新聞提示：近期，印度可能對(duì)青霉素工業(yè)鹽下游產(chǎn)品6-APA發(fā)起保障措施調(diào)查。我國是青霉素原料藥生產(chǎn)和出口大國，去年我國對(duì)印度出口6-APA共計(jì)3518噸，占全球出口市場的59%。因此一旦印度6-APA保障措施調(diào)查立案，必將對(duì)我國6-APA企業(yè)的出口造成沖擊。國內(nèi)出口企業(yè)亟盼政府加大行業(yè)宏觀調(diào)控力度，通過調(diào)整出口退稅等政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，限制青霉素產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品出口，促進(jìn)高附加值的下游產(chǎn)品出口。
　　繼去年11月我青霉素工業(yè)鹽再次遭遇印度反傾銷調(diào)查后，近期又有消息稱印度將對(duì)其下游產(chǎn)品6-APA發(fā)起保障措施調(diào)查，引起行業(yè)和出口企業(yè)的廣泛關(guān)注。中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)人士提醒企業(yè)，雖然目前尚未從印度官方獲得準(zhǔn)確信息，但相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，同時(shí)加強(qiáng)出口自律，避免出口無序競爭的情況發(fā)生。
　　印度頻繁加筑貿(mào)易保護(hù)壁壘醫(yī)保商會(huì)信息法律部負(fù)責(zé)人日前表示，近年來我國醫(yī)藥出口企業(yè)已經(jīng)多次遭遇國外貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，尤其是印度，特別善于利用“兩反一保”(反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施)作為其保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的重要手段。
　　據(jù)商務(wù)部官員介紹，近期印度對(duì)中國密集發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并實(shí)行進(jìn)口限制。僅去年10月以來，印度就對(duì)中國出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查10起，反補(bǔ)貼1起，特別保障措施2起，保障措施4起，涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、碳黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對(duì)中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。今年1月23日，印方宣布禁止從中國進(jìn)口玩具，為期6個(gè)月。對(duì)于印方在如此短的時(shí)間內(nèi)頻繁地對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并實(shí)行進(jìn)口限制，商務(wù)部表示嚴(yán)重關(guān)切，并希望通過加強(qiáng)兩國政府、產(chǎn)業(yè)間溝通與交流化解貿(mào)易摩擦。
　　青霉素工業(yè)鹽是生產(chǎn)青霉素產(chǎn)品鏈的重要原料，6-APA是青霉素工業(yè)鹽的下游產(chǎn)品。相關(guān)出口企業(yè)人士告訴記者，產(chǎn)自中國的青霉素工業(yè)鹽及6-APA產(chǎn)量約占全球市場份額的85%左右，中國有85%的青霉素工業(yè)鹽、65%的6-APA出口印度。
　　近年來印度以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為名多次對(duì)我青霉素工業(yè)鹽進(jìn)行“兩反一保”，去年11月印度再度對(duì)我國發(fā)起的青霉素工業(yè)鹽反傾銷調(diào)查，案值達(dá)2.5億美元以上，是改革開放以來我國醫(yī)藥保健品行業(yè)遭遇的涉案額度最高的貿(mào)易救濟(jì)案件。受此影響，國內(nèi)大多數(shù)青青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)其下游產(chǎn)品6-APA，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國對(duì)印度出口6-APA共計(jì)3518噸，占全球出口市場的59%，同比增長67.75%；出口金額為1.19億美元，同比增長59.18%。因此，一旦印度6-APA保障措施調(diào)查立案，必將對(duì)我國6-APA企業(yè)的出口造成沖擊。
　　據(jù)了解，目前我國6-APA的產(chǎn)能大戶主要是外資企業(yè)，由印度獨(dú)資興建的阿拉賓度(大同)生物制藥和合資企業(yè)張家口帝哈制藥兩家合計(jì)占我國向印度出口6-APA總額的32%以上。聯(lián)邦制藥、石藥集團(tuán)等也有一定的產(chǎn)量。
