□本報(bào)特派記者李霞
溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要認(rèn)真實(shí)施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。報(bào)告為產(chǎn)業(yè)振興指明方向。兩會(huì)期間裝備制造業(yè)振興規(guī)劃更是成為委員代表熱議的焦點(diǎn)，相關(guān)后續(xù)振興規(guī)劃的深化和細(xì)化備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員、天津?qū)毘蓹C(jī)械集團(tuán)董事長柴寶成提出，在裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則中應(yīng)該深化中小民企金融信貸制度改革，建立健全符合中小民營企業(yè)信貸管理體制，商業(yè)銀行省級(jí)分行應(yīng)適當(dāng)放寬市級(jí)二級(jí)分行和縣支行的信貸審批權(quán)限，提高分支機(jī)構(gòu)信貸投放能力。不應(yīng)片面地追求與市場經(jīng)濟(jì)不相符合的每一筆貸款都是“零風(fēng)險(xiǎn)”的做法。
他表示，在明確貸款責(zé)任的同時(shí)，要建立必要的激勵(lì)機(jī)制，提高分支機(jī)構(gòu)和信貸人員放貸款的積極性和主動(dòng)性。要?jiǎng)?chuàng)新抵押品種，積極推行以庫存產(chǎn)品、無形資產(chǎn)等作為標(biāo)的物的多種形式的貸款抵押方式。柴寶成還建議，成立一家全國性政策性的中小企業(yè)銀行，承擔(dān)支持中小企業(yè)的主渠道作用。由于這家銀行服務(wù)企業(yè)的實(shí)力相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)較高，建議國家給予這家銀行特殊政策支持。一是設(shè)立全國性網(wǎng)點(diǎn)的政策支持；二是給予減征或免征各種稅收的支持；三是鼓勵(lì)中小企業(yè)入股。
同樣，全國政協(xié)委員、百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅對(duì)記者說，2008年中國造船產(chǎn)量達(dá)到2880萬載重噸,占全球造船份額的1/4,民營船舶企業(yè)造船完工量占近50%。 “民營船舶企業(yè)大部分是中小企業(yè),和國有大型船舶企業(yè)形成錯(cuò)位競爭,是我國船舶工業(yè)不可缺少的組成部分。”
茅永紅認(rèn)為，擺脫目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速的復(fù)蘇的突破口在支持中小企業(yè)， “目前擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突破口在于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持，這比支持大型企業(yè)更為重要�！彼忉屨f，我國的中小企對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了一半，達(dá)51%。支持一個(gè)大型企業(yè)的資金，可以支持?jǐn)?shù)以十倍計(jì)的中小企業(yè)，解決更多更現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題。如果對(duì)中小企業(yè)支持力度不夠，任由中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，將產(chǎn)生更多的社會(huì)問題。中小企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)的貢獻(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)是有目共睹，所以政府和社會(huì)應(yīng)該給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，至少在分配國家資源上，應(yīng)該讓中小企業(yè)享受同等機(jī)會(huì)。
全國人大代表、三一重工總裁向文波建議規(guī)劃細(xì)則要盡快出臺(tái)�！把b備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，不然效果就要打折，”他表示，規(guī)劃的內(nèi)容都是事關(guān)裝備業(yè)發(fā)展的重大問題，當(dāng)前金融危機(jī)仍未見底，世界主要工業(yè)國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的壓力。因此，裝備制造行業(yè)迫切需要國家的政策扶持，相關(guān)細(xì)則早公布，行業(yè)早受益，更主動(dòng)。
另外，關(guān)于此前公布的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)支持自主創(chuàng)新，決定建立使用國產(chǎn)首臺(tái) （套）裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向文波說，這個(gè)政策太好了，這樣才有利于做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但這需要政府及早制定相關(guān)細(xì)化政策，比如，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，用戶的首臺(tái) （套）裝備如何認(rèn)定，如何補(bǔ)償?shù)取?/div>
