促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)
2009-2-20 13:59:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者洪厚興
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱 《復(fù)函》），批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)北京、天津、上海等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，以加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，這是第一次從國(guó)家層面提出建立服務(wù)外包示范城市。由此可見，國(guó)家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度和決心前所未有。
根據(jù) 《復(fù)函》，這些鼓勵(lì)和支持措施包括實(shí)行諸如減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、中央財(cái)政對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、參加境內(nèi)外各類相關(guān)展覽、國(guó)際推介會(huì)、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持、制定符合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)險(xiǎn)種等。
這些政策措施的實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國(guó)物流服務(wù)外包帶來哪些影響？物流企業(yè)能否從中獲益？
物流外包影響多大
金融危機(jī)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)造成的嚴(yán)重影響，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型顯得更加迫切。在此背景下， 《復(fù)函》的發(fā)布無疑為進(jìn)一步拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了新的亮點(diǎn)。按照商務(wù)部等有關(guān)部門的規(guī)劃，未來5年內(nèi)，國(guó)內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地。
不過，記者在采訪中了解到，此次國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《復(fù)函》對(duì)推動(dòng)物流服務(wù)外包有一定的意義，但影響并不明顯。“就有如一個(gè)小指頭，輕輕地向前推了一下，力度并不大。”德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿形象地比喻。
“但此次 《復(fù)函》的出臺(tái)表明了政府支持物流服務(wù)外包發(fā)展的明確態(tài)度。”惲綿稱， “2008年，很多物流企業(yè)已向國(guó)家發(fā)改委提出了推動(dòng)物流服務(wù)外包方面的問題，政府此次出臺(tái)的措施可以說是對(duì)這些問題的具體化。”
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴也同樣對(duì)記者表示，該 《復(fù)函》只是說明了國(guó)家的一個(gè)發(fā)展方向。他指出，該 《復(fù)函》涉及到物流服務(wù)外包方面的內(nèi)容并不多，主要體現(xiàn)在保稅物流方面。比如，貿(mào)易環(huán)節(jié)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，而且僅限于境內(nèi)部分。這對(duì)推進(jìn)物流服務(wù)外包意義有限。
如今，物流服務(wù)外包的發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。一方面，整個(gè)物流行業(yè)仍呈高度分散格局，真正有影響力的國(guó)內(nèi)物流企業(yè)極少；另一方面，生產(chǎn)、流通企業(yè)并沒有提供足夠的物流需求來促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。
但惲綿表示，為推動(dòng)物流服務(wù)外包，下一步國(guó)家肯定會(huì)有更進(jìn)一步的舉措。因?yàn)槟壳斑@些措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
實(shí)際上，服務(wù)外包早已顯示了其強(qiáng)大的生命力。自2006年起，商務(wù)部先后認(rèn)定了16個(gè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市和4個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)便是其中之一。據(jù)蘇州工業(yè)園提供的數(shù)據(jù)，園區(qū)2008年服務(wù)外包產(chǎn)值107億元，其中離岸外包達(dá)3.7億美元。而且，在金融危機(jī)的影響下，盡管國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降，但服務(wù)外包卻是少數(shù)幾個(gè)仍保持增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。
相信隨著國(guó)家更多促進(jìn)服務(wù)外包政策、措施的出臺(tái)，物流服務(wù)外包也將獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。
物流企業(yè)獲益多少
盡管此次 《復(fù)函》對(duì)推動(dòng)物流服務(wù)外包意義不大，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分物流企業(yè)仍能從中獲益。
“這次政策實(shí)施之后，肯定會(huì)有物流企業(yè)獲益，但享受這些待遇的會(huì)是一些特定的物流企業(yè)。”汪鳴稱，“《復(fù)函》是一個(gè)籠統(tǒng)的、概括性的指導(dǎo)文件，需要20個(gè)示范城市出臺(tái)具體的操作細(xì)則。比如 《復(fù)函》中提到‘對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)離岸服務(wù)外包收入免征營(yíng)業(yè)稅’，這就需要各地細(xì)則確定哪些服務(wù)和企業(yè)屬于技術(shù)先進(jìn)型。只有等具體細(xì)則出臺(tái)之后，才可以確定哪些物流服務(wù)可以享受這些待遇，哪些物流企業(yè)可以享受減免。”
不過，記者了解到，目前已有地方政府提出了地方服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)物流服務(wù)外包有了明確的安排。近日， 《杭州灣新區(qū)服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃》通過評(píng)審。根據(jù)規(guī)劃，杭州灣新區(qū)將培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，在2~5年內(nèi)把新區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)三角南翼的現(xiàn)代物流服務(wù)外包中心。該區(qū)將以推進(jìn)國(guó)際物流外包為核心，降低經(jīng)營(yíng)成本，構(gòu)建一條集裝箱貨物重組、分揀、包裝、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，并計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)物流服務(wù)外包企業(yè)1~3家。
《復(fù)函》出臺(tái)以后，物流企業(yè)又該怎樣做呢？
“現(xiàn)在對(duì)于物流企業(yè)來說，要繼續(xù)積極推廣第三方服務(wù)模式。”惲綿稱，“由于受到種種因素限制，很多制造業(yè)、流通業(yè)并沒有將物流外包，國(guó)家目前的政策也并不能打破這些限制，所以絕大多數(shù)物流企業(yè)從中獲益的機(jī)會(huì)也非常小，但提升物流服務(wù)仍是企業(yè)發(fā)展的根本。”
