2009年，要抓住國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省州黨委、政府各項(xiàng)工作要求和總署，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 
　　總體目標(biāo)
　　堅(jiān)持一個(gè)取向，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越、三個(gè)同步、四個(gè)突破、五個(gè)加速。
　　一個(gè)取向：保增提速，爬坡上行，加快發(fā)展，建設(shè)美麗富饒文明和諧的安寧河谷，帶動(dòng)建設(shè)美麗富饒文明和諧的新西昌。
　　兩個(gè)跨越：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省八強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全國州盟首府城市三強(qiáng)。
　　三個(gè)同步：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)快速增長與注重環(huán)境保護(hù)同步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展；工作推進(jìn)與進(jìn)度計(jì)劃同步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度超前于時(shí)間進(jìn)度。
　　四個(gè)突破：GDP突破170億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破45億元，固定資產(chǎn)投資突破110億元，地方一般預(yù)算收入突破10億元。
　　五個(gè)加速：加速工業(yè)主導(dǎo)跨越發(fā)展步伐，建設(shè)工業(yè)西昌生態(tài)西昌；加速城市提升跨越發(fā)展步伐，建設(shè)中國西部最干凈最美麗城市；加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，建設(shè)富饒美麗文明和諧的安寧河谷；加速旅游突破跨越發(fā)展步伐，建設(shè)國際性旅游度假休閑會(huì)議目的地；加速文明和諧跨越發(fā)展步伐，提升人民群眾幸福指數(shù)。
　　預(yù)期目標(biāo)
　　GDP增速12％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速20％；固定資產(chǎn)投資增速45％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元，增長15%；財(cái)政總收入24億元，增長12.95%；財(cái)政一般預(yù)算總收入14.7億元，增長21.43%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入10億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入5250元，增長7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15300元，增長15％。
　　著力五大方面工作
　　一、加速工業(yè)主導(dǎo)跨越發(fā)展，建設(shè)工業(yè)西昌生態(tài)西昌
　　推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2009年實(shí)施的項(xiàng)目總數(shù)185個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)攀鋼釩鈦、瑞康鈦業(yè)等一批工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)青山機(jī)場航站樓、東延線擴(kuò)建等一批交通項(xiàng)目，推進(jìn)官地電站、裕隆換流站等一批水電項(xiàng)目，推進(jìn)安寧河堤防、東河水庫等一批水利項(xiàng)目。做強(qiáng)三大工業(yè)園區(qū)，培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
　　二、加速城市提升跨越發(fā)展，建設(shè)中國西部最干凈最美麗城市
　　以優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃為牽引，實(shí)現(xiàn)科學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，形成“建設(shè)美麗富饒文明和諧的安寧河谷”規(guī)劃體系；以“城鄉(xiāng)建設(shè)年”為抓手，實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)，市財(cái)政投入3億元，用于城市建設(shè)和項(xiàng)目貸款貼息，爭取撬動(dòng)國家、省州專項(xiàng)建設(shè)資金、企業(yè)建設(shè)資金和銀行融資30億元；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為載體，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建工程，投入9300萬元實(shí)施邛海污染綜合治理項(xiàng)目；加快推進(jìn)東河水庫項(xiàng)目上馬，打造東河景觀；開展城鄉(xiāng)綜合治理，以“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，將西郊、高枧、川興等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
　　三、加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷
