樹立科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。 在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我市堅持突出實踐特色，突出欽州的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，緊緊圍繞“把欽州建設成為廣西科學發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)”的戰(zhàn)略目標，深入實施“以港興工，三化互動”發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，找到了一條科學發(fā)展的路徑。 
一 
    2008年年初國家批準實施的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要努力把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為我國沿海發(fā)展的新一極，成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。經(jīng)過10到15年的努力，北部灣經(jīng)濟區(qū)要在我國西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標。這是時代賦予我們光榮而又艱巨的歷史使命。 
    但是，必須清醒地看到，我們所處的北部灣經(jīng)濟區(qū)，仍存在著一系列制約發(fā)展的因素。結合欽州實際來說，雖然這幾年的發(fā)展較快，主要經(jīng)濟指標增幅一直在全區(qū)處于前列，但無論是經(jīng)濟總量，還是人均發(fā)展水平，與全國、全區(qū)相比，都存在很大差距，發(fā)展壓力很大。據(jù)統(tǒng)計，2007年，在廣西14個地級市中，欽州的人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、人均規(guī)模以上工業(yè)增加值都排在全區(qū)10名以后。 
    2008年，全市生產(chǎn)總值完成377.4億元，增長15.6%，增速高于全區(qū)2.8個百分點；財政收入32億元，增長35.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成248.9億元，增長50%；社會消費品零售總額121.1億元，增長27%。以上各項指標增速均位居全區(qū)前三位。港口吞吐量完成1507.6萬噸，增長25%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的31.8∶37.6∶30.6調(diào)整為28.6∶39.9∶31.5。欽州在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中實現(xiàn)了良好開局。但欽州發(fā)展基礎薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。欽州熱切呼喚一條科學發(fā)展的路徑。 
二 
    縱覽欽州的發(fā)展軌跡：港口是欽州的核心戰(zhàn)略資源，是發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流，建設濱海大城市的先決條件，是欽州市融入多區(qū)域合作的重要平臺。沒有10萬噸級航道，就不可能有中石油1000萬噸煉油項目、金桂林漿紙一體化工程、欽州燃煤電廠等一批重大項目落戶欽州；不建設30萬噸級航道及碼頭，就沒有條件上馬中石油二期工程等一批重化項目；沒有欽州保稅港區(qū)，就不可能有大型的石化物流項目的落戶。托港口發(fā)展臨港大工業(yè)，是欽州最大的優(yōu)勢、最大的潛力和最大的希望。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依托。沒有完善的城市功能，就無法吸引國內(nèi)外的大集團、大企業(yè)進入欽州投資發(fā)展。欽州市70%的人口在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就不可能加快構建設富裕文明和諧新欽州。 
    “歷史總是在傳承中不斷發(fā)展。”市第二次黨代會以來，市委提出并積極實施“以港興市、以市促港、項目支撐、開放帶動，建設臨海工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，有效地推動了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，尤其是促進了港口經(jīng)濟和臨海工業(yè)的迅猛發(fā)展，欽州港作為全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用日益凸顯。2003年下半年以來，市委先后提出“323”工作思路和建設大港口、大工業(yè)、大旅游的發(fā)展目標，也極大推動了欽州的發(fā)展。但由于經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠，發(fā)展滯后的問題日顯突出，嚴重制約了全市經(jīng)濟的大發(fā)展。“以港興工，三化互動”，既突出了重點，又兼顧了全面，符合科學發(fā)展觀關于協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是市委站在新的歷史起點上，適應新機遇、新形勢和新任務要求，對市第二次黨代會以來提出的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路的繼承發(fā)展和補充完善，體現(xiàn)了與時俱進的根本要求。 
