南京與淮北兩市時(shí)空距離較近,人緣相親,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作領(lǐng)域廣泛。在經(jīng)濟(jì)全球化和泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工與合作快速發(fā)展的大背景下,加強(qiáng)交流合作,符合兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同需要,符合兩市人民共同愿望。為充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)和特色,推進(jìn)兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)融合發(fā)展,經(jīng)友好協(xié)商,簽署以下合作框架協(xié)議:
    一、合作原則
    ———堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)原則。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式推進(jìn)兩市間合作,尊重企業(yè)的主體地位,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。
    ———堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色,拓展合作領(lǐng)域,提高合作水平。
    ———堅(jiān)持資源共享原則。消除排他性和歧視性政策,打破地域限制,促進(jìn)市場(chǎng)開放,要素優(yōu)化配置。
    ———堅(jiān)持互利共贏原則。著力構(gòu)建良性互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、互惠互利、共同發(fā)展的新格局。
    二、合作內(nèi)容
    (一)共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作
    充分利用南京市煤炭、電力市場(chǎng)空間和淮北市豐富煤炭資源優(yōu)勢(shì),積極實(shí)施“淮電東送”發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強(qiáng)兩市能源合作伙伴關(guān)系,鼓勵(lì)煤炭、電力項(xiàng)目的合作開發(fā),促進(jìn)兩市在煤炭、電力及石化、煤層氣等能源產(chǎn)品上的產(chǎn)銷合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
    積極探索港口和航空領(lǐng)域開展廣泛合作的有效途徑,充分利用現(xiàn)有水系、航道資源,共同開辟兩市間水運(yùn)大通道。支持南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)在淮北設(shè)立皖北航空服務(wù)中心,放大、延伸祿口機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空港輻射功能。
    (二)共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與投資領(lǐng)域合作
    充分發(fā)揮雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和資源開發(fā),重點(diǎn)開展煤電、煤化工、食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷建材、醫(yī)藥等行業(yè)的合作,開辟兩市間農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,支持建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接機(jī)制,共同培育一批骨干企業(yè)和合作群體,積極推進(jìn)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
     鼓勵(lì)雙方企業(yè)聯(lián)合開發(fā)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源。支持兩市優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資本以投資、參股、聯(lián)合、兼并等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。支持兩市企業(yè)在對(duì)方實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組。
     切實(shí)加強(qiáng)兩市開發(fā)園區(qū)之間的交流與協(xié)作,支持淮北市承接勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造生產(chǎn)要素互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)域合理分工的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。支持南京市、縣(區(qū))政府和企業(yè)在淮北規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,積極探索共建共享“飛地”園區(qū)的新模式。鼓勵(lì)南京高新開發(fā)區(qū)參與淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè),淮北方面提供相應(yīng)的配套設(shè)施和優(yōu)惠政策。
    (三)共同推動(dòng)金融、物流、旅游等服務(wù)領(lǐng)域合作
     加強(qiáng)雙方在金融領(lǐng)域的合作,積極搭建互利共享的融資渠道,促進(jìn)兩市金融服務(wù)體系的建設(shè)。鼓勵(lì)雙方銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)展開合作,歡迎南京銀行在淮北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
     發(fā)揮南京國(guó)際航空、水運(yùn)的優(yōu)勢(shì),積極為淮北提供中轉(zhuǎn)、配送和出口等服務(wù)。加強(qiáng)雙方物流規(guī)劃的交流和銜接,共建共享物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等基礎(chǔ)平臺(tái),支持南京物流龍頭企業(yè)整合淮北現(xiàn)有物流資源。進(jìn)一步深化雙方商貿(mào)流通領(lǐng)域的合作。
     整合兩市旅游資源,相互推介、聯(lián)合營(yíng)銷,打造精品旅游路線和品牌;推進(jìn)雙方市民和旅游企業(yè)、從業(yè)人員逐步互享旅游同城待遇;構(gòu)建兩市一體化旅游電子商務(wù)平臺(tái)和旅游“綠色通道”。
     (四)共同推動(dòng)科技、教育、人才領(lǐng)域合作
     整合兩市教育和培訓(xùn)資源,開展人力資源培訓(xùn)合作,鼓勵(lì)有條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校開展多種形式聯(lián)合辦學(xué);支持兩市高校共建產(chǎn)學(xué)研基地,搭建科技項(xiàng)目合作機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
     積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的資質(zhì)互認(rèn)和無障礙流動(dòng),促進(jìn)兩市技術(shù)交易和人力資源市場(chǎng)的合作交流。加強(qiáng)兩市組織、人事和經(jīng)濟(jì)管理部門工作溝通,組織雙方公務(wù)員、企業(yè)家、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展互訪考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
    (五)共同推動(dòng)市場(chǎng)領(lǐng)域開放合作
     破除行政區(qū)域壁壘,推進(jìn)資本、技術(shù)、金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)的相互銜接,消除生產(chǎn)要素自由流通的各種障礙,改善市場(chǎng)環(huán)境,加快形成統(tǒng)一開放、公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序和政策體系。
     建立兩市信息資源平臺(tái),加強(qiáng)信息交流和信息資源的共享,探索建立兩市各行業(yè)的信息互通網(wǎng)絡(luò)。
     鼓勵(lì)和引導(dǎo)雙方商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)交流與合作。對(duì)對(duì)方參加本市舉辦的重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、招商引資、展覽展銷及學(xué)習(xí)考察等活動(dòng),積極支持,提供優(yōu)惠和方便。
     三、合作機(jī)制
     一是建立政府高層對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行高層互訪,研究區(qū)域合作重大事項(xiàng),拓寬合作領(lǐng)域,深化合作內(nèi)容,日常工作由兩市發(fā)改委、經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
     二是建立部門銜接落實(shí)機(jī)制。雙方責(zé)成有關(guān)對(duì)口主管部門加強(qiáng)相互間的協(xié)商與銜接,對(duì)具體合作項(xiàng)目及相關(guān)事宜,制訂詳細(xì)的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)已達(dá)成合作意向和已簽約的合作項(xiàng)目由相關(guān)主管部門跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)。
     三是建立各類經(jīng)濟(jì)組織密切合作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持兩市中介組織、民間組織和社會(huì)團(tuán)體等之間建立緊密的協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在區(qū)域合作中的招商引資、信息交流等方面的重要作用。