金融危機(jī)下深圳保稅特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯

　　本報(bào)記者 李玫 通訊員 曹菲 王璟

　　近日，記者采訪獲悉，面對(duì)金融危機(jī)的影響，深圳保稅物流園區(qū)在入?yún)^(qū)退稅功能、允許進(jìn)行簡(jiǎn)單加工、綜合出口配送、檢測(cè)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)等方面具有的優(yōu)勢(shì)，在幫助深圳進(jìn)出口企業(yè)降低成本，增加產(chǎn)品附加值，以及為供應(yīng)鏈企業(yè)提供綜合物流服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈間深加工結(jié)轉(zhuǎn)、延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈等方面，已突顯成效。

　　深圳海關(guān)關(guān)長(zhǎng)鄒志武透露，下一步，深圳海關(guān)將探索在其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立高端產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)維修服務(wù)中心，形成保稅檢測(cè)維修業(yè)務(wù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型高科技企業(yè)提供更為完善的保稅維修運(yùn)作管理模式，支持企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　“入?yún)^(qū)退稅”降低企業(yè)成本

　　2008年，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，鹽田港保稅物流園區(qū)充分利用特有的物流及政策優(yōu)勢(shì)抵御了外界沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，保稅物流園區(qū)共監(jiān)管進(jìn)出區(qū)貨物50.1萬噸，貨值40.9億美元，同比分別增長(zhǎng)33%、51%。

　　據(jù)介紹，為促進(jìn)深圳保稅物流園區(qū)的快速發(fā)展，深圳海關(guān)采取了一系列措施：在強(qiáng)化海關(guān)電子化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極支持企業(yè)在園區(qū)開展改換包裝、拼裝、貼標(biāo)、打膜等簡(jiǎn)單加工和檢測(cè)、維修等新型增值服務(wù)，吸引國(guó)際知名企業(yè)微軟公司等入園開展配送服務(wù)；完善了園區(qū)入?yún)^(qū)車輛寫卡與24小時(shí)運(yùn)作，協(xié)調(diào)電子口岸對(duì)園區(qū)信息系統(tǒng)完善升級(jí)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)二線閘口的24小時(shí)運(yùn)作；改進(jìn)單證使用環(huán)節(jié)提高通關(guān)效率，采用進(jìn)出境備案清單續(xù)頁，進(jìn)一步降低了企業(yè)的報(bào)關(guān)成本。

　　“出口配送”提高配套功能

　　據(jù)悉，根據(jù)海關(guān)總署有關(guān)政策規(guī)定，深圳海關(guān)研究制定了《深圳海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫進(jìn)口貨物管理操作規(guī)程》，對(duì)所有出口監(jiān)管倉(cāng)庫全面拓展為出口貨物配送而進(jìn)口貨物的綜合出口配送業(yè)務(wù)，規(guī)范了管理，促進(jìn)出口貨物與進(jìn)口貨物拼柜配送出口的業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了出口監(jiān)管倉(cāng)庫的物流聚焦效應(yīng)，吸引跨國(guó)公司貨物集中配送業(yè)務(wù)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域保稅物流采購(gòu)和配送中心的形成，提高了倉(cāng)庫的物流配送能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，為盤活綜合出口配送企業(yè)資金鏈，減少企業(yè)資金占?jí)�，加快資金回收利用，深圳海關(guān)繼續(xù)完善和擴(kuò)大出口監(jiān)管倉(cāng)庫入倉(cāng)退稅試點(diǎn)，提高審批效率，并協(xié)調(diào)會(huì)同國(guó)稅部門，為符合條件的倉(cāng)庫企業(yè)盡快批準(zhǔn)入倉(cāng)退稅資格，提高了倉(cāng)庫的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮了出口物流配送的功能。目前，該關(guān)區(qū)享受入倉(cāng)退稅資格的出口監(jiān)管倉(cāng)庫達(dá)20家，占全國(guó)數(shù)量的64%，出口監(jiān)管倉(cāng)庫業(yè)務(wù)量約占全國(guó)七成。

　　“金融危機(jī)環(huán)境下，出口監(jiān)管倉(cāng)庫的綜合出口配送功能優(yōu)勢(shì)十分明顯，緣因許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已逐步進(jìn)入到過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)并形成買方市場(chǎng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和流通環(huán)節(jié)的渠道創(chuàng)新，多國(guó)貨物拼裝、拼箱、貼標(biāo)簽等業(yè)務(wù)運(yùn)作，能產(chǎn)生較高增值率，提高了產(chǎn)業(yè)的配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，賦予加工貿(mào)易更強(qiáng)的生命力�！鄙钲诤ｊP(guān)工作人員表示。

　　深圳海關(guān)現(xiàn)有出口監(jiān)管倉(cāng)庫32個(gè)，占全國(guó)出口監(jiān)管倉(cāng)總數(shù)的33.6%，業(yè)務(wù)量占全國(guó)的八成以上。主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、鞋、玩具等。2008年，該關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫入倉(cāng)貨物共202.33萬噸，貨值95.15億美元，綜合出口配送業(yè)務(wù)量在業(yè)務(wù)總量中所占比例正逐步增長(zhǎng)。

　　“檢測(cè)維修試點(diǎn)”延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　“我們當(dāng)前出口產(chǎn)品售后維修服務(wù)主要以一般貿(mào)易進(jìn)口返修、進(jìn)境維修返修、海外維修、出口免費(fèi)提供新零件等方式處理，不僅手續(xù)復(fù)雜、效率較低，而且占用流動(dòng)資金，造成企業(yè)維修運(yùn)營(yíng)成本較高。深圳海關(guān)了解我們的需求后設(shè)立了專門的保稅倉(cāng)庫幫助我們開展維修業(yè)務(wù)的確解決了我們的燃眉之急……”華為技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，2008年，深圳海關(guān)從支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變角度，結(jié)合當(dāng)前有關(guān)政策法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求，將拓展保稅倉(cāng)庫檢測(cè)維修功能作為保稅物流監(jiān)管改革的一項(xiàng)重要課題，積極主動(dòng)開展了一系列前期研究工作，向海關(guān)總署提交了拓展保稅倉(cāng)庫檢測(cè)維修功能、開展出口產(chǎn)品檢測(cè)維修業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的請(qǐng)示，得到總署的批準(zhǔn)。

　　沙灣海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為專門滿足華為、神舟公司國(guó)產(chǎn)出口產(chǎn)品進(jìn)境檢測(cè)維修業(yè)務(wù)需求，該關(guān)立足于現(xiàn)有保稅倉(cāng)庫政策和管理模式，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的檢測(cè)維修功能延伸到保稅監(jiān)管場(chǎng)所，并相應(yīng)選擇深圳匯興達(dá)物流有限公司(以下簡(jiǎn)稱“匯興達(dá)”)保稅倉(cāng)庫作為專用型試點(diǎn)倉(cāng)庫，通過拓展其檢測(cè)維修功能，專供華為、神舟公司開展其生產(chǎn)的出口產(chǎn)品的進(jìn)境檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，滿足生產(chǎn)企業(yè)近距離開展檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，完善出口產(chǎn)品售后服務(wù)體系的實(shí)際需求。同時(shí)，海關(guān)按照保稅倉(cāng)庫的相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合檢測(cè)維修業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的管理措施。