    學習實踐科學發(fā)展觀，最關鍵的是實踐特色。欽州作為一個欠發(fā)達、后發(fā)展的地區(qū)，加強和改進經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧，進一步明確發(fā)展的方向和重點，找準發(fā)展的突破口和切入點，就是“以港興工，三化互動”。在集思廣益的基礎上，2008年10月7日，市委三屆四次全會決定，把“以港興工，三化互動”確定為當前和今后一段時期欽州新的發(fā)展戰(zhàn)略；并確定“把欽州建設成為廣西科學發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)”作為新的發(fā)展目標。全會提出，要以實施“三區(qū)兩路一航道”工程為重點，著力構建發(fā)展平臺、夯實發(fā)展基礎；要積極實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，打造產(chǎn)值超千億元的石化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億元的造紙、電子、能源、糧油食品、冶金、物流等六大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超億元的百家企業(yè)，促使全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值到2012年超過1800億元，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到50%以上，邁入自治區(qū)工業(yè)大市的行列。 
    “千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”得到了自治區(qū)人民政府馬飚主席的充分肯定，自治區(qū)人民政府桂政辦發(fā)〔2008〕148號專門轉發(fā)了欽州市在學習實踐科學發(fā)展觀活動中提出的實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”的做法，號召全區(qū)各市學習。 
三 
    “走出去，求教于先”，“請進來，求教于賢”。 
    “把欽州建設成為廣西科學發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)”，必須堅持以規(guī)劃為先導、以項目為抓手。市委書記湯世保在不同場合都這樣反復強調(diào)。 
    誠然，一個地方，如果沒有一個好的規(guī)劃，沒有一個有機銜接的科學的規(guī)劃體系，開發(fā)建設必然雜亂無章。《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施，欽州迎來了開發(fā)建設的新熱潮。為確保開發(fā)建設的有序進行，2008年，市政府著眼長遠，強化"越是后發(fā)展，越要先規(guī)劃"的理念，研究提出并開展城市、產(chǎn)業(yè)、交通和民生四大類42項規(guī)劃編制工作。此外，積極開展城市定位研究，提出把欽州建設成為"北部灣臨海核心工業(yè)區(qū)，面向中國－東盟的區(qū)域性國際航運中心和物流中心，具有嶺南風格、濱海風光、東南亞風情的宜商宜居城市"的新定位。完成了城市總體規(guī)劃修編和海洋功能區(qū)劃修編，新編保稅港區(qū)規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等一批重點規(guī)劃，推動欽州經(jīng)濟社會邁向科學發(fā)展的軌道。 
    項目是推動發(fā)展的重要載體和有力抓手。全市各級各部門在嚴把環(huán)保關的前提下，下大力氣、下真功夫抓好項目建設。2008年通過實施"重大項目建設年"活動，實行重點項目廳級領導分包聯(lián)系和聯(lián)合審批等工作機制，全力推進"三區(qū)兩路一航道"等200個重大項目建設，共完成投資152億元。抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，爭取到基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等148個項目獲得中央補助資金。爭取到北部灣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)10億元建設資金中的5.96億元，加快了欽州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設。中石油1000萬噸煉油項目常減壓裝置、10萬噸級油碼頭、金桂林漿紙1號化機漿主體工程等一批重大項目竣工，進一步夯實了欽州加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。欽州，在科學發(fā)展的道路上越走越寬廣。 
    2008年10月31日，以全國政協(xié)委員、提案委員會副主任、中央辦公廳原副主任毛林坤率領的中央開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第三指導檢查組蒞欽檢查指導工作。毛林坤說，作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位，欽州開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習活動扎實有效。 他說，14年前我到過欽州，對當時欽州人民自力更生、集資建港的精神印象非常深刻；14年后再次到欽州，感受到的是欣欣向榮、生機勃勃的美好景象。港口開發(fā)建設熱火朝天，城市變大變干凈變漂亮了，人民群眾安居樂業(yè)，這是欽州市委認真貫徹黨中央一系列方針政策的結果，是欽州市委認真學習實踐科學發(fā)展觀的結果。（記者 田時勝）