當前我國船舶工業正處在兩個關鍵時期：一個是“船舶市場迅速下滑”的關鍵時期，一個是“由大做強”的關鍵時期。我國船舶工業既面臨著應對船舶市場下滑沖擊的艱巨任務，又肩負著壯大振興的歷史使命。 
    2月11日，國務院常務會議審議并原則通過了“船舶工業調整振興規劃”，提出了穩定生產、擴大需求、發展海工、發展修船、兼并重組、加強技改和創新六大方略�！按�舶工業調整振興規劃”在這樣一個特殊的歷史時期出臺無疑具有重要的戰略意義。 
盛宴不再 行業困頓 
    船舶市場的盛宴已經遠去。2008年金融危機爆發并席卷全球，給全球經濟造成巨大沖擊，世界主要發達經濟體相繼陷入衰退，新興經濟體發展也不斷放緩。隨之，國際貿易下滑，航運市場一落千丈并陷入蕭條，全球造船市場也迅速下滑，經歷了從盡享盛宴到忍受饑荒的驟變。目前，全球造船市場幾乎限于停頓，不僅成交量驟降，而且船價不斷下滑。世界和我國船舶工業受到了巨大的沖擊，正面臨著“無單可接，撤單加劇，融資困難”的嚴重威脅。從對世界船舶市場走勢的判斷看，它將會經歷一個較長時期的調整。 
    我國船舶工業具備較強的抵御風險能力。在應對沖擊的同時我們也應該看到，我國船舶工業經過長期的發展已具備了較強的抵御風險能力。首先，我國不僅在常規船型設計制造方面取得全面收獲，而且在海洋工程裝備制造和高新技術船舶產品方面取得了較大的突破和發展，已形成了較強的競爭實力，當前運行質量良好。其次，目前我國主要船廠船舶手持訂單飽滿，能夠滿足3年左右生產的需要，給抵御風險提供了很大的保證。再次，我國經濟所受的沖擊較韓、日兩個造船強國要小，從國家層面講我國抵御風險的能力強于韓、日，在支持船舶工業發展方面具有更大的余地。 
規劃提振行業信心 
    船舶工業調整振興規劃緊密圍繞“保增長、擴需求、調結構、提素質”的目標，既著手于應對當前我國船舶工業所面臨的巨大困難，又著眼于我國船舶工業的長期發展乃至振興，這恰如雪中送炭，給處于關鍵時期的我國船舶工業注入了信心。 
    保訂單確保生產穩定。在當前國際融資環境惡化的情況下，船東融資困難所導致的撤單問題已成為我國船舶企業手持訂單安全的嚴重威脅。通過加大船舶出口買方信貸，從資金上對國外船東給予支持，能夠減少或避免國外船東因資金困難而導致的撤單問題，從而保證訂單按期履行，確保船廠生產穩定。 
    廣開源努力擴大需求。在當前需求嚴重下滑的情況下，新接訂單急劇減少甚至缺失是我國船舶工業的另一個嚴重威脅。通過實行“老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰”政策能有效減少運力存量，為刺激新的需求帶來了可能，一旦市場好轉，政策的效果就會顯現。積極發展修船業務，實現產能就近轉移，能夠減少因訂單大幅下滑而可能導致的開工不足問題。發展海洋工程裝備制造不僅是應對當前的危機，培育新的經濟增長點，而且也是建設世界強國、實施海洋戰略的重要選擇。另外，延長現行內銷遠洋船財政金融支持政策，繼續鼓勵國內船東購買“國輪”，也有助于擴大國內市場的需求。 
    促升級提高競爭實力。在當前環境下，我國造船工業面臨的問題“既有生存問題，又有振興問題”。如果船舶市場持續惡化，將來的競爭將會異常慘烈。要想立于不敗之地，即要做大，有要做強。我國雖然已成為“造船大國”，但還不是“造船強國”。盡管我國在海洋工程裝備制造和高新技術船舶產品方面取得了較大的突破和發展，但還沒有完全掌握高技術船舶的核心技術。通過技術改造和自主創新可以促進技術進步，不斷掌握核心技術，不斷推動產品結構調整和產業升級，從而提高我國造船企業和船舶工業的核心競爭力，為船舶工業振興打下堅實基礎。同時，通過企業兼并重組實現強強聯合，形成集中優勢，從而提高企業競爭實力，通過兼并重組還可以淘汰落后產能，推動產業升級。 
規劃見效尚需時日 
    規劃落實到位很關鍵。船舶工業調整振興規劃從政策和方向方面為我國船舶工業做了指引，但有關細則和具體措施還尚未出臺，這些細則和措施將直接決定著振興規劃將來所能發揮的最終效果。 
    規劃見效需要時日。船舶工業調整振興規劃對振興我國船舶工業的重要作用值得期待，但我們不能奢望“規劃”一出臺就會發揮立竿見影的效果，船舶工業調整振興規劃是一個系統工程，它發揮作用需要一定的時間。例如，加大出口買方信貸吸引新的訂單作用方面，老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰在刺激船舶市場新的需求方面，都需要待航運市場好轉，船東覺得“有利可圖”的時候才能充分發揮作用。 
    規劃難改船舶市場走勢。船舶工業調整振興規劃改變不了全球船舶市場的走勢，不能期望規劃能完全改變我國船舶工業的“困境”，振興我國船舶工業，還需要各方作出更多的努力。 
調整是振興必要前提 
    調整是“船舶工業調整振興規劃”的重要內容。調整，是我國船舶工業振興的必要前提，也是應對當前全國一哄而上建設造船設施問題、治理產業秩序混亂的局面的必然要求。通過積極的產業結構調整、產品結構調整和生產能力調整，實現產業和產品升級，淘汰落后產能，能夠從根本上提高我國船舶工業的國際競爭力，從而實現我國船舶工業的振興。船舶工業的大調整將不可避免。 
    隨著全球范圍內產能的過快擴展，船舶工業產能過剩問題日益嚴重，尤其是在需求大幅下降后，這一問題更加突出。根據預測，2009年全球新接訂單可能不足5000萬載重噸，按現有手持訂單推算我國的造船能力在2010年將達到7000萬載重噸以上，也就是說2009年全球新接船舶還不夠中國一個國家建造。另外，預計2010年全球造船能力將達到1.9億載重噸以上，屆時全球范圍內將會出現嚴重的產能過剩。在市場容量十分有限，而產能卻過度膨脹的情況下，船舶工業的產業調整將不可避免，而我國船舶工業作為世界船舶工業的一部分，也必然會出現大調整。實力較弱的企業可能成為首批調整對象。 
    無論對于政府還是企業，通過“主動出擊，積極調整”，能夠在客觀上避免遭受更大的損失。因此，國家和企業都要主動作為：一方面，在“船舶工業調整振興規劃”出臺后，國家應抓緊制定并出臺相關細則，加快我國船舶工業產業調整步伐；另一方面，企業也要理性分析當前的形勢和自身的實際情況，果斷決策，迅速采取有力措施，以“主動出擊”應對“被動調整”。