　　業(yè)界專家指出，如果印度6-APA保障措施調(diào)查立案，將會(huì)進(jìn)一步助推企業(yè)向更高價(jià)格的下游產(chǎn)品延伸，誘發(fā)阿莫西林等品種更為激烈的競爭。
　　企業(yè)亟盼政策調(diào)整
　　加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)盡管印度上述保障措施一旦實(shí)行，印方將會(huì)對(duì)從我國進(jìn)口的6-APA進(jìn)行數(shù)量限制或提高關(guān)稅，使我企業(yè)出口受阻。但記者通過對(duì)國內(nèi)幾大6-APA生產(chǎn)企業(yè)的采訪了解到，這些不希望透露名稱的企業(yè)普遍認(rèn)為，即便印度實(shí)施這一保障措施，我企業(yè)的出口會(huì)受到一些影響，但也不會(huì)很大。因?yàn)槲覈��?-APA在國際市場上有絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)對(duì)此不會(huì)過于擔(dān)心。
　　一家企業(yè)的銷售負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在6-APA的成本構(gòu)成中有80%以上來自青霉素工業(yè)鹽，印度將對(duì)6-APA發(fā)起保障措施調(diào)查的目的，是為了進(jìn)一步配合其在去年對(duì)我國發(fā)起的青霉素工業(yè)鹽反傾銷，兩項(xiàng)措施相互關(guān)聯(lián)。但目前我國6-APA產(chǎn)量在全球占有絕對(duì)份額，在國際市場具有很大的發(fā)言權(quán)，我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，印度的貿(mào)易保護(hù)措施不會(huì)動(dòng)搖我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
　　“事實(shí)上，如果印度對(duì)我6-APA發(fā)起保障措施調(diào)查，受損害最大的應(yīng)該是印度自身。印度的青霉素下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力較強(qiáng)，對(duì)自中國進(jìn)口的6-APA需求量很大，主要用于加工成下游產(chǎn)品再出口。而一旦印度對(duì)中國6-APA實(shí)施保障措施，中國企業(yè)自然會(huì)提高出口價(jià)格，因此從短期來看可能暫時(shí)會(huì)影響我6-APA的出口量，而最終遭殃的將是印度的下游企業(yè)。”一生產(chǎn)企業(yè)人士如是說。
　　面對(duì)印度對(duì)我青霉素原料藥頻發(fā)的貿(mào)易保護(hù)措施，被訪企業(yè)人士在表示將積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還表達(dá)了亟盼政府加大行業(yè)宏觀調(diào)控力度的愿望。有企業(yè)建議國家應(yīng)從源頭抓起，控制青霉素原料藥上游產(chǎn)品產(chǎn)能的無序擴(kuò)張。據(jù)介紹，目前全世界青霉素工業(yè)鹽和6-APA產(chǎn)能過剩，需求只是產(chǎn)能的一半。我國的產(chǎn)量近年來也在不斷擴(kuò)大，造成產(chǎn)品低價(jià)競銷，出口惡性競爭，以至于部分企業(yè)甚至低于成本價(jià)出售，這樣很容易在出口市場遭遇貿(mào)易壁壘。
　　企業(yè)呼聲最高的是，希望國家通過調(diào)整出口退稅政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，限制產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品出口，促進(jìn)高附加值的下游產(chǎn)品出口。如降低青霉素工業(yè)鹽和6-APA的退稅率，提高阿莫西林及制劑等后端產(chǎn)品的退稅率。有企業(yè)算了一筆賬，從生產(chǎn)6-APA到生產(chǎn)阿莫西林，附加值可增長60%~70%，從生產(chǎn)阿莫西林原料到生產(chǎn)制劑，附加值可再增長40%~50%。事實(shí)上，目前國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)更多地向產(chǎn)業(yè)鏈下游轉(zhuǎn)移，一些企業(yè)生產(chǎn)的6-APA也主要用于自身加工阿莫西林及制劑。多家企業(yè)均表示，通過調(diào)整退稅率，不僅可以引導(dǎo)我國青霉素產(chǎn)業(yè)從初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工產(chǎn)品發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高國際市場競爭力，而且也將有效避免貿(mào)易摩擦和爭端。