2008年12月31日印發的《國務院辦公廳關于保持對外貿易穩定增長的意見》提出：“允許出口加工區拓展保稅物流功能和開展研發、檢測、維修業務，完善海關特殊監管區域的功能和政策，引導先進制造業和生產型現代服務業入區發展。鼓勵在海關特殊監管區域和保稅監管場所內設立物流配送分撥中心、高新技術研發中心、產品售后檢測維修服務中心，推動加工貿易延長產業鏈，提高附加值。” 
    隨后，國家海關總署在2009年1月9日正式開會部署，從今年開始在全國出口加工區鋪開疊加保稅物流、研發、檢測、維修功能。自此西部地區惟一臨海、國家級的北海出口加工區，又一次迎來了快速健康發展的絕佳時機。 
    如何抓住重大歷史機遇，用足用活用好政策，推進北海出口加工區實現跨越式發展？記者近日采訪了北海市委書記王小東。 
    記者：近年來，北海出口加工區快速發展、科學發展的成果在全國加工貿易行業獨樹一幟。站在新的起點上，保稅物流功能對出口加工區功能拓展賦予了哪些新內容？它將在北海經濟發展過程中發揮哪些不同尋常的作用？ 
    王小東：北海出口加工區是廣西惟一的國家級出口加工區，是廣西外向型經濟的重要窗口。此次國家批復出口加工區拓展保稅物流等功能后，將在出口加工區原有單一的保稅加工制造功能上，新增保稅物流以及研發、檢測、維修功能。出口加工區內的企業，將從過去單一的加工制造類，擴大至可涉獵保稅倉儲、設計研發、國際采購、國際分撥配送、檢測維修等領域；非實際性加工的產品可以進出出口加工區；除實質性加工外，出口加工區內加工制造企業還可從事為加工制造服務的零配件采購、銷售等。可以預見的是，出口加工區功能拓展將更好地助推北海經濟駛入快車道。第一，為北海進一步擴大開放拓寬了政策空間。它將有效地滿足北海對發展國際貿易、轉口貿易、保稅物流等方面的政策需求，使得北海也能分享政策最優惠、通關最便捷、管理最規范的“政策高地”成果，這有利于北海進一步參與國際分工與合作，承接國際高科技、高附加值產業和服務業的轉移，進一步提升對外開放的檔次和水平。第二，將進一步拉動北海港口物流業快速發展。拓展出口加工區保稅物流后，使出口加工區政策優勢和港口的區位優勢互補和疊加，實現國際貿易、出口加工、采購、倉儲、中轉、分撥的功能和港口功能的組合，形成“前港后區”格局，有利于吸引跨國第三方物流公司入區經營，大力發展適應國際分撥的拼拆箱業務、國際中轉業務，拉動港口國際貿易、國際采購、國際配送及集裝箱運輸的大幅度增長，給港口的發展增添新的生機和活力。第三，將更好地滿足北海日益增長的保稅物流需求。出口加工區拓展保稅物流功能后，將有力地支持和保證加工貿易企業組織“零庫存”生產，企業不僅可以節約倉庫、從容調配各種生產資源和生產要素，還可以避免流動資金占用和價格波動的風險。第四，有利于北海增加稅收，增強出口加工區自我發展的能力。拓展保稅物流功能后，地方財政將可從入駐物流企業獲得營業稅(地方稅種)收入，有效地彌補原出口加工區稅收上的先天不足，有力地支持出口加工區可持續發展。第五，可以為北海更多地引入研發中心搭建新的平臺，打破北海目前單一的加工貿易形式，改變加工貿易產業格局，也有利于北海利用出口加工區這個平臺發展保稅商品展示業，進一步提升利用外資的水平。 
    記者：在出口加工區內拓展保稅物流功能對于北海來說，既是機遇又是全新的挑戰。北海準備怎樣用活用足新的政策？ 
    王小東：拓展保稅物流功能，做強做大北海出口加工區，一直是北海實現園區經濟跨越的一個目標，也是北海推動外向型經濟持續快速發展的一個重要抓手。為了盡快承接好保稅物流的功能拓展，我們已經著重在5個方面做好了一些準備工作：完善硬件設施，提速建設物流倉儲設施，為引進電子產品加工貿易和物流企業提供有效載體。優化軟件提高服務效率，在現有的圍網區域規劃保稅物流、研發展示、檢測維修等功能區，對不同功能的項目實行集約化管理；引進和啟動出口加工區信息化管理輔助信息化系統，增設了倉儲業務管理功能，提高倉儲業務監管和貨物流通效率。提高人員業務素質，派員赴發達地區出口加工區對涉及規劃、設計、建設、招商引資、保稅監管業務管理等內容進行考察學習，吸取其他地方保稅物流業務的寶貴經驗。加大招商引資力度，成立了強有力的招商隊伍，瞄準國外知名保稅物流、國際采購、國際配送、國際貿易企業以及研發、維修檢測、商品展示企業，進行廣泛招商，集中力量重點攻關。積極推進北海出口加工區B區（鐵山港出口加工區）建設等。 
　　記者：拓展保稅物流功能的工作才剛剛起步，下一步北海市的工作重點是什么？ 
    王小東：拓展出口加工區保稅物流功能是國務院切實落實中央經濟工作會議精神，積極應對世界金融危機沖擊，支持外貿穩定增長，促進經濟持續發展，推進加工貿易轉型升級的重要措施之一，也是一項促進出口加工區健康發展實實在在的優惠政策，我們一定要用好用足這項新政策。要保持良好的精神狀態，以真抓實干、開拓創新、務實高效的精神狀態和工作作風，將政策帶來的機遇轉化為促進發展的動力。要加強學習，拓展出口加工區保稅物流功能對于北海來說是一個全新課題，我們必須加強學習，切實學好用好政策。要加大協調力度，由政府牽頭建立海關、國檢、外匯管理、稅務系統、出口加工區管委會等部門和單位參與的協調議事機制，舉全市之力推進加工區拓展保稅物流工作。要加大宣傳力度，近期將組織在全區和珠三角、長三角等地區做好拓展出口加工區保稅物流功能的宣傳工作，提高政策影響力和入區的吸引力。要加大招商引資工作力度，把對保稅物流項目的招商納入北海重點招商領域，發揮政策優勢吸引一批大項目進入出口加工區，并給予重點扶持。要繼續加快北海出口加工區B區（鐵山港出口加工區）的申報與建設，拓展北海發展加工貿易與保稅物流的承載平臺，并向綜合保稅區乃至保稅港區的方向邁進。（記者 曾俊峰）