——我國海事部門加強水上交通安全管理與服務 　　駐京記者  鄭  浩
　　面對越來越嚴峻的市場形勢和監管考驗，我國海事部門在2009年會采取哪些非常措施幫助航運企業應對金融危機，度過難關？
　　在剛剛過去的2008年，我國水上交通安全形勢繼續保持穩定，但受國際金融危機的快速蔓延沖擊，國際航運市場也隨著世界經濟的減速急劇下滑，我國船公司經營狀況和水上交通安全形勢受影響程度明顯加劇。
　　“部分企業在經濟效益下滑的時候，就要減少開支，減少成本，壓縮安全方面的投入，就可能出現該修的船不修的情況；現在沿海生產錨地已經不夠用，有的船舶等了好幾天沒有貨，加上由于運價低，貨源不足，很多船舶處于停運狀態，一部分國際航運船舶回到國內也可能停運幾個月，這對我們錨地船舶有很大的影響”。 就金融危機對水上交通安全的影響，交通運輸部海事局常務副局長劉功臣如是表示。
　　2009年如何扶持航運企業應對國際金融危機的困難局面，同時又繼續保持全國水上安全形勢穩定，成為擺在主管部門面前的一個重要課題。
　　2008年：
　　我國水上交通安全形勢穩定
　　記者從交通運輸部海事局獲悉，2008年全國發生運輸船舶交通事故342件，同比減少18.6%，死亡失蹤351人，同比減少5.6％，沉船213艘，同比減少15%。
　　取得這一明顯成績，得益于當年開展的安全生產隱患排查治理，解決了影響水上交通安全的突出問題，以及規范了業務管理，加強了水上交通安全的日常監管。
　　2008年，我國組織開展了水上交通安全生產百日督查行動，繼續開展了為期兩年的砂石運輸船施工船專項整治活動，同時還組織開展了“防船舶碰撞防泄漏”專項整治活動及“回頭看”工作。數字顯示，2008年，各級交通主管部門共組織督查組6017個，參加督查人員35263次，督查航運企業4882家，督查船舶68854艘，督查碼頭8813座，督查中發現問題8970個，下發隱患整改通知書5989份。
　　2008年，我國啟動了全國沿海船舶定線制規劃研究，完成了山東長山水道船舶定線制和報告制、長江三峽大壩－葛州壩水域船舶定線制制定發布工作，至此，我國已在沿海和內河15個重要水域實施了船舶定線制。
　　在船舶監督管理方面，2008年，海事部門對4540艘次外籍船舶實施了港口國監督檢查（初次），發現并糾正缺陷33729項，對其中557艘缺陷嚴重的船舶實施滯留措施，單船平均缺陷為7.4項，滯留率為12.27%，與2007年同期相比，都有所提高。
　　在船舶檢驗管理方面，海事部門2008年出臺了《船舶檢驗質量監督管理工作程序》，完成了兩期驗船師任職資格過渡考試。截至2008年年底，全國交通運輸系統共有持證驗船人員4783名。
　　海事部門還加大了安全管理體系審核管理力度。截至2008年12月，全國有198家國際航運公司、1118家國內航運公司持有效符合證明，1420艘國際航行船舶、6183艘國內航行船舶持有效安全管理證書。
　　2009年：
　　積極幫助航運企業過難關
　　“為應對國際金融危機對實體經濟帶來的影響，我們根據黨中央、國務院和交通運輸部的部署要求，出臺了九項具體措施，幫助航運企業應對金融危機。這些措施將真誠幫助和支持航運企業排憂解難，促進企業提高效益，同時，繼續保持水上安全運輸形勢穩定�！眲⒐Τ急硎�。
　　據悉，針對部分船舶停航和船舶等候帶來生產錨地緊張的局面，海事部門已專門開辟了多處臨時錨地，一旦有大風襲擊，這些船舶應對臺風的能力大大提高，使得安全上有所保障。部海事局還要求各級海事管理機構建立臨時開放口岸動態跟蹤數據庫，及時提醒、指導有關企業并主動協調口岸單位辦理口岸開放的延期手續，切實為國家外貿經濟發展服務。
　　為了提供更加便利的海事服務，進一步縮短行政許可辦結時限，部海事局已要求各直屬機構加快推進網上辦理行政許可，同時，還要求在法律規定的范圍內，最大限度縮短行政許可辦理時限，努力提高企業的營運效率，保證節假日期間照常辦理各項業務，保證船舶能夠正常營運。
　　在收費方面，部海事局要求除嚴格執行國家有關規定、嚴禁亂收費以外，同時要求在安全管理體系審核工作方面，要進一步完善和創新審核機制，簡化審核程序，提高審核效率，壓縮審核時間，降低船公司安全管理體系審核成本，對因船舶報停、停航可能導致航運公司安全管理體系不能保持有效運行的，重新啟航時，及時安排臨時審核。
　　部海事局還要求各級海事管理機構要繼續推行和深化“黑白名單”船舶監管制度，嚴格落實對誠信船舶在簽證、安檢等方面各項優惠政策，進一步提高誠信船舶營運效率，鼓勵更多的船舶申請成為誠信船舶。
　　針對航運、造船企業和金融機構可能增加的債務糾紛，部海事局要求各級海事管理機構進一步規范建造中船舶抵押權登記工作，謹慎開展在建船舶抵押融資工作，以幫助造船企業和航運企業防范金融風險。
　　另外，為了強化安全生產，積極促進航運經濟“轉型升級”，海事部門將加大對老舊船舶的安全檢查力度，促進產業結構升級。“要通過嚴格執行船公司、船舶和船員市場安全準入標準，創造公平競爭的市場環境，對安全質量差的船舶和管理不規范的公司促使其轉型升級”。