石油一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者稱：“由于成品油比原油更容易燃燒，出于對(duì)安全性的考慮，更傾向于儲(chǔ)備原油。”
而中國(guó)的情況是，到目前為止，原油儲(chǔ)備能力僅有1000萬(wàn)噸。二期基地選址已基本完成，總儲(chǔ)量約為2680萬(wàn)噸，但大部分還未開始建設(shè)。1000萬(wàn)噸相當(dāng)于7300萬(wàn)桶，而美國(guó)的原油儲(chǔ)備已達(dá)7億桶，并已決定要在未來幾年擴(kuò)大為10億桶。
“中國(guó)的石油儲(chǔ)備量最多只夠30天的使用量，而國(guó)際通行的安全警戒是要滿足90天�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)的原油儲(chǔ)備還亟待加強(qiáng)。
此刻，中國(guó)為什么要將成品油納入國(guó)儲(chǔ)？
這一建議由誰(shuí)提出，有兩種說法。
易貿(mào)資訊分析師的觀點(diǎn)是，由于中石油中石化兩大集團(tuán)在資金和儲(chǔ)油設(shè)備上均存在難題，因此不太可能主動(dòng)提出增加成品油儲(chǔ)備，而發(fā)改委從幾年前廣州頻頻油荒就曾提到要將成品油列入國(guó)儲(chǔ)范圍，這一建議是“自上而下”的。
據(jù)悉，一噸成品油的成本在4000元左右。如果按計(jì)劃今年收儲(chǔ)300萬(wàn)噸成品油，意味著每個(gè)月儲(chǔ)備有近30萬(wàn)噸成品油，也即每個(gè)月占用資金120億元。這對(duì)于金融危機(jī)下的兩大集團(tuán)來說是一筆巨額現(xiàn)金流。
事實(shí)上，能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶1月曾撰文稱“中國(guó)石化資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上，現(xiàn)金流非常緊張，下一步已經(jīng)沒有后續(xù)資金完成新的投資計(jì)劃�！�
但林伯強(qiáng)則認(rèn)為既為國(guó)儲(chǔ)就不會(huì)由兩大公司來買單。相反成品油納入國(guó)儲(chǔ)，兩大石油集團(tuán)一定會(huì)參與建設(shè)，而政府肯定會(huì)對(duì)參與建設(shè)的企業(yè)撥款，如此一來，反而會(huì)緩解兩大石油公司的現(xiàn)金流問題。
另一個(gè)事實(shí)是，自去年10月以來，油氣需求受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響大幅下滑。兩大集團(tuán)在以往的銷售旺季進(jìn)入了歷史上少見的銷售寒冬，銷售企業(yè)、煉廠堵庫(kù)、憋庫(kù)現(xiàn)象十分普遍。
東方油氣網(wǎng)鐘健認(rèn)為，中國(guó)的成品油從此開始買方時(shí)代，成品油的供給過剩將在1-2年內(nèi)長(zhǎng)期存在。
而另一方面，成品油出口市場(chǎng)也不理想。成品油儲(chǔ)備納入國(guó)儲(chǔ)對(duì)于兩大集團(tuán)來說也意味著新的銷售市場(chǎng)。
困難重重
據(jù)分析，將成品油納入國(guó)儲(chǔ)有兩個(gè)選擇：建立新的儲(chǔ)備設(shè)施或者租用兩大石油公司的成品油庫(kù)。
中石油相關(guān)人士稱，如不談漫長(zhǎng)的選址過程，僅成品油庫(kù)的建設(shè)周期就要兩年左右。如果要在今年就開始成品油收儲(chǔ)，租用已有的油庫(kù)是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。
但問題在于，兩大石油集團(tuán)成品油的收儲(chǔ)能力已經(jīng)堪憂。
據(jù)中石油內(nèi)部人士介紹，蘭州石化成品油庫(kù)每7天就要“倒一次庫(kù)”，而正常情況倒庫(kù)周期應(yīng)該為15天，成品油庫(kù)存能力十分緊張。
蘭州石化的情況在中國(guó)的煉油廠系統(tǒng)里普遍存在。“蘭州石化從最早的100萬(wàn)噸煉能上升到現(xiàn)在的1000萬(wàn)噸，而油庫(kù)建設(shè)卻一直沒跟上來，各大煉廠也都面臨同樣的情況�！鄙鲜鋈耸繉�(duì)本報(bào)記者稱。
對(duì)中石油而言，除了各煉廠的油庫(kù)之外，銷售體系也有大量成品油儲(chǔ)備設(shè)施。比如位于蘭州的西固油庫(kù)就有37萬(wàn)立方米的儲(chǔ)量，但這種中轉(zhuǎn)油庫(kù)難以被國(guó)儲(chǔ)利用�！颁N售系統(tǒng)的油庫(kù)往往關(guān)系到幾大銷售區(qū)域郵品銷售通路的暢通，如被國(guó)家租用，中石油的銷售如何進(jìn)行難以想象�！鄙鲜鋈耸糠治�。
成品油收儲(chǔ)能力較強(qiáng)的中石化對(duì)300萬(wàn)噸的成品油國(guó)儲(chǔ)也相當(dāng)撓頭。
知情人士對(duì)本報(bào)記者稱，中石化方面最多能拿出100萬(wàn)噸的多余儲(chǔ)量?jī)?chǔ)備戰(zhàn)略成品油，中石油的多余儲(chǔ)量肯定不及中石化，不知300萬(wàn)噸的收儲(chǔ)如何完成。
有無(wú)可能租用民間儲(chǔ)備設(shè)施？
去年年底，200多家民營(yíng)石油商聯(lián)合向發(fā)改委請(qǐng)命參與戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)的數(shù)據(jù)是，民營(yíng)企業(yè)共有2.3億噸規(guī)模的油庫(kù)處于閑置狀態(tài)。
對(duì)此，林伯強(qiáng)表示，這一工作，涉及到民營(yíng)儲(chǔ)備的安全設(shè)施夠不夠完善，租用費(fèi)用如何計(jì)算，難度非常大，即便民營(yíng)企業(yè)如愿進(jìn)入國(guó)儲(chǔ)，也需要很長(zhǎng)的檢查商談時(shí)間，今年恐怕來不及。林伯強(qiáng)一向非常支持國(guó)家啟用多方力量，尤其支持民營(yíng)儲(chǔ)備設(shè)施納入國(guó)儲(chǔ)。