全球金融危機(jī)在我市已顯現(xiàn)外商投資減少、出口減緩、消費(fèi)降溫等影響，并將呈現(xiàn)延伸發(fā)展勢頭。商務(wù)工作涵蓋投資、消費(fèi)和出口，必須正確分析金融危機(jī)的影響，積極應(yīng)對，化“�！睘椤皺C(jī)”，促進(jìn)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 

一、金融危機(jī)對我市我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響 
　　1、對外貿(mào)易增長乏力。2008年，我市對外貿(mào)易自營進(jìn)出口在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、外需急劇減少的不利形勢下實(shí)現(xiàn)了14.1%增幅，但呈現(xiàn)出明顯的“前高后低”現(xiàn)象。全市進(jìn)出口增幅自8份開始逐月下降，12月份較8月份下降11.3個(gè)百分點(diǎn)，出口和進(jìn)口增幅分別回落11.15和11.54個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年隨著全球金融危機(jī)的傳導(dǎo)和滯后效應(yīng)的顯現(xiàn)，我市外貿(mào)出口訂單明顯減少，風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，增幅可能進(jìn)一步回落，部分企業(yè)因訂單減少已停產(chǎn)或開工不足。加之金融危機(jī)使客商拖欠貨款的現(xiàn)象增加，企業(yè)貨款回籠受阻，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大；特別是人民幣升值，原材料價(jià)格下跌，企業(yè)很難在簽訂合同時(shí)通過價(jià)格調(diào)整規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 
　　2、利用外資步伐減緩。2008年，全市新批利用外資合同24個(gè)，合同利用外資1.1億美元，新批項(xiàng)目數(shù)及合同利用外資金額同比分別下降45.5%和24%，實(shí)際到位外資1.03億美元，同比增長25%。到位外資大幅增長主要得益于2007年審批的外資項(xiàng)目。合同利用外資下降說明了在金融危機(jī)的沖擊下，外商投資積極性和投資意愿減弱，投資能力下降。許多有意投資的外商，因擔(dān)心市場風(fēng)險(xiǎn)，已作出中止投資或轉(zhuǎn)移投資的選擇。金融危機(jī)使得沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程放緩，往年我市利用外資項(xiàng)目主要集中在沿海轉(zhuǎn)移過來的鞋類、紡織類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),2008年我市這種類型的利用外資項(xiàng)目僅7個(gè)，比去年同期減少4個(gè)，實(shí)際利用外資僅2056萬美元。同時(shí)，我市外資企業(yè)也面臨著訂單減少、利潤空間減小、生產(chǎn)規(guī)模壓縮等經(jīng)營困難局面。 
　　3、啟動(dòng)內(nèi)需難度加大。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，企業(yè)效益明顯下滑，居民收入預(yù)期下降，消費(fèi)信心不足，不少家庭消費(fèi)意欲減弱，開始捂緊錢包，減少消費(fèi)支出。就我市面言，房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)冷，并使得作為下游的家居、家電行業(yè)銷售陷入低迷；農(nóng)民工大批回流使得勞務(wù)收入減少，農(nóng)民對耐用消費(fèi)品的消費(fèi)熱情逐漸退卻；零售經(jīng)營企業(yè)營業(yè)額減少，收入降低，資金流動(dòng)壓力加大，經(jīng)營陷入困境。 

二、積極應(yīng)對金融危機(jī)的措施 
　　1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)外向度 
　　一是努力保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長。努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，培育自主品牌，提升出口競爭力；培育建設(shè)機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和工藝品等五大出口基地，形成新的出口增長點(diǎn)；擴(kuò)大出口經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)開展對外貿(mào)易經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模效應(yīng)；發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，拓展對外貿(mào)易方式；積極開拓非州、拉美等發(fā)展中國家市場，拓展對外貿(mào)易渠道；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)合作，提升對外貿(mào)易的層次和水平。 
　　二是切實(shí)提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模。抓住國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。依托我市優(yōu)勢，科學(xué)編制承接規(guī)劃，明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和重點(diǎn)；高水平建好臨湘、湘陰兩個(gè)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣和各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；創(chuàng)新招商方式，積極開展小分隊(duì)招商，在加強(qiáng)與珠三角對接的同時(shí)，著力開辟長三角和臺灣新領(lǐng)地；狠抓大企業(yè)大項(xiàng)目的集群轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體招商，著力引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，特別是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目上實(shí)同新的突破。 
