中國(guó)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注金融危機(jī)和美國(guó)政局變化對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至整個(gè)中國(guó)出口貿(mào)易的影響，積極采取有利于出口解危脫困的政策措施  　　2008年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展、蔓延，嚴(yán)重影響到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2008年前三個(gè)季度中國(guó)對(duì)美國(guó)出口1891 億美元，同比增長(zhǎng)11.2%，增長(zhǎng)速度比2007年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，美國(guó)政局的變化，又給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了一些不確定因素。在未來(lái)出口面臨更加復(fù)雜多變的形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注美國(guó)金融危機(jī)和美國(guó)新政府對(duì)華政策的最新動(dòng)向，積極采取有利于出口解危脫困的政策措施，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在動(dòng)蕩中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 
　　中國(guó)出口面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 
　　世界進(jìn)口貿(mào)易收縮。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴程度比較高的國(guó)家，對(duì)外出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)占GDP增長(zhǎng)的比重高達(dá)45%左右，成為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的"三駕馬車"之一。美國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)有高度的消費(fèi)需求，與中國(guó)也保持著密切的貿(mào)易關(guān)系。近年來(lái)，美國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，大約有25%的中國(guó)出口產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎縮，居民消費(fèi)愿望大大降低，加上美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的抬頭，中國(guó)對(duì)外出口量大幅下降。據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示：2008年前三個(gè)季度，中國(guó)對(duì)美出口1644.5億美元，同比增長(zhǎng)10.6%，增速比2007年同期回落了5%。根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，2008年世界貿(mào)易總量增速將下降至4.5%以下，其中OECD國(guó)家貨物和服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)放緩至3%。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年美國(guó)的進(jìn)口集裝箱量將下降6%。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，歐盟主要進(jìn)口大類商品都出現(xiàn)了不同程度的下降。美國(guó)、歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口收縮，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大出口、保持出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)十分不利。 
　　主要貨幣普遍貶值。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界主要國(guó)家的貨幣匯率產(chǎn)生了較大影響，這增加了中國(guó)未來(lái)出口形勢(shì)的不確定性。首先，美元有進(jìn)一步貶值的可能。經(jīng)歷了三年的升值后，2008年8月以來(lái)，美元匯率有所回升，但從許多研究來(lái)看，未來(lái)美元有進(jìn)一步貶值的可能。其次，歐元對(duì)人民幣貶值有可能加速。從近期看，歐元對(duì)人民幣匯率波動(dòng)幅度較大，隨著金融危機(jī)進(jìn)一步在歐盟蔓延，歐元有可能加速對(duì)人民幣貶值。再次，中國(guó)其他主要貿(mào)易伙伴的貨幣對(duì)人民幣也有大幅貶值的可能。受美國(guó)金融危機(jī)的影響，韓國(guó)、越南貨幣均出現(xiàn)了大幅貶值，給中國(guó)的相關(guān)出口企業(yè)造成了巨大的壓力。隨著危機(jī)進(jìn)一步向其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)傳染，不排除中國(guó)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的出口也會(huì)遇到匯率貶值的挑戰(zhàn)。 
　　出口信用風(fēng)險(xiǎn)增大。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)使得中國(guó)出口風(fēng)險(xiǎn)特別是對(duì)美國(guó)出口的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。2008年1～4月，美國(guó)買家出險(xiǎn)案件132宗，較2007年同期增長(zhǎng)10.9%；報(bào)損金額9301.76萬(wàn)美元，較2007年同期增長(zhǎng)260%；美國(guó)買家案件賠款金額689.72萬(wàn)美元，較2007年同期增長(zhǎng) 144%。但是，目前中國(guó)出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)意識(shí)還比較滯后，通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁信用風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)還比較少。截至2007年年底，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)承保金額僅為396億美元，出口信用保險(xiǎn)占出口總額僅3%。因此，中國(guó)出口企業(yè)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)值得進(jìn)一步關(guān)注。信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以及廣大發(fā)展中國(guó)家蔓延，將嚴(yán)重影響我國(guó)出口企業(yè)收匯安全。 
