外源型經(jīng)濟的東莞正在經(jīng)歷一次轉(zhuǎn)型的磨礪，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成東莞政、企、民各界的共識。2月18日，東莞市政府出臺了《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2017）》（以下簡稱《規(guī)劃》），用長達3萬多字的篇幅，為未來10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。 
　　“東莞發(fā)展目前所遇到的難題，根源在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。而產(chǎn)業(yè)集群以小企業(yè)、大協(xié)作，小產(chǎn)品、大市場，小集群、大作為的特點，與國外企業(yè)相比有著獨特的優(yōu)勢�！睎|莞市副市長鄧志廣表示，“改革開放以來，包括厚街在內(nèi)的東莞諸鎮(zhèn)有效承接了港臺地區(qū)和其他發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)
他表示，接下來，東莞還將在改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、提升企業(yè)整體競爭力等方面下工夫。 
　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖：三年后GDP超5000億
　　對于未來10年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，《規(guī)劃》指出，要重點發(fā)展電子信息、電氣機械、紡織服裝、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)，強化金融、會展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等服務(wù)支撐，穩(wěn)定提升食品飲料、制鞋玩具、造紙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、適度重型化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力和城市綜合服務(wù)能力雙突破。
　　據(jù)悉，《規(guī)劃》為未來5年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定了目標，預計到2012年生產(chǎn)總值超5000億元，年均增長10%以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，到2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到47%以上；電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)增加值比重30%；民營經(jīng)濟增加值占GDP比重提高到35%以上。
　　而在資源利用方面，到2012年，新投產(chǎn)工業(yè)項目用地單位面積投資強度達標率為95%，單位工業(yè)用地面積實現(xiàn)工業(yè)增加值增長率20%；單位GDP能耗降低16%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降16%；工業(yè)用水重復利用率達到50%.
　　東莞更長遠的打算是，到2020年，服務(wù)業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到全國先進水平，產(chǎn)業(yè)整體競爭力領(lǐng)先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　草根勃興與啞鈴結(jié)構(gòu)
　　“民營企業(yè)是經(jīng)濟增長的主引擎和自主創(chuàng)新的主載體，也是吸納就業(yè)的主力軍，已成為東莞市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量�！编囍緩V對民營經(jīng)濟給予充分的肯定，但隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，區(qū)域競爭的加劇，各類資源日益緊缺，東莞原有的比較優(yōu)勢明顯減弱，對外依存度高的東莞民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨諸多不利因素的制約和挑戰(zhàn)。
　　《規(guī)劃》披露，經(jīng)過多年的發(fā)展，東莞三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.4：57.1：42.5.2007年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2227億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.4%.金融保險業(yè)、會展物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，展會總數(shù)位居全省第三。全市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)。電子信息、電氣機械工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過40%，以信息產(chǎn)業(yè)為主體，形成了電子信息、服裝、家具、毛織、五金模具等產(chǎn)業(yè)集群。
　　此外，東莞的內(nèi)外源型經(jīng)濟穩(wěn)步提升。外貿(mào)進出口總值突破1000億美元，服務(wù)業(yè)成為吸收外資的新亮點。而民營經(jīng)濟的規(guī)模也不斷擴大，全市個體工商戶和私營企業(yè)超過40萬家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的31%，繳稅總額占全市總稅收的40%.
