產業(yè)振興：一份化危為機的考卷 
    代表、委員熱議抓住十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃出臺的重大機遇，實現(xiàn)四川產業(yè)提升和優(yōu)化布局－－ 
    2009年，十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃出臺。結合自身“7+3”產業(yè)規(guī)劃，對接國務院產業(yè)振興規(guī)劃，四川也啟動了新的優(yōu)勢產業(yè)振興行動計劃。 
    政府工作報告中再次就產業(yè)振興規(guī)劃作出部署，除了給四川產業(yè)發(fā)展注入信心和機遇，也同樣是一道考題：如何認識機遇、轉化機遇、并在機遇中謀求更長遠發(fā)展？出席全國兩會的四川代表、委員們紛紛建言獻策。 
    【問答題】 
    “振興規(guī)劃”給四川帶來什么？ 
    振興規(guī)劃將給四川帶來哪些機遇？如何讓規(guī)劃由“輸血型”真正變?yōu)椤霸煅�型”？產業(yè)怎樣由大變強？結合這些問題，代表、委員們探詢規(guī)劃在四川“落地”之路。 
    “誰抓住機遇，誰就贏得發(fā)展空間” 
    “國家對現(xiàn)代物流業(yè)的扶持來得太及時了！”3月7日，正在讀政府工作報告的遂寧市市長胡昌升代表，興奮之情感染了周圍每一個人。 
    遂寧市基于自身地處成渝之間黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，2007年提出搞現(xiàn)代物流業(yè)并付諸實施，而今，川中國際工業(yè)物流港18.6平方公里的基礎骨架已形成�！艾F(xiàn)代物流業(yè)調整和振興規(guī)劃給了遂寧現(xiàn)代物流業(yè)提速的機會�！焙�昌升認為，規(guī)劃確定了包括多式聯(lián)運和轉運設施、物流園區(qū)等在內的九大重點工程，必將有助于提高物流管理水平，降低物流運營成本，從而提高經濟的運行質量，促進經濟發(fā)展方式轉變。 
    受到鼓舞的不僅僅是胡昌升。 
    汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃出臺后，資陽鉚足了勁支持汽車產業(yè)發(fā)展�！罢l抓住機遇，誰就贏得發(fā)展空間�！辟Y陽市市長羅勤宏代表言辭急切。這幾天，他不停地思索著一個問題：如何以產業(yè)結構優(yōu)化升級來強化產業(yè)抗御風險和持續(xù)發(fā)展的能力？“圍繞做大做強造車產業(yè)，拉長做粗機車、客車、貨車、農用車等產業(yè)鏈條的步子，將邁得更堅定有力。” 
    受國際金融危機沖擊，鋼鐵行業(yè)去年第四季度出現(xiàn)市場萎縮、價格下跌、行業(yè)整體虧損的狀況。在達州鋼鐵集團有限責任公司黨委書記江善明代表看來，汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃的出爐，國家拉動內需4萬億元投資計劃，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策，都成為鋼鐵產業(yè)的利好消息。江善明對未來充滿信心。他認為，當務之急，是抓住機遇，加大整合力度，優(yōu)化結構。 
    “實現(xiàn)產業(yè)提升和優(yōu)化布局” 
    眉山市市長李靜代表此次所提交的建議案中，資源整合、優(yōu)化生產要素配置的內容，占了一半篇幅。去年，眉山市工業(yè)用電增長22.3%，總用電量全省排前六位。一方面這表明眉山工業(yè)增長勢頭強勁，但另一方面電價制約了產業(yè)發(fā)展，比如，目前全市有色金屬全行業(yè)虧損。如何借勢而為，重整雄風？“關鍵是調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)提升和優(yōu)化布局。”李靜說，將以技術改造、優(yōu)化布局為重點，加快產業(yè)結構調整，做大做強產業(yè)。 
    “調整”與“振興”，是代表、委員強調的兩個關鍵點。 
