力推離岸金融
本報記者 王 彬 天津報道
東疆保稅港區再次成為天津濱海新區新一輪大開發的焦點。
國際金融危機之下，天津濱海新區管委會最近召開了一次名為“2009年濱海新區綜合配套改革工作推動會”的內部會議，會議提出，推進綜合配套改革的核心在于“實施五大聚焦”。
其中，處于首位的就是聚焦東疆保稅港區，聯動發展綜合保稅區、海港物流區、空港物流區、出口加工區以及內陸無水港等，提升與國際接軌的對內對外開放功能。
與此同時，東疆保稅港區管委會也推出了《天津東疆保稅港區綜合配套改革三年實施方案》(2008-2010年)。
本報記者獨家獲得的方案顯示，2008年至2010年，東疆保稅港區綜合配套改革重點項目將緊緊圍繞與自由貿易港區“四個對接”，在貨物流通、資金流動、企業經營和人員進出四個方面落實24個重點項目。目標是將東疆保稅港區率先建設成為全國第一個自由貿易港區。
區港互動
東疆保稅港區推進綜合配套改革的第一個重點環節，就是在貨物流通領域做足文章。
“我們今年的工作目標是實現不同監管區域的保稅貨物直通，提升東疆保稅港區的整體輻射和帶動作用，加快企業出入區通關速度�！睎|疆保稅港區的一位負責人表示。
這是自由貿易港區所具備的最大競爭力要素。
“東疆保稅港區若想邁向自由貿易港，首先必須在整個港區內實現貨物的直通，也就是實現區港互動�！蹦祥_大學現代物流研究中心主任劉秉鐮教授表示。
所謂的區港互動，是指將保稅區政策覆蓋到港區，實現港口與保稅區之間的區域聯動、功能聯動、信息聯動，通過這樣的方式，可以很好地整合港口區位優勢與保稅區的功能優勢。
“如果能將國家給予東疆的優惠政策惠及到整個天津港[12.20 1.58%]，可以在很大程度上促進整個港口和臨港產業的快速發展�！眲⒈�鐮表示。
據東疆保稅港區一位參與該方案制定的內部人士表示，今年，東疆保稅港區將與天津港的北疆、南疆港區開展轉港貨物跨港區聯動，加強貨物在東疆保稅港區與天津關區其他保稅物流監管網點及口岸通關監管點之間流轉的聯動配合，建立天津關區統一的保稅物流監控系統。
與之同時，東疆保稅港區也在探索與內陸無水港之間進行聯動的相關改革。
“這項改革是在國家海關總署的直接領導下開展的，目的是為了把東疆的政策優勢能夠更好地利用起來，實現天津港與腹地之間的更緊密的聯系�！鄙鲜鰱|疆保稅港區內部人士表示。 
在今年全國“兩會”期間，全國人大代表、天津港[12.20 1.58%](集團)有限公司董事長于汝民在接受本報記者采訪時表示，今年天津港計劃再建6個無水港，通過將港口功能和口岸功能延伸至內陸腹地，形成服務、輻射、覆蓋內陸腹地的保稅物流網絡。
“一方面天津港可以進一步擴大在全國的港口服務功能，另一方面這些無水港所在內陸地區的物流服務需求也會得到很大的刺激�！庇谌昝癖硎�。
為此，東疆保稅港區主動出擊，四處尋求內陸的合作伙伴。不久前，東疆保稅港區管委會曾與天津口岸辦等相關部門，專門赴內蒙古二連浩特市，與當地商洽如何在無水港的基礎上進一步實現海、陸兩個口岸的保稅功能的對接。
在方案中，天津方面明確提出，東疆保稅港區將實施“啟運港退稅政策”，爭取在“2010年底前力爭形成服務、輻射、覆蓋內陸腹地的保稅物流網絡”。
力推離岸金融
《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》將天津東疆保稅港區作為深化涉外經濟體制改革的重要載體。
資金的自由流動，是東疆保稅港區推行綜合配套改革的另一個著力點。通過實行離岸金融業務，保稅港區的企業可以不受賬戶和幣種的限制，無存款保險制度，豁免法定準備金率，居民與非居民享受國民待遇的投資政策。
“我們將按照資金方便流入流出的目標，在東疆保稅港區率先進行外匯簡化管理和審批方式創新，積極開展離岸金融業務。”東疆保稅港區一位負責人表示。
本報記者了解到，接下來，東疆保稅港區將大力推進企業在東疆保稅港區開設離岸賬戶。將爭取在東疆注冊的、有離岸業務需求的企業可以開立離岸賬戶的政策，由國家外匯管理局授權天津外匯管理局負責審批，在國家批復濱海新區外匯改革七條政策的基礎上，提供外匯管理方面更為便利化的措施。
在推進離岸金融機構進駐方面，東疆保稅港區將推動具備開展離岸金融業務的“兩地四行”設立離岸金融分部，即上海和深圳兩地的浦東發展銀行、招商銀行[15.06 1.35%]、交通銀行[5.93 0.85%]和深圳發展銀行在東疆設立離岸金融分部。
“主要是想通過若干家離岸金融機構聚集，來搭建一個離岸金融業務的平臺�！痹摉|疆保稅港區的負責人表示。
促進離岸金融的業務創新，則是東疆保稅港區的一個改革重點。
比如，方案明確提出，以飛機、船舶和大型設備國際租賃為重點，鼓勵發展離岸金融租賃業務；抓住允許天津成立貨幣經濟公司的機遇，組建東疆保稅港區貨幣經濟公司；開展現貨遠期、大宗商品期貨(如能源、金融)保稅交割業務；爭取開展國際貿易人民幣結算試點。