金融危機下深圳保稅特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢凸顯

　　本報記者 李玫 通訊員 曹菲 王璟

　　近日，記者采訪獲悉，面對金融危機的影響，深圳保稅物流園區(qū)在入?yún)^(qū)退稅功能、允許進行簡單加工、綜合出口配送、檢測維修業(yè)務(wù)試點等方面具有的優(yōu)勢，在幫助深圳進出口企業(yè)降低成本，增加產(chǎn)品附加值，以及為供應(yīng)鏈企業(yè)提供綜合物流服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈間深加工結(jié)轉(zhuǎn)、延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈等方面，已突顯成效。

　　深圳海關(guān)關(guān)長鄒志武透露，下一步，深圳海關(guān)將探索在其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測維修服務(wù)中心，形成保稅檢測維修業(yè)務(wù)監(jiān)管的長效機制，為有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型高科技企業(yè)提供更為完善的保稅維修運作管理模式，支持企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　“入?yún)^(qū)退稅”降低企業(yè)成本

　　2008年，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟放緩的嚴峻形勢下，鹽田港保稅物流園區(qū)充分利用特有的物流及政策優(yōu)勢抵御了外界沖擊。據(jù)統(tǒng)計，2008年，保稅物流園區(qū)共監(jiān)管進出區(qū)貨物50.1萬噸，貨值40.9億美元，同比分別增長33%、51%。

　　據(jù)介紹，為促進深圳保稅物流園區(qū)的快速發(fā)展，深圳海關(guān)采取了一系列措施：在強化海關(guān)電子化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)在園區(qū)開展改換包裝、拼裝、貼標、打膜等簡單加工和檢測、維修等新型增值服務(wù)，吸引國際知名企業(yè)微軟公司等入園開展配送服務(wù)；完善了園區(qū)入?yún)^(qū)車輛寫卡與24小時運作，協(xié)調(diào)電子口岸對園區(qū)信息系統(tǒng)完善升級，實現(xiàn)園區(qū)二線閘口的24小時運作；改進單證使用環(huán)節(jié)提高通關(guān)效率，采用進出境備案清單續(xù)頁，進一步降低了企業(yè)的報關(guān)成本。

　　“出口配送”提高配套功能

　　據(jù)悉，根據(jù)海關(guān)總署有關(guān)政策規(guī)定，深圳海關(guān)研究制定了《深圳海關(guān)出口監(jiān)管倉庫進口貨物管理操作規(guī)程》，對所有出口監(jiān)管倉庫全面拓展為出口貨物配送而進口貨物的綜合出口配送業(yè)務(wù)，規(guī)范了管理，促進出口貨物與進口貨物拼柜配送出口的業(yè)務(wù)發(fā)展，進一步加強了出口監(jiān)管倉庫的物流聚焦效應(yīng)，吸引跨國公司貨物集中配送業(yè)務(wù)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域保稅物流采購和配送中心的形成，提高了倉庫的物流配送能力和競爭優(yōu)勢。

　　同時，為盤活綜合出口配送企業(yè)資金鏈，減少企業(yè)資金占壓，加快資金回收利用，深圳海關(guān)繼續(xù)完善和擴大出口監(jiān)管倉庫入倉退稅試點，提高審批效率，并協(xié)調(diào)會同國稅部門，為符合條件的倉庫企業(yè)盡快批準入倉退稅資格，提高了倉庫的競爭力，進一步發(fā)揮了出口物流配送的功能。目前，該關(guān)區(qū)享受入倉退稅資格的出口監(jiān)管倉庫達20家，占全國數(shù)量的64%，出口監(jiān)管倉庫業(yè)務(wù)量約占全國七成。

　　“金融危機環(huán)境下，出口監(jiān)管倉庫的綜合出口配送功能優(yōu)勢十分明顯，緣因許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已逐步進入到過度競爭狀態(tài)并形成買方市場，產(chǎn)品競爭的焦點逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和流通環(huán)節(jié)的渠道創(chuàng)新，多國貨物拼裝、拼箱、貼標簽等業(yè)務(wù)運作，能產(chǎn)生較高增值率，提高了產(chǎn)業(yè)的配套能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，賦予加工貿(mào)易更強的生命力�！鄙钲诤ｊP(guān)工作人員表示。

　　深圳海關(guān)現(xiàn)有出口監(jiān)管倉庫32個，占全國出口監(jiān)管倉總數(shù)的33.6%，業(yè)務(wù)量占全國的八成以上。主要商品為機電產(chǎn)品、鞋、玩具等。2008年，該關(guān)出口監(jiān)管倉庫入倉貨物共202.33萬噸，貨值95.15億美元，綜合出口配送業(yè)務(wù)量在業(yè)務(wù)總量中所占比例正逐步增長。

　　“檢測維修試點”延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　“我們當前出口產(chǎn)品售后維修服務(wù)主要以一般貿(mào)易進口返修、進境維修返修、海外維修、出口免費提供新零件等方式處理，不僅手續(xù)復(fù)雜、效率較低，而且占用流動資金，造成企業(yè)維修運營成本較高。深圳海關(guān)了解我們的需求后設(shè)立了專門的保稅倉庫幫助我們開展維修業(yè)務(wù)的確解決了我們的燃眉之急……”華為技術(shù)有限公司相關(guān)負責人告訴記者。

　　據(jù)了解，2008年，深圳海關(guān)從支持民營企業(yè)發(fā)展壯大、促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變角度，結(jié)合當前有關(guān)政策法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求，將拓展保稅倉庫檢測維修功能作為保稅物流監(jiān)管改革的一項重要課題，積極主動開展了一系列前期研究工作，向海關(guān)總署提交了拓展保稅倉庫檢測維修功能、開展出口產(chǎn)品檢測維修業(yè)務(wù)改革試點的請示，得到總署的批準。

　　沙灣海關(guān)相關(guān)負責人告訴記者，為專門滿足華為、神舟公司國產(chǎn)出口產(chǎn)品進境檢測維修業(yè)務(wù)需求，該關(guān)立足于現(xiàn)有保稅倉庫政策和管理模式，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的檢測維修功能延伸到保稅監(jiān)管場所，并相應(yīng)選擇深圳匯興達物流有限公司(以下簡稱“匯興達”)保稅倉庫作為專用型試點倉庫，通過拓展其檢測維修功能，專供華為、神舟公司開展其生產(chǎn)的出口產(chǎn)品的進境檢測維修業(yè)務(wù)，滿足生產(chǎn)企業(yè)近距離開展檢測維修業(yè)務(wù)，完善出口產(chǎn)品售后服務(wù)體系的實際需求。同時，海關(guān)按照保稅倉庫的相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合檢測維修業(yè)務(wù)發(fā)展的特點，制定針對性的管理措施。