3月22日上午，中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。本屆年會(huì)由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦。年會(huì)主題為“國(guó)際金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展和改革”。 
 
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度、對(duì)外依存度、經(jīng)濟(jì)融入全球化情況等多種因素，實(shí)施積極的財(cái)政政策，有“五個(gè)著力點(diǎn)”：
一是著力擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。這是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。初步匡算，從2008年10月到2010年底，擬增加中央政府公共投資1.18萬(wàn)億元左右，加上帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，總規(guī)模約4萬(wàn)億元。中央政府新增的1.18萬(wàn)億元投資，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，農(nóng)田水利、鐵路、高速公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
二是著力推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性大幅減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式，減輕企業(yè)和居民稅負(fù)。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅等，繼續(xù)執(zhí)行2008年已實(shí)施的提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等一系列稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，提高居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。
三是著力提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，重點(diǎn)提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等中低收入者收入水平。全面實(shí)施家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，增加重要商品儲(chǔ)備，帶動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)需求。
四是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的投入，穩(wěn)定和改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。進(jìn)一步壓縮因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、政府機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用以及會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。
五是著力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源等要素投入，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加大科技投入，完善有利于提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策。增加節(jié)能減排投入，支持重大節(jié)能工程、企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后產(chǎn)能。穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)資源合理、節(jié)約利用。扶持中小企業(yè)發(fā)展。