樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。 在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我市堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，突出欽州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“把欽州建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“以港興工，三化互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，找到了一條科學(xué)發(fā)展的路徑。 
一 
    2008年年初國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要努力把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)沿海發(fā)展的新一極，成為中國(guó)—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。經(jīng)過(guò)10到15年的努力，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要在我國(guó)西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這是時(shí)代賦予我們光榮而又艱巨的歷史使命。 
    但是，必須清醒地看到，我們所處的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，仍存在著一系列制約發(fā)展的因素。結(jié)合欽州實(shí)際來(lái)說(shuō)，雖然這幾年的發(fā)展較快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直在全區(qū)處于前列，但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量，還是人均發(fā)展水平，與全國(guó)、全區(qū)相比，都存在很大差距，發(fā)展壓力很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，在廣西14個(gè)地級(jí)市中，欽州的人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、人均規(guī)模以上工業(yè)增加值都排在全區(qū)10名以后。 
    2008年，全市生產(chǎn)總值完成377.4億元，增長(zhǎng)15.6%，增速高于全區(qū)2.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入32億元，增長(zhǎng)35.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成248.9億元，增長(zhǎng)50%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.1億元，增長(zhǎng)27%。以上各項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全區(qū)前三位。港口吞吐量完成1507.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的31.8∶37.6∶30.6調(diào)整為28.6∶39.9∶31.5。欽州在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中實(shí)現(xiàn)了良好開局。但欽州發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變。欽州熱切呼喚一條科學(xué)發(fā)展的路徑。 
二 
    縱覽欽州的發(fā)展軌跡：港口是欽州的核心戰(zhàn)略資源，是發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流，建設(shè)濱海大城市的先決條件，是欽州市融入多區(qū)域合作的重要平臺(tái)。沒有10萬(wàn)噸級(jí)航道，就不可能有中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、金桂林漿紙一體化工程、欽州燃煤電廠等一批重大項(xiàng)目落戶欽州；不建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道及碼頭，就沒有條件上馬中石油二期工程等一批重化項(xiàng)目；沒有欽州保稅港區(qū)，就不可能有大型的石化物流項(xiàng)目的落戶。托港口發(fā)展臨港大工業(yè)，是欽州最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力和最大的希望。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依托。沒有完善的城市功能，就無(wú)法吸引國(guó)內(nèi)外的大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)入欽州投資發(fā)展。欽州市70%的人口在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就不可能加快構(gòu)建設(shè)富裕文明和諧新欽州。 
    “歷史總是在傳承中不斷發(fā)展�！笔械诙�次黨代會(huì)以來(lái)，市委提出并積極實(shí)施“以港興市、以市促港、項(xiàng)目支撐、開放帶動(dòng)，建設(shè)臨海工業(yè)城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，尤其是促進(jìn)了港口經(jīng)濟(jì)和臨海工業(yè)的迅猛發(fā)展，欽州港作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用日益凸顯。2003年下半年以來(lái)，市委先后提出“323”工作思路和建設(shè)大港口、大工業(yè)、大旅游的發(fā)展目標(biāo)，也極大推動(dòng)了欽州的發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠，發(fā)展滯后的問(wèn)題日顯突出，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。“以港興工，三化互動(dòng)”，既突出了重點(diǎn)，又兼顧了全面，符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是市委站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)新機(jī)遇、新形勢(shì)和新任務(wù)要求，對(duì)市第二次黨代會(huì)以來(lái)提出的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路的繼承發(fā)展和補(bǔ)充完善，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的根本要求。 
    學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最關(guān)鍵的是實(shí)踐特色。欽州作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的地區(qū)，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步明確發(fā)展的方向和重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，就是“以港興工，三化互動(dòng)”。在集思廣益的基礎(chǔ)上，2008年10月7日，市委三屆四次全會(huì)決定，把“以港興工，三化互動(dòng)”確定為當(dāng)前和今后一段時(shí)期欽州新的發(fā)展戰(zhàn)略；并確定“把欽州建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)”作為新的發(fā)展目標(biāo)。全會(huì)提出，要以實(shí)施“三區(qū)兩路一航道”工程為重點(diǎn)，著力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；要積極實(shí)施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，打造產(chǎn)值超千億元的石化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億元的造紙、電子、能源、糧油食品、冶金、物流等六大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超億元的百家企業(yè)，促使全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值到2012年超過(guò)1800億元，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，邁入自治區(qū)工業(yè)大市的行列。 
    “千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”得到了自治區(qū)人民政府馬飚主席的充分肯定，自治區(qū)人民政府桂政辦發(fā)〔2008〕148號(hào)專門轉(zhuǎn)發(fā)了欽州市在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的實(shí)施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”的做法，號(hào)召全區(qū)各市學(xué)習(xí)。 
三 
    “走出去，求教于先”，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，求教于賢”。 
    “把欽州建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)”，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)、以項(xiàng)目為抓手。市委書記湯世保在不同場(chǎng)合都這樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)。 
    誠(chéng)然，一個(gè)地方，如果沒有一個(gè)好的規(guī)劃，沒有一個(gè)有機(jī)銜接的科學(xué)的規(guī)劃體系，開發(fā)建設(shè)必然雜亂無(wú)章�！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，欽州迎來(lái)了開發(fā)建設(shè)的新熱潮。為確保開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行，2008年，市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化"越是后發(fā)展，越要先規(guī)劃"的理念，研究提出并開展城市、產(chǎn)業(yè)、交通和民生四大類42項(xiàng)規(guī)劃編制工作。此外，積極開展城市定位研究，提出把欽州建設(shè)成為"北部灣臨海核心工業(yè)區(qū)，面向中國(guó)－東盟的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心，具有嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、東南亞風(fēng)情的宜商宜居城市"的新定位。完成了城市總體規(guī)劃修編和海洋功能區(qū)劃修編，新編保稅港區(qū)規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等一批重點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)欽州經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向科學(xué)發(fā)展的軌道。 
    項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的重要載體和有力抓手。全市各級(jí)各部門在嚴(yán)把環(huán)保關(guān)的前提下，下大力氣、下真功夫抓好項(xiàng)目建設(shè)。2008年通過(guò)實(shí)施"重大項(xiàng)目建設(shè)年"活動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系和聯(lián)合審批等工作機(jī)制，全力推進(jìn)"三區(qū)兩路一航道"等200個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，共完成投資152億元。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，爭(zhēng)取到基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等148個(gè)項(xiàng)目獲得中央補(bǔ)助資金。爭(zhēng)取到北部灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10億元建設(shè)資金中的5.96億元，加快了欽州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中石油1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目常減壓裝置、10萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、金桂林漿紙1號(hào)化機(jī)漿主體工程等一批重大項(xiàng)目竣工，進(jìn)一步夯實(shí)了欽州加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。欽州，在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越寬廣。 
    2008年10月31日，以全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任、中央辦公廳原副主任毛林坤率領(lǐng)的中央開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三指導(dǎo)檢查組蒞欽檢查指導(dǎo)工作。毛林坤說(shuō)，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位，欽州開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有效。 他說(shuō)，14年前我到過(guò)欽州，對(duì)當(dāng)時(shí)欽州人民自力更生、集資建港的精神印象非常深刻；14年后再次到欽州，感受到的是欣欣向榮、生機(jī)勃勃的美好景象。港口開發(fā)建設(shè)熱火朝天，城市變大變干凈變漂亮了，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是欽州市委認(rèn)真貫徹黨中央一系列方針政策的結(jié)果，是欽州市委認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。（記者 田時(shí)勝）