2009年2月21日，喧鬧半年有余的北海港收購(gòu)防城港70%、欽州港100%股權(quán)的重組方案被迫暫停。后兩者的資產(chǎn)總額比北海港多出10倍有余。
“證監(jiān)會(huì)對(duì)北海港的調(diào)查取得了新進(jìn)展，為避免‘三港合一’后責(zé)權(quán)不明對(duì)案件的影響，重組方案暫停進(jìn)行。”廣西證監(jiān)局消息人士透露。
北海港原實(shí)際控制人天津德利得因涉嫌違規(guī)交易、信批不實(shí)、占用資金、違規(guī)擔(dān)保等多重問題將北海港拖入深淵，案件新進(jìn)展直接影響了北部灣港務(wù)集團(tuán)“三港合一”重組方案，這一棒重重地敲在廣西北部灣地區(qū)的“七寸”上。
三港合一
2009年2月20日，北海港收到潛在大股東廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司（下稱北部灣港務(wù)集團(tuán)）函件，稱暫停實(shí)施北海港面向北部灣港務(wù)集團(tuán)的定向增發(fā)。
“證監(jiān)會(huì)的調(diào)查取得了新進(jìn)展。”廣西證監(jiān)局消息人士透露，這是導(dǎo)致重組暫停的唯一原因。該人士表示，考慮到證監(jiān)會(huì)調(diào)查的新進(jìn)展涉及北海港原董事會(huì)成員以及相關(guān)資產(chǎn)，擔(dān)心重組完成后產(chǎn)生資產(chǎn)糾紛問題，所以暫停實(shí)施重組計(jì)劃。
證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查北海港至今一年有余。2007年10月18日，北海港公告稱廣西證監(jiān)局在日程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)北海港存在大股東占用資金、違規(guī)擔(dān)保、信批不實(shí)、法人治理混亂等多重嚴(yán)重問題。2007年10月20日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定對(duì)北海港立案調(diào)查。
2008年7月10日，在廣西國(guó)資委的牽頭下，北部灣港務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)了對(duì)北海港的資產(chǎn)重組計(jì)劃，北海港第一大股東北海市機(jī)場(chǎng)投資管理有限公司（下稱北海機(jī)場(chǎng)）和第二大股東北海市高昂交通建設(shè)有限公司（下稱高昂交通）無償將所持的北海港合計(jì)40.79%股權(quán)劃轉(zhuǎn)至北部灣港務(wù)集團(tuán)。同年8月21日，北海港公告以每股7.71元向北部灣港務(wù)集團(tuán)增發(fā)2.88億股，購(gòu)買后者旗下防城港70%、欽州港100%股權(quán)。
北海港、防城港、欽州港同處廣西北部灣地區(qū)方圓100里以內(nèi)，此次增發(fā)也被認(rèn)為是北部灣港務(wù)集團(tuán)整體上市，實(shí)現(xiàn)“三港合一”的戰(zhàn)略布局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年防城港和欽州港凈資產(chǎn)總額為27.3億元，而北海港則僅僅只有2.2億元，購(gòu)買的資產(chǎn)為北海港的10倍有余。
七寸之傷
地處南中國(guó)海的北部灣地區(qū)是中國(guó)大西南唯一出海通道，是廣西的出口要塞。
2008年2月21日，由廣西自治區(qū)報(bào)送的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣之后躍升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的第四大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。
北部灣港務(wù)集團(tuán)“三港合一”打造港口巨無霸方案寫進(jìn)該規(guī)劃，也成為廣西自治區(qū)政府力推項(xiàng)目。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管委會(huì)辦公室副主任王乃學(xué)表示，“三港合一”是北部灣發(fā)展規(guī)劃的基石。
圍繞北部灣地區(qū)的北海港、防城港、欽州港而建的各大項(xiàng)目總投資已經(jīng)超過千億。其中包括2008年12月16日，世界五百?gòu)?qiáng)之一的造紙巨頭芬蘭斯道拉恩索公司位于北海的227億元“林漿紙一體化”項(xiàng)目；武鋼集團(tuán)防城港1000萬噸590億元鋼鐵項(xiàng)目等等。
“按照自治區(qū)政府的意思，防城港做鐵礦石進(jìn)口鋼材出口、北海港依托林紙項(xiàng)目、欽州港做其他物流基地。”廣西發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，長(zhǎng)久以來，三大港口互相競(jìng)爭(zhēng)，基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重合度高，沒有形成合力，導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本高，三港合一整合之后，能夠提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，“面對(duì)臨近的湛江、海口競(jìng)爭(zhēng)壓力，整合是必要且唯一的方式”，該人士還認(rèn)為，現(xiàn)在重組被暫停，對(duì)于整個(gè)北部灣地區(qū)來說，影響很大，“打中了要害”。
罪魁禍?zhǔn)?
打中北部灣“七寸”的并不是證監(jiān)會(huì)，也不是北海港，而是天津德利得。
“港口屬于戰(zhàn)略性資源，沿海各省一般都不讓別人插手港口股權(quán)。”廣州一位港口運(yùn)輸行業(yè)研究員表示，天津德利得是趁火打劫才獲得北海港的實(shí)際控制權(quán)。
北海港的股權(quán)一直脫離北海市政府的管轄范圍。直到2004年年底，因?yàn)楸焙８垡恢碧潛p，中國(guó)華能集團(tuán)將持有的北海港40.14%轉(zhuǎn)讓給北海市政府相關(guān)部門。
這里的相關(guān)部門指的就是北海機(jī)場(chǎng)和高昂交通，而對(duì)于天津德利得的入主有多種版本，其中流傳最廣的就是：當(dāng)時(shí)北海政府既不愿意控股權(quán)再次旁落，又沒有寬裕資金收回華能持有的北海港股份，而廣西自治區(qū)政府對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入港口持否認(rèn)態(tài)度，天津德利得以“救世主”身份出現(xiàn)，提供資金給北海機(jī)場(chǎng)和高昂交通。
“對(duì)于天津德利得來說，通過代購(gòu)獲得控股權(quán)，而對(duì)于北海市來說，通過代持收回控股權(quán)。”知情人士分析。
2007年初，此事才浮出水面。媒體發(fā)現(xiàn)北海機(jī)場(chǎng)、高昂交通、北海港三個(gè)公司的董事會(huì)成員中大部分來自于天津德利得，“代購(gòu)代持勾當(dāng)才為人所知”。
而在2004年至2007年3年間，這種代購(gòu)代持關(guān)系使得北海港成了三家公司的“提款機(jī)”。
天津德利得違規(guī)占用北海港9000多萬元資金，為下屬公司違規(guī)擔(dān)保7000多萬元，北海機(jī)場(chǎng)和高昂交通也屢次從北海港“拿錢”。
“這個(gè)案子非常復(fù)雜，涉及天津德利得、北海市有關(guān)官員、北海港管理層等，現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)調(diào)查取得了新進(jìn)展，相信不久就會(huì)結(jié)案。”前述廣西證監(jiān)局消息人士表示，結(jié)案后“三港合一”會(huì)馬上重啟，“這畢竟關(guān)乎整個(gè)北部灣規(guī)劃的實(shí)施，不能拖。”