　　關(guān)注美國(guó)新一屆政府的對(duì)華貿(mào)易政策 
　　當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退，在企業(yè)銷售下降、利潤(rùn)下降、開(kāi)工不足、失業(yè)率上升的情況下，美國(guó)民眾急切盼望新一屆政府采取措施拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，減緩經(jīng)濟(jì)衰退，減少失業(yè)。在這種壓力下，美國(guó)政府必須通過(guò)加大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少國(guó)外進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬曾表示，中國(guó)應(yīng)當(dāng)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，減少出口在GDP中的比重，使中美貿(mào)易均衡發(fā)展。雖然奧巴馬在美國(guó)大選中傾向于貿(mào)易保護(hù)政策，但隨著中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系不斷加深，貿(mào)易集團(tuán)利益相互交叉，彼此依賴，預(yù)料美國(guó)新政府不可能一味采取貿(mào)易保護(hù)政策，抵制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口。因此，新一屆美國(guó)政府的對(duì)華貿(mào)易政策雖然可能收緊，但仍然比較樂(lè)觀。 
　　中美貿(mào)易的另一大問(wèn)題是匯率。近年來(lái)，美國(guó)議會(huì)有不少人認(rèn)為中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差是中國(guó)"操縱人民幣匯率"的直接結(jié)果，強(qiáng)烈希望人民幣升值，從而降低中國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，減少中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差。從這個(gè)角度出發(fā)，在匯率政策上，新一屆美國(guó)政府很可能將采取比較強(qiáng)硬的態(tài)度。 
　　中國(guó)應(yīng)對(duì)外需下滑的策略 
　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。面對(duì)外部需求萎縮，中國(guó)需要真正從依靠外需和依靠要素增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵�費(fèi)、技術(shù)、市場(chǎng)和管理創(chuàng)新拉動(dòng)的發(fā)展方式。一方面政府要進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，努力啟動(dòng)農(nóng)村、中低收入群體的消費(fèi)，提高內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一方面，出口企業(yè)需要主動(dòng)提高應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力，積極開(kāi)拓美國(guó)以外的出口新渠道，提升海外目標(biāo)市場(chǎng)的多元化程度。 
　　謹(jǐn)慎對(duì)待國(guó)際資本的流動(dòng)。2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，在人民幣升值以及中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格上升的預(yù)期驅(qū)動(dòng)下，大量的熱錢(qián)流入中國(guó)。在國(guó)際金融危機(jī)日益嚴(yán)重的情況下，不排除這些熱錢(qián)回流的可能。因此，我們一方面必須迅速穩(wěn)定人民幣匯率、消除匯率持續(xù)升值預(yù)期；另一方面，在危機(jī)明朗之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)際資本流入和流出采取謹(jǐn)慎的應(yīng)對(duì)措施，防止國(guó)際資本大量流出給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。 
　　利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。作為中國(guó)最大的出口市場(chǎng)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)中國(guó)也有不可忽視的影響。為此，必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。因此，中美雙方可以利用戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)會(huì)，就利率、匯率、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題深入溝通與協(xié)調(diào)。 
　　重新調(diào)整我國(guó)外匯儲(chǔ)備中美元資產(chǎn)的組合，避免其在美國(guó)資本市場(chǎng)上面臨更大的投資風(fēng)險(xiǎn)。考慮到美國(guó)國(guó)債收益率的下降以及某些美國(guó)抵押支持債券在當(dāng)前危機(jī)中可能被嚴(yán)重低估，中國(guó)可以在國(guó)際市場(chǎng)上適當(dāng)釋放美國(guó)國(guó)債，選擇購(gòu)入一些質(zhì)量較好的次級(jí)債。在危機(jī)緩解的時(shí)候，再釋放次級(jí)債購(gòu)回美國(guó)國(guó)債。這樣既可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 、增加投資收益，也有助于平抑國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)。 
　　加快自由貿(mào)易區(qū)（FTA）談判進(jìn)程。自由貿(mào)易區(qū)已成為中國(guó)加入世貿(mào)組織之后對(duì)外開(kāi)放的新形式、新起點(diǎn)，也是中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。 2007年，十七大報(bào)告中提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要意義。目前，中國(guó)正在同亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。隨著自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程的加快，中國(guó)規(guī)避金融危機(jī)和各種外貿(mào)壁壘的能力將會(huì)日益增強(qiáng)，從而為對(duì)外貿(mào)易健康、有序發(fā)展打開(kāi)新的國(guó)際市場(chǎng)空間。