黑龍江省“三年決戰(zhàn)”征地拆遷為公路建設“讓路”
2009-3-18 13:00:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
3月17日,在黑河市孫吳縣看到,為了支持公路建設,孫吳鎮(zhèn)興川村被征用土地的村民一致同意,將年輕人的“近”地置換給年紀大的村民,年輕人的地置換到30公里以外;按照傳統(tǒng)習俗,正月不能遷墳,為了保證拆遷時限,西興鄉(xiāng)平度村17座墳正月全部移出……
孫吳縣所做的這一切都是為了給我省重點公路工程建設“讓路”。
眾所周知,省委、省政府做出苦戰(zhàn)三年,推進公路建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大決策,為完成這一任務,省委、省政府要求,規(guī)劃的新建項目今年5月1日必須全面開工,而按時完成征地拆遷是開工的必備條件。記者在17日召開的全省公路重點工程征地拆遷座談會上了解到,目前,我省13個市地的征地拆遷工作正在緊鑼密鼓地進行中。
全省第一個完成征地拆遷工作的是黑河市。按照省政府提出的征地拆遷工作3月底前徹底完成、主體工程5月初全面啟動的要求,黑河市采取超常規(guī)措施,破解資金難題,截至3月10日,該市公路建設項目征地工作已全面完成。其中孫吳縣的征地拆遷工作比全市的完成時間,還提前了20天。
在會議現(xiàn)場,齊齊哈爾市政府副市長任仕杰對記者說,截至3月12日,該市已籌措資金3.94億元,占總資金的68%。據(jù)了解,該市境內高速公路建設項目5個,總建設里程446.5公里,總投資96.3億元。作為“第二業(yè)主”,該市負責齊泰、齊訥、訥嫩、齊甘項目的征地拆遷工作。錢從哪來?該市由市政府承擔各區(qū)征地拆遷費用3.84億元,政策減免和營業(yè)稅返還后實際所需資金為2.98億元,各縣(市)政府分別承擔本區(qū)域內的征地拆遷費用5.08億元,政策減免和營業(yè)稅返還后實際所需資金為2.85億元。目前,市政府所需的2.98億元資金全部籌措到位;各縣(市)政府也采取財政撥付、借款、銀行貸款、暫緩發(fā)放干部工資等方式籌集資金,現(xiàn)已到位9600萬元,其余補償資金將于3月31日前全部到位并發(fā)放到農(nóng)民手中。
在會上,牡丹江市在資金籌措上提出“六個利用”的辦法:一是利用串地籌措資金。對高速公路建設用地,他們利用各縣(市)區(qū)政府掌管的集體機動地,把所占農(nóng)民耕地串出來,以減少征地補償金,解決公路建設資金短缺問題。經(jīng)測算,全市可串地83.2公頃,解決征地資金約2662萬元。二是利用資源置換資金。通過地方政府宏觀調控公路沿線山頭、河道,平價提供工程建設所需的碎石、砂礫等材料,由工程置換資金解決部分征地拆遷費用。經(jīng)匡算,牡綏高速項目全線計價土石方790萬立方米,理論上利用砂礫、片石、碎石、塊石等資源可置換資金約為6000萬元,預計可解決該項目近七分之一的征地拆遷費用。三是利用舊路置換資金。根據(jù)原201國道林口段穿越林口縣龍爪鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)、朱家鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)及眾多村屯的實際情況,擬利用舊路進行輔道建設,以降低征地拆遷資金。經(jīng)匡算,若利用舊路作為輔道可減少征地拆遷約3000萬元。四是利用政策化解資金。為進一步優(yōu)化工程建設環(huán)境,該市制定了公路建設、稅費征收兩個方面八條優(yōu)惠政策,經(jīng)匡算,通過規(guī)費減免、稅收返還方式,該市境內高速公路建設可利用政策化解資金約2.5億元。五是利用財政補貼資金。目前,牡丹江四城區(qū)已經(jīng)籌集征地拆遷資金1000萬元,四個縣(市)政府籌集資金7000萬元,已經(jīng)落實到位2000萬元。六是利用銀行貸款落實資金。對于通過上述辦法仍不能全額籌集征地拆遷資金的,擬通過積極申請地方商業(yè)銀行貸款,省交通廳擔保的方式,進一步落實征地拆遷資金。
在堅決完成征地拆遷工作的同時,如何科學地減少征地面積呢?雞西市是這樣做的。據(jù)了解,鶴大高速公路在雞西境內共75.2公里。根據(jù)土地的預審批復,主線、連接線、輔線及臨時占地需征用土地334公頃,征地拆遷共需資金1.9億元。目前,該市土地測量、林業(yè)調查以及區(qū)分地類、費用核算、發(fā)布土地公告等工作已經(jīng)完成,征地補償與農(nóng)民的補償協(xié)議已經(jīng)簽訂完畢,用于農(nóng)民補償?shù)馁M用已全部落實。通過統(tǒng)征的辦法,鶴大高速公路雞西境段全線征地工作已于3月16日全部完成。在此基礎上,他們經(jīng)過與設計部門、指揮部、地方政府的密切配合,通過優(yōu)化設計,充分利用老路做輔道,僅此一項就減少征地108公頃。
采訪中,給記者留下深刻印象的是我省最北部的地區(qū)——大興安嶺。為了完成征地拆遷任務,他們提出有關縣、區(qū)政府要按照與行署簽訂責任狀的要求,4月20日前全面完成各項前期工作,否則主要領導和主管領導必須辭職。對此,大興安嶺地區(qū)副專員鐘志林對記者說:“大興安嶺區(qū)內路網(wǎng)建設嚴重滯后,歷史欠賬較大。今天,最為邊遠的大興安嶺地區(qū)終于迎來了交通發(fā)展的第二個春天,我們一定要倍加珍惜。”