商務(wù)部昨日發(fā)布的外商直接投資(FDI)數(shù)據(jù)顯示，2月份全國(guó)實(shí)際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。這已經(jīng)是該數(shù)據(jù)連續(xù)第五個(gè)月下跌，但與1月份相比降幅趨小。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也表示，中國(guó)對(duì)提振外國(guó)投資者信心表示樂觀。
FDI數(shù)據(jù)出爐的同時(shí)，商務(wù)部還下放了外商投資審批權(quán)——《境外投資管理辦法》昨日發(fā)布，大部分境外投資核準(zhǔn)權(quán)被下放至地方。
引進(jìn)來(lái)：
對(duì)外商投資仍有吸引力
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月~2月全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資133.74億美元，同比下降26.23%；新批設(shè)立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。其中，2月份當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；實(shí)際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。與1月份相比，2月份數(shù)據(jù)的降速有所放緩。
對(duì)此，商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心副主任何曼青分析認(rèn)為，金融危機(jī)還沒有見底，F(xiàn)DI持續(xù)下行的可能性很大，很難說(shuō)什么時(shí)候能根本性扭轉(zhuǎn)。雖然縱向比較FDI有所下滑，但與其他國(guó)家相比，我國(guó)吸收外資狀況還是比較好的。在金融危機(jī)下，國(guó)際資本的流向主要是經(jīng)濟(jì)面相對(duì)較穩(wěn)定的新興市場(chǎng)，因此“跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的信心是比較足的。”
美中全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)最近的一次調(diào)查結(jié)果也證實(shí)這一判斷，受訪企業(yè)的81%在華盈利水平高于或等于其全球利潤(rùn)率，85%將中國(guó)作為公司海外業(yè)務(wù)首選地。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，2008年全球外商直接投資銳減了21%，預(yù)計(jì)2009年還會(huì)下降30%左右。姚堅(jiān)昨天也表示，中國(guó)對(duì)于外商直接投資仍然具有比較強(qiáng)的吸引力。
此外記者還注意到，外商直接投資連續(xù)五個(gè)月的下降，已經(jīng)引起了商務(wù)部的關(guān)注。3月12日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)出通知稱，為改進(jìn)外商投資審批工作，促進(jìn)投資便利化，擬將部分外資項(xiàng)目審批權(quán)下放到省級(jí)商務(wù)主管部門，其中包括外國(guó)投資者投資設(shè)立注冊(cè)資本1億美元及以下投資性公司和交易額在1億美元以下、限制類交易額在5000萬(wàn)美元以下的并購(gòu)案。
走出去：
85%境外投資核準(zhǔn)事項(xiàng)下放
今年的政府工作報(bào)告明確提出，支持有條件的企業(yè)走出去。昨日，商務(wù)部就發(fā)布了《境外投資管理辦法》，以下放大部分境外投資核準(zhǔn)權(quán)至地方，來(lái)放寬企業(yè)海外投資政策，商務(wù)部?jī)H保留對(duì)少數(shù)重大的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限。姚堅(jiān)透露，以2008年核準(zhǔn)申請(qǐng)件數(shù)估算，將有85%左右的境外投資核準(zhǔn)事項(xiàng)交由省級(jí)人民政府主管部門負(fù)責(zé)。
何曼青表示，國(guó)家要給予企業(yè)更大的“走出去”的空間。企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的海外投資是市場(chǎng)行為，只有在涉及戰(zhàn)略性的資源、能源項(xiàng)目時(shí)，國(guó)家才有必要進(jìn)一步地干預(yù)，商務(wù)部重點(diǎn)保留的可能也是對(duì)這些項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限。
對(duì)于國(guó)家下放核準(zhǔn)權(quán)限的風(fēng)險(xiǎn)控制，何曼青指出，“風(fēng)險(xiǎn)肯定是有的，但要學(xué)會(huì)游泳就必須下水�！彼�建議，國(guó)家應(yīng)從提供更詳盡的投資信息、更完善的投資保護(hù)等方面給予支持。姚堅(jiān)昨日也表示，今年中美關(guān)于投資保護(hù)協(xié)定的談判會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)。
除下放境外投資核準(zhǔn)權(quán)外，此次發(fā)布的 《境外投資管理辦法》還提出簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序；突出管理重點(diǎn)，境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)；強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，建立多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
姚堅(jiān)認(rèn)為，對(duì)外投資合作拉動(dòng)出口功能突出，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)備及原材料出口，也擴(kuò)大了就業(yè)；其次是增加了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由以往出口產(chǎn)品變成輸出資金、技術(shù)、商品和管理；此外，在貿(mào)易順差較大的情況下，擴(kuò)大對(duì)外投資有利于促進(jìn)國(guó)際收支平衡。
匯源并購(gòu)案審查可延期
姚堅(jiān)昨日還表示，商務(wù)部在11月20日正式立案啟動(dòng)可口可樂并購(gòu)匯源的反壟斷調(diào)查程序，到目前為止第一階段的審查工作已經(jīng)完畢，正在進(jìn)行第二階段的審查。
有關(guān)審查內(nèi)容將根據(jù) 《反壟斷法》的要求，在市場(chǎng)集中程度對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，截止日期是3月20日。若因情況變化，在滿足相關(guān)法律規(guī)定的前提下，也可適當(dāng)延期。