　　強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，投入1億元實(shí)施安寧河經(jīng)久段堤防建設(shè)，投入380萬元完成西禮渠改造工程，投入1310萬元完成西溪鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，投入700萬元完成農(nóng)村安全飲水工程，投入1500萬元完成水毀修復(fù)、邛海周邊水土保持、長村水庫整治工程，投入1018萬元完成1.21萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，投入700萬元完成2480口農(nóng)村沼氣建設(shè)，投入3580萬元實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙水配套工程；發(fā)展壯大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“七大支柱產(chǎn)業(yè)、八大生產(chǎn)基地”布局，發(fā)展一批十萬級(jí)以上支柱產(chǎn)業(yè)；依托龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好洋蔥、畜禽產(chǎn)品、油橄欖深加工企業(yè)引進(jìn)工作；加快創(chuàng)建國家森林城市，圍繞“森林西昌、生態(tài)家園”目標(biāo)，打造綠色生態(tài)城市；加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力建設(shè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)型、觀光農(nóng)業(yè)型、生態(tài)環(huán)境型、古鎮(zhèn)風(fēng)貌型新農(nóng)村。
　　四、加速旅游突破跨越發(fā)展，建設(shè)國際旅游度假休閑會(huì)議目的地
　　加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)邛海瀘山景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工程，提升景區(qū)形象；啟動(dòng)凱賓斯基美麗陽光五星級(jí)商務(wù)酒店、紫檀國際酒店建設(shè)，打造3個(gè)五星級(jí)賓館、3個(gè)四星級(jí)賓館，建設(shè)一批社會(huì)賓館。啟動(dòng)旅游集散中心、海河廊橋、高枧海洋生物園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)動(dòng)漫樂園、海門橋濕地公園、安寧河水上運(yùn)動(dòng)中心、明科四星級(jí)酒店、淺水灣溫泉酒店、禮州古鎮(zhèn)等項(xiàng)目招商引資工作，促成項(xiàng)目早日實(shí)施。
　　加快交通物流建設(shè)。爭取開通至北京、上海、廣州航班，投入4億元建設(shè)機(jī)場航站樓。啟動(dòng)鐵路二級(jí)海關(guān)建設(shè)，促成成昆鐵路復(fù)線建設(shè)。新建、改建瑯環(huán)大橋、太和大橋、東河通行橋、西河通行橋、海河廊橋；開展北環(huán)線道路建設(shè)前期工作、東延線—川興7.6公里道路建設(shè)工程，打通城市斷頭路。修建北工業(yè)園區(qū)、安寧河堤防、太和釩鈦產(chǎn)業(yè)基地等專用道路30公里。
　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展壯大“鄉(xiāng)村八景”規(guī)模，提升檔次，形成品牌。精心舉辦興勝草莓節(jié)、安哈梨花節(jié)和民俗文化節(jié)、川興桃花節(jié)和蜜桃節(jié)等13個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)。在邛瀘景區(qū)精心舉辦邛海龍舟藝術(shù)文化節(jié)、環(huán)湖自行車大賽等17個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“舉辦一個(gè)節(jié)，活躍一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”目標(biāo)。
　　大力拓展旅游市場，2009年確保實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元。
　　五、加速文明和諧跨越發(fā)展，提升人民群眾幸福指數(shù)
　　加大民生工程投入，進(jìn)一步解決與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的子女上學(xué)、看病就醫(yī)、文化生活、住房等民生問題。
　　實(shí)施一批教育民生工程。啟動(dòng)城南九年制學(xué)校、職業(yè)中專、特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。投入1400萬元，新建、改造12所中小學(xué)校舍10800平方米。完成全市13個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和市民中寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。
　　實(shí)施一批衛(wèi)生民生工程。投入5860萬元，新建市醫(yī)院醫(yī)技大樓、市婦幼保健所綜合大樓，新建精神病院、衛(wèi)生進(jìn)修校，改擴(kuò)建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成瑯環(huán)鄉(xiāng)衛(wèi)生院災(zāi)后重建工作，完成佑君、巴汝、西寧片區(qū)計(jì)生服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)。爭取啟動(dòng)艾滋病康復(fù)中心建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，將血防站、皮防站并入疾控中心，健全以市疾控中心為龍頭，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生防保網(wǎng)絡(luò)。
　　實(shí)施一批文化民生工程。投入6720萬元，啟動(dòng)文體綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)村文化宣傳服務(wù)中心和社區(qū)文體工作站建設(shè)。加快推進(jìn)有線數(shù)字電視工作，擴(kuò)大農(nóng)村有線電視入戶率。
　　實(shí)施一批社會(huì)民生工程。投入2100萬元，建設(shè)全州最大的兒童福利院；投入530萬元建設(shè)市社會(huì)福利中心及救災(zāi)救濟(jì)物資儲(chǔ)備倉庫；投入350萬元改造殯儀館火化車間；投入270萬元修繕西昌烈士陵園、丁佑君烈士陵園；投入100萬元修建太和、西溪敬老院。
　　實(shí)施一批安居民生工程。投入1.56億元，建設(shè)索瑪家園小區(qū)、長安家園小區(qū)保障性住房779套；投入3780萬元修建廉租房350套；投入4.3億元啟動(dòng)中央、省、市屬30個(gè)單位3796套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
　　實(shí)施一批平安民生工程。全力抓好信訪穩(wěn)定工作。啟動(dòng)國家級(jí)平安市創(chuàng)建工程，新增100個(gè)城市電子監(jiān)控點(diǎn)，新建改建4個(gè)派出所，建設(shè)3個(gè)公路巡邏中隊(duì)，投入5000萬元建設(shè)西昌市看守所，投入6000萬元啟動(dòng)蕎窩監(jiān)獄遷建工程。