　　在厚街鎮(zhèn)委書記黎惠勤看來，最為理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為啞鈴式結(jié)構(gòu)，兩頭大，中間小，一方面研發(fā)可以起到主導作用，引領(lǐng)潮流；另一方面，銷售與服務(wù)給制造業(yè)提供了充足的保障�！懊駹I企業(yè)應(yīng)該努力塑造自己的品牌。而目前包括厚街在內(nèi)的東莞諸鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重受制于研發(fā)與銷售，多為橄欖式結(jié)構(gòu)�！�
　　對此，《規(guī)劃》提出產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的目標：到2012年，企業(yè)R&D經(jīng)費支出達到企業(yè)主營收入的2%，專利申請量達到15000件，授權(quán)量達到10000件，商標注冊量達到40000件，中國名牌產(chǎn)品、馳名商標擁有量達到60個。屆時，東莞還將打造5個年營業(yè)收入100億元以上企業(yè)，50個年營業(yè)收入10億元以上企業(yè)，發(fā)展一大批“專、優(yōu)、特、精”的中小企業(yè)。
　　“一核三帶五功能區(qū)”集聚資源
　　從“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”到“一城三創(chuàng)五爭先”，再到“一核三帶五功能區(qū)”，東莞已經(jīng)將下一步的發(fā)展重點瞄準到區(qū)域資源的統(tǒng)籌發(fā)展上�！皬娀�規(guī)劃、整合資源勢在必行�！睎|莞市經(jīng)貿(mào)局局長陳桂明說，要實現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)空間布局體系，就要通過引導資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，強化梯度集聚。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，東莞將要打造的“一核三帶五功能區(qū)”，就是要促進各類產(chǎn)業(yè)向城市集中，向園區(qū)集中，形成由中心城區(qū)為核心，松山湖-生態(tài)園、虎門-長安-厚街、常平-樟木頭-塘廈三大產(chǎn)業(yè)帶，以及五大功能區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。
　　“《規(guī)劃》提出的‘一核三帶五功能區(qū)’的目標，統(tǒng)籌了全市資源規(guī)劃發(fā)展，體現(xiàn)了政府發(fā)展改革的大決心�！痹跂|莞市發(fā)改局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟科科長胡親善看來，《規(guī)劃》對“一核三帶五功能區(qū)”進行具體的定位，“核”、“帶”和“功能區(qū)”所承擔的發(fā)展功能，又因各自的地理位置、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)積累，相互交織，互相滲透，形成一種立體發(fā)展的景象。
　　記者昨日從虎門港相關(guān)負責人士處獲悉，東莞結(jié)合《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)珠三角新興物流城市新定位目標，而虎門港是東莞建設(shè)物流園區(qū)的重要載體，目前正加快五年規(guī)劃的編制；而本報密切關(guān)注的長安新區(qū)“交椅灣”規(guī)劃已經(jīng)在年初通過市政府審核，目前已經(jīng)上報省發(fā)改委，有望年內(nèi)獲批。
　　“整合資源是要引導各鎮(zhèn)街提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科學性，找準自身特色與特點進行差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群及專業(yè)鎮(zhèn)要集中精力鞏固提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，產(chǎn)業(yè)特色不明顯的鎮(zhèn)街要找對定位，與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)實行配套發(fā)展，避免過度的同質(zhì)競爭和落后的重復建設(shè)。”陳桂明認為，在招商引資上推行全市一盤棋統(tǒng)籌招商引資，促進全市招商引資資源共享、信息共享、項目統(tǒng)籌安排，形成高新技術(shù)、優(yōu)勢大項目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)鏈配套項目根據(jù)行業(yè)向鎮(zhèn)街分布的分配格局。
　　地理論見
　　“東莞應(yīng)采取組團發(fā)展模式”
　　“關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群，其實不只是東莞在做，中國沿海地區(qū)大都如此�！睎|莞理工學院莫安達教授認為，就目前來看，東莞的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)顯露雛形，不過企業(yè)單打獨斗的情況依然普遍，無法很好適應(yīng)愈來愈慘烈的市場競爭環(huán)境�！白钪苯拥暮蠊�表現(xiàn)在出口上，對外依存度頗高的東莞在面臨國際經(jīng)濟環(huán)境波動時，表現(xiàn)得異常敏感�！�
　　莫安達同時也認為，并非外向型經(jīng)濟不好，關(guān)鍵是要把行業(yè)企業(yè)聯(lián)系起來，形成強有力的集群，不但可以資源共享，而且在面對外部環(huán)境變化時，對風險的控制能力也會很強。東莞要打造具有國際影響力的區(qū)域品牌，“應(yīng)實施品牌一體化戰(zhàn)略，提高品牌運作能力，打造強勢品牌集群，依靠本土品牌帶動產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化，增強產(chǎn)業(yè)集群整體實力�！�
　　事實上，東莞并不缺乏高新技術(shù)企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還亟待提高，在由傳統(tǒng)的加工制造業(yè)向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)邁進的進程中，尤其要注重這一點，企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群后會有競爭，但更重要的在于差異化發(fā)展，此項的前提就是相互之間的協(xié)作有較高的關(guān)聯(lián)。目前，東莞已經(jīng)建立起了包括虎門服裝、大朗毛織、厚街家具、長安五金模具以及松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、東莞生態(tài)園、東部工業(yè)園等體系完善的產(chǎn)業(yè)集群。
　　“東莞每個鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)集群，有區(qū)位、經(jīng)濟總量的優(yōu)勢，但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對低端，空間有限，產(chǎn)業(yè)集群比較分散�！睆V東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武建議東莞揚長避短，整合資源，將發(fā)展定位從各鎮(zhèn)模式過渡到區(qū)域性發(fā)展模式，選擇幾個鎮(zhèn)集中發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，另外幾個鎮(zhèn)突出某種功能，從個體到組團板塊式發(fā)展。