    能否率先將重大裝備產業(yè)從“中國制造”帶入“中國設計”的新階段，四川值得期待。長期關注制造業(yè)的西南交大CAD工程中心主任、省制造業(yè)信息化研究院院長孫林夫委員，逐條研讀了裝備制造產業(yè)調整和振興規(guī)劃。他認為，將重大裝備產業(yè)從“中國制造”帶入“中國設計”的新階段，除了人才和技術，加快發(fā)展裝備行業(yè)的配套服務平臺，同樣重要�！八拇ǖ闹卮笱b備制造企業(yè)應在更大的層面攜手，做大做強‘四川板塊’。” 
    東方電氣的能源結構調整已先行一步。以風電為例，2004年，風電在整個訂單中的比例是零，2008年已占到整個訂單量的10%。東方電氣董事長王計代表說，東方電氣前期的調整已經見到了效果，這兩年將加大結構調整力度，打造行業(yè)旗艦。 
    近幾年，四川出口總額中，紡織服裝的比重超過20%，2008年出口額達27億美元。調查顯示，紡織服裝每出口1億美元，就將拉動近5萬人就業(yè)。省商務廳廳長謝開華代表表示，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃，將助推四川外貿抵抗國際金融危機沖擊，保持外貿穩(wěn)定較快增長。此外，在繁榮市場、吸納就業(yè)、增加農民收入等方面，規(guī)劃將起到1+1>2的效應。 
    “產業(yè)結構在調整中優(yōu)化，在優(yōu)化中振興”－－全國政協(xié)委員、阿壩州人大常委會主任王福耀的話，傳達了代表、委員對四川產業(yè)振興的共同心聲。 
    【填空題】 
    代表委員就規(guī)劃的細化完善問題提出建議－－ 
    政策落地還要補個“缺” 
    在四川代表、委員眼中，已經通過的十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，還有種種“留白”需要填補。 
    王計代表開口直指較早獲得通過的裝備制造產業(yè)調整振興規(guī)劃，他認為，規(guī)劃至少有六方面利好：支持裝備制造骨干企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步；在新增中央投資中安排產業(yè)振興和技術改造專項；建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；重大工程項目優(yōu)先采購國內生產設備，國內采購率原則上不低于70%�！暗�政策要落地還需補個缺�！蓖跤嬚f，對基礎零部件進口給予免稅政策就是一例�；�礎零部件如何確認?免稅措施誰來負責?具體怎么操作?這些實施細則需要盡早出臺�！敖�立國產首臺（套）裝備的風險補償機制”更是如此，一種自主創(chuàng)新產品從研發(fā)到生產，通常需要漫長的過程和大量的資金的投入，市場對產品的認知也往往需要一個較長的過程，如果政府能及早制定細化政策，對敢于首先使用該產品的“買家”及時給予獎勵、補貼和稅收優(yōu)惠，就可能使自主創(chuàng)新更快地發(fā)揮效益，從而達到產業(yè)快速振興的目的。 
    做了4年汽車銷售的王麒代表，對汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃也有看法：“新能源汽車中的混合動力產品，在歐美銷售非常好，在國內卻乏人問津�！苯馕鲞@一現(xiàn)象，王麒認為，原因不在生產環(huán)節(jié)－－如果市場不接受，國家給予再多的政策，也很難調動企業(yè)的積極性�！懊绹�高速路上有這樣一條道，原本只有載兩人或兩人以上的汽車可以通行，但對新能源汽車卻是例外�！蓖貅栌纱嗽O問：我們可不可以借鑒？對消費者也給予一定的政策促進和引導？ 
    物流產業(yè)調整振興規(guī)劃對于致力于建設西部物流中心的四川而言，意義非同尋常。四川如何在全國“大盤”中定位？謝開華代表認為，對接國家規(guī)劃，我省當務之急是拿出自己的規(guī)劃。據(jù)悉，除成都以外，遂寧、南充、內江等地發(fā)展物流產業(yè)積極性都很高，“只有通過規(guī)劃明確重點物流中心，重點物流園區(qū)才能科學布局，加快發(fā)展�！� 
    【選擇題】 
    李亞平代表認為十大產業(yè)不宜“一把抓”，應有所選擇－－ 
    突出重點推進產業(yè)升級 
    當前金融危機下，十大產業(yè)都不同程度地凸顯產能過剩問題，怎樣有選擇地發(fā)展，改寫競爭格局？省發(fā)改委副主任李亞平代表認為，除船舶業(yè)外，九大產業(yè)在四川均有提升空間。一把抓不是明智之舉，只有抓住重點產品、重點行業(yè)、重點區(qū)域，才能有效地來保護和發(fā)展好重要生產能力，占領更多的市場份額，增強后勁。 
