“要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，積極推進境外經貿合作區(qū)建設，發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務合作，提升沿邊開放水平�！闭劶皽丶覍毧偫碓谡�府工作報告中的這些內容，全國人大代表、牡丹江市市長張晶川表示，牡丹江市將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以構建東北亞自由貿易區(qū)為方向，突出對俄經貿合作特色，加強對韓對日合作，加快哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)建設，使這一區(qū)域成為提升沿邊開放水平、面向東北亞合作的核心區(qū)。 
　　張晶川介紹，牡丹江市與俄羅斯濱海邊疆區(qū)山水相連，沿邊、臨海、通道優(yōu)勢格外明顯。通過開展長期對俄合作實踐和人文交流活動，雙方交往十分活躍。沿301國道一線已經建立起7個國家級、省級工業(yè)園區(qū)，落地項目394個，并在俄境內辟建了康吉、華宇、遠東3個工業(yè)園區(qū)，初步形成了木業(yè)、汽車配套、石油化工、電子信息等進出口加工產業(yè)集群，啟動了中俄韓物流合作項目。通過舉辦木博會、黑木耳節(jié)、中國名優(yōu)商品展銷會等區(qū)域性國際展會，進一步擴大了影響。對俄農業(yè)合作勢頭強勁，在俄創(chuàng)辦了各類養(yǎng)殖加工廠30多個，開發(fā)耕地近200萬畝。
　　張晶川說，當前，建設哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)商機無限、前景廣闊。俄羅斯正在實施遠東地區(qū)開發(fā)計劃，將在海參崴設立經濟特區(qū)，把濱海邊疆區(qū)打造成面向亞太地區(qū)合作的中心，2012年APEC會議也將在海參崴舉辦，與我國實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略形成互動，建設哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)將是與之呼應的最佳結合點。
　　張晶川代表認為，沿邊開放是政策，合作區(qū)、加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿易區(qū)是載體。必須加快建設哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)，夯實提升沿邊開放的基礎。人流、物流是支撐，必須做大旅游和會展兩大平臺，加強對俄、對韓、對日人文交流，密切合作關系，完善合作機制，擴大合作成果，努力把哈牡綏東對俄貿易加工區(qū)打造成全省、全國提升沿邊開放的先導區(qū)、示范區(qū)。