服務(wù)業(yè)發(fā)展不足制約了珠三角制造業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，亟需改善。因此，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先于制造業(yè)的地位，是建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的主體產(chǎn)業(yè)群的應(yīng)有之義。 
　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)珠三角構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作了明確定位，提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群。
　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先于制造業(yè)的地位 
　　珠三角把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，是由珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)決定的。改革開放30年來，珠江三角洲已發(fā)展成為國際制造業(yè)的重要基地，其主要家用電器產(chǎn)量在本世紀(jì)初已占全國市場份額的四分之一到五分之四，IT產(chǎn)品產(chǎn)量占全國五分之一到五分之四。但珠三角存在著明顯的制造業(yè)“腿長”與服務(wù)業(yè)“腿短”問題：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)飽和，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；服務(wù)業(yè)缺乏高素質(zhì)資本、管理、技術(shù)；有新意、有市場、高回報(bào)的服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)研究能力薄弱；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度低、壟斷性服務(wù)業(yè)競爭力弱的狀況沒有得到根本改變；服務(wù)業(yè)對(duì)劇烈變動(dòng)的市場適應(yīng)能力差；服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度低，與國際接軌程度低，國際競爭力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展不足制約了珠三角制造業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，亟需改善。因此，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先于制造業(yè)的地位，是建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的主體產(chǎn)業(yè)群的應(yīng)有之義。
　　優(yōu)先發(fā)展必須從舊觀念中解放出來 
　　珠三角要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須從工業(yè)是“當(dāng)家長子”的舊觀念中解放出來，提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢的分析，可以理清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的邏輯思路，促進(jìn)其理性發(fā)展。從生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)看，人類生產(chǎn)為的是滿足人的需要，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的“雙贏”：生產(chǎn)者出售產(chǎn)品獲得體現(xiàn)生產(chǎn)者利益的價(jià)值；消費(fèi)者購買產(chǎn)品獲得滿足需要的使用價(jià)值。生產(chǎn)要順利進(jìn)行，必須按社會(huì)需要的質(zhì)和量及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行資源配置。對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究表明，隨著收入水平的提高,人們對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求相對(duì)下降，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求相對(duì)上升。既然如此，就必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展趨勢從事三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較高水平發(fā)展的階段上, 投入大量資源重點(diǎn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展趨勢的研究則表明，在短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相對(duì)過剩的情況下，企業(yè)尋找商機(jī)，政府培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不能只盯著工農(nóng)業(yè)，而應(yīng)把視野擴(kuò)寬到需求堅(jiān)挺、空間廣闊的服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滿足消費(fèi)者的生活服務(wù)需求和生產(chǎn)者的生產(chǎn)服務(wù)需求，既使生活質(zhì)量和運(yùn)行效率提高, 也使服務(wù)提供者獲得商業(yè)利益。這種雙贏狀態(tài)當(dāng)然也是政府部門促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績的體現(xiàn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展要求，也是為服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)生產(chǎn)者以及政府部門營造三贏局面的重要舉措。
　　“有所為有所不為”實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展
　　珠三角優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化原則。這意味著珠三角的不同區(qū)域，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不同部門和不同層次，可以采取不同的力度、不同的重點(diǎn)和不同的速度，加以非均衡發(fā)展，不應(yīng)一刀切。服務(wù)業(yè)因受到服務(wù)產(chǎn)品不能儲(chǔ)存、不能移動(dòng)等非實(shí)物屬性的制約，往往要求生產(chǎn)與消費(fèi)的時(shí)空同一，難以做到服務(wù)產(chǎn)品在外地生產(chǎn)在本地消費(fèi)，因此需要在本地開設(shè)一些滿足本地基本服務(wù)需求的服務(wù)業(yè)，如都應(yīng)有本地的一些基本的商業(yè)、交通、通信、餐飲、教育、衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。就此而論，一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)體系應(yīng)比工業(yè)體系相對(duì)完整。但隨著消費(fèi)方式的改變和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)了“供給者定位”、“需求者定位”、“以技術(shù)手段擴(kuò)大服務(wù)半徑”等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的異地生產(chǎn)和消費(fèi)。因此，對(duì)于本地沒有資源優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，可以通過服務(wù)產(chǎn)品的輸出或輸入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的異地生產(chǎn)和本地消費(fèi)。就此而論，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不能片面追求一個(gè)市、一個(gè)縣甚至一個(gè)區(qū)內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的“完整性”和“品種齊全”，而應(yīng)按照揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、“有所為有所不為”的原則實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。
　　按照錯(cuò)位發(fā)展原則，廣州、深圳作為珠三角的中心城市，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在第一位的應(yīng)是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的核心層，即直接作用于生產(chǎn)過程的生產(chǎn)服務(wù)。主要包括科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。其次是生產(chǎn)服務(wù)的外圍層，即作用于流通過程的生產(chǎn)服務(wù)，重點(diǎn)是物流業(yè)、金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)等。要充分發(fā)揮中心城市聚集性和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢,在城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化。
　�。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)教授、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會(huì)會(huì)長）