　　三是積極有序開展對外經(jīng)濟(jì)合作。金融危機(jī)使部分國家降低了外資進(jìn)入門檻，為我市企業(yè)低成本走出去提供了難得的機(jī)遇。我們要抓住這一機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)加快走出去步伐，兼并、并購或購買國外優(yōu)良企業(yè)的股份，建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，獲取境外資源、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與境外勞務(wù)組織和國內(nèi)勞務(wù)公司的對接，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。積極開展境外工程承包，帶動(dòng)勞務(wù)輸出和商品出口。 
　　2、立足擴(kuò)大內(nèi)需，搞活內(nèi)貿(mào)流通 
　　一是進(jìn)一步完善市場建設(shè)。抓好《岳陽市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)搞好東茅嶺路服裝品牌特色商業(yè)街建設(shè)，通過各種途徑加快建設(shè)生豬機(jī)械化屠宰場、汽車農(nóng)機(jī)交易大市場和的士維修市場，打造城市中心商務(wù)區(qū)和核心商圈。選擇一批農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，滿足居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)需要。著手引導(dǎo)建設(shè)紅光市場集群，包括二手車市場、花鳥寵物市場、汽車農(nóng)機(jī)市場、竹木市場、牲畜屠宰市場、報(bào)廢汽車回收拆解市場和再生資源市場等，形成集聚效應(yīng)。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百工程”、“農(nóng)改超工程”、“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程”，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。 
　　二是努力創(chuàng)新流通方式。積極推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，不斷加快流通現(xiàn)代化步伐。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌連鎖超市落戶，大力發(fā)展倉儲式會(huì)員店、品牌專賣店、專業(yè)超市，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。支持和引導(dǎo)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，開發(fā)特色突出、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品和服務(wù)，塑造企業(yè)品牌，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)工程”，鼓勵(lì)購物、餐飲、家政服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)以連鎖經(jīng)營的方式進(jìn)入社區(qū)，培育一批知名餐飲企業(yè)、星級賓館和高檔文化娛樂中心。大力發(fā)展第三方物流，培育發(fā)展一批骨干物流企業(yè)，推進(jìn)太陽橋物流公共信息平臺與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接，完善物流配送體系，提升城區(qū)物流配送功能。 
　　三是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)。認(rèn)真研究分析中央實(shí)施“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策帶來的重大機(jī)遇，提振消費(fèi)信心。充分發(fā)揮消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)投資和穩(wěn)定增長的作用，千方百計(jì)提高農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)低收入居民兩大群體的收入水平，提高他們的消費(fèi)能力。發(fā)揮好“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的橋梁紐帶作用，構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)市場網(wǎng)絡(luò)。做好“家電下鄉(xiāng)”工作，推出適合農(nóng)村家電消費(fèi)特點(diǎn)的服務(wù)和營銷模式，保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。大力開展節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)，營造消費(fèi)氛圍，促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測和食品安全保障能力，改善消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。 
　　3、加大政策扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān) 
　　為將金融危機(jī)對全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)的不利影響降到最低限度，當(dāng)務(wù)之急是加大政策扶持力度，幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，渡過難度。一是加大政策支持力度。抓住中央出臺一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，抓緊組織項(xiàng)目開發(fā)，積極主動(dòng)向上級商務(wù)部門推介，全力爭取國家支持，有多少、上多少，成熟一批、建設(shè)一批，細(xì)化、具體化中央扶持中小企業(yè)的有關(guān)政策措施，并切實(shí)落到實(shí)處。二是加大金融支持力度。積極開展銀企對接活動(dòng)，增加中小流通企業(yè)、出口生產(chǎn)型企業(yè)和外資企業(yè)的貸款額度，打開企業(yè)融資的方便之門，解決企業(yè)資金短缺的問題。三是加大環(huán)境優(yōu)化力度。進(jìn)一步減少審批，減少收費(fèi)，搞好服務(wù)，為商務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。密切關(guān)注國際國內(nèi)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)提供信息服務(wù)，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。積極開展聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)，幫助市內(nèi)重點(diǎn)出口企業(yè)、大型商貿(mào)流通企業(yè)和外資企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。