    在他看來，目前我省的優(yōu)勢產業(yè)之一重大裝備制造必須把“龍頭”舞起來，進一步增強自主創(chuàng)新能力，全面提升產業(yè)競爭力。雖區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，物流業(yè)仍是我省的薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快建設合理完善的綜合交通網(wǎng)絡和物流信息平臺，大力發(fā)展第三方物流，建立大進大出、功能完善的現(xiàn)代物流體系。 
    輕工業(yè)和紡織業(yè)產業(yè)作為勞動密集型產業(yè)，產業(yè)鏈很長，一定要抓好拳頭產品，提高市場競爭能力，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。鋼鐵行業(yè)要積極調整產品結構，重點抓好釩鈦資源的開發(fā)利用。石化產業(yè)要高起點、高標準抓好1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目建設。此外，要推進成都高新區(qū)電子信息產業(yè)，成都、瀘州、宜賓物流產業(yè)，德陽重大裝備制造產業(yè)，攀西釩鈦資源、“三江”水電、川東北天然氣等的開發(fā)利用。 
    “十大產業(yè)調整振興規(guī)劃在四川的實施，必須與災后重建規(guī)劃、建設西部經濟發(fā)展高地的發(fā)展戰(zhàn)略無縫銜接。”李亞平指出，當前我省要全力實施“一樞紐三中心四基地”的規(guī)劃，抓住機遇，加快結構調整，搞好產業(yè)升級，抓好技術創(chuàng)新，增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化和提高。同時，要以更開闊的視野、更開放的觀念，主動融入全國的產業(yè)振興行動，進一步加大改革開放力度。主動承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，積極參與全國產業(yè)鏈分工，搞好配套。 
    四川產業(yè)振興還必須建立淘汰機制，通過資產重組、兼并等淘汰落后產能和產品，優(yōu)化資源配置�！案骷壵�府還要進一步為產業(yè)振興提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。”李亞平補充道。 
    【補充題】 
    代表委員建議－－ 
    關注高科技產業(yè)房地產業(yè)發(fā)展 
    雖然自身所在的電子信息業(yè)已位列十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，但成都邁普集團董事長花欣代表認為，應當有一部針對高科技產業(yè)的振興計劃。 
    花欣指出，高科技產業(yè)發(fā)展和一般制造業(yè)有很大差別。制造業(yè)競爭優(yōu)勢在于成本，而高科技競爭優(yōu)勢則在于技術領先。這次席卷全球的金融危機，表明以低端制造業(yè)為主的出口拉動型經濟發(fā)展空間已不大，我國未來經濟的發(fā)展，必須依托科技進步。 
    花欣建議，針對高科技發(fā)展特點，專門制定高科技產業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃。他進而指出，用中國特有的龐大內需來支持本國高科技產業(yè)發(fā)展是最有效的路徑。 
    “越來越多人意識到：市場換不來真正的高技術，只有走市場扶持自主創(chuàng)新的道路，我國的高科技產業(yè)才能真正發(fā)展�！被ㄐ篮粲�，填補發(fā)展高科技產業(yè)的制度空白，讓我國的高科技產業(yè)變追趕型，為自主創(chuàng)新型。 
    看到政府工作報告中用近年來少有的篇幅對鼓勵住房消費進行闡述，四川房地產商楊鏗委員認為，國家在宏觀上明確了對房地產業(yè)的支持�！安贿^目前還要對現(xiàn)有具體政策進行梳理，過時政策當改則改�！睏铉H說，比如，現(xiàn)行的房地產稅收體系是在房地產市場高峰期為抑制房地產可能產生泡沫而制定的，不適合當前房地產業(yè)低迷的形勢。“如果取消一些相關稅收政策，會對房地產業(yè)發(fā)展有著極大的拉動作用�！焙粲踔谐錆M期待�！。ㄓ浾摺『�敏　張宏平　李旭　楊曉　王歡）