對話省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長李嵐 
人物簡介 
李嵐 
省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長,研究員,市決策咨詢委委員。先后獲得"有突出貢獻的中青年專家"、"河北省優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才"等榮譽稱號,多年從事經(jīng)濟問題研究,主持完成了多項省委、省政府交辦的重大研究任務(wù)。 
今年,從國 
家到地方"保增長"的任務(wù)可謂都比較艱巨,國家繼出臺4萬億擴大內(nèi)需的政策之后,又制定了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。對于河北,包括石家莊在內(nèi),應(yīng)該怎樣根據(jù)這些"利好"政策導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?具體到企業(yè)又該如何做呢?日前,記者采訪了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長李嵐。 
"規(guī)劃"應(yīng)不僅著眼于 
度過當(dāng)前危機 
記者:最近一段時間,十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃備受關(guān)注,目前,這些規(guī)劃的一些具體振興項目正在落實當(dāng)中。您認(rèn)為這些規(guī)劃從短期、長期不同角度看有何重要意義,這些規(guī)劃導(dǎo)向側(cè)重點在哪里? 
李嵐:國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,包括汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。這是國家采取的應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要的宏觀調(diào)控措施之一,也是遠(yuǎn)近結(jié)合和標(biāo)本兼治的規(guī)劃。十大產(chǎn)業(yè)中,九大產(chǎn)業(yè)是工業(yè), 
其增加值占我國全部工業(yè)增加值的比重接近80%,占GDP總額的比重約為三分之一。從我省看,這九大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重高于85%,占生產(chǎn)總值的比重超過三分之一。十大產(chǎn)業(yè)的運行狀況,直接關(guān)系經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展,關(guān)系財政和稅收的增長,關(guān)系到目前嚴(yán)峻的就業(yè)問題和棘手的"三農(nóng)"問題的解決,進而關(guān)系到社會的穩(wěn)定。 
這些行業(yè)都在近些年出現(xiàn)了產(chǎn)能擴張過快、供給過剩,低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,低端耗能和污染嚴(yán)重等問題,有些產(chǎn)業(yè)由于對出口依賴程度較高,在此次金融危機中受到較大沖擊。從我省來看,鋼鐵、石化、輕工、紡織等傳統(tǒng)支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè),存在著發(fā)展水平低、競爭能力弱、環(huán)境污染重的問題。而代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向的裝備制造,在工業(yè)中的份額較小。信息產(chǎn)業(yè)和物流等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展水平較低,對其它產(chǎn)業(yè)的影響帶動不足。因此只有加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐,加快裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度,才能為經(jīng)濟的振興增加動力。因此,十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域調(diào)整和振興規(guī)劃既是度過當(dāng)前危機、又是促進未來經(jīng)濟更好更快發(fā)展的一個規(guī)劃。 
這些規(guī)劃都提出了行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性意見。包括行業(yè)發(fā)展、就業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力、控制污染物排放、行業(yè)戰(zhàn)略重組等方面的目標(biāo);提出了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的方向、任務(wù)和工程;提出了財政支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改革和布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化的辦法。 
石家莊應(yīng)做大做強 
有"帶動作用"的產(chǎn)業(yè) 
記者:十大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,河北涉及不少,以石家莊為例,紡織、鋼鐵、輕工、裝備制造、電子信息、物流等都包含在內(nèi),這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化的任務(wù)都不輕,應(yīng)該怎么辦呢? 
李嵐:據(jù)了解,我省和石家莊市都在起草貫徹國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、符合本地的產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃。可以預(yù)見,國家和省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺,將有助于推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級步伐,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。從我省和石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,存在著產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高、布局不合理、環(huán)境污染重、競爭能力弱等問題。工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題是以資源依賴型的工業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品更替速度緩慢。尤其是全省鋼鐵工業(yè)一業(yè)獨大,產(chǎn)量雖居全國第一,但鋼鐵行業(yè)的規(guī)模效益較低,產(chǎn)品的科技含量不高。紡織是石家莊傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),面臨著改造升級的繁重任務(wù)。代表著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重點和方向的裝備制造業(yè)比重較低。裝備制造、電子信息和物流都是我省和石家莊未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的意義重大。因此,石家莊要通過制定切實可行、操作性和導(dǎo)向性較強的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,推動石家莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
說到石家莊產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的思路,我想談幾點看法。第一,石家莊作為省會城市,作為河北區(qū)域經(jīng)濟的中心城市,應(yīng)借助十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺,做大做強裝備制造、電子信息和物流等對結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展有帶動作用的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮省會城市的人才、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢;石家莊具有發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ),應(yīng)制定優(yōu)惠扶持政策,加快電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;石家莊良好的地理區(qū)位條件有利于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)重點培植幾個物流園區(qū),加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
第二,鋼鐵產(chǎn)業(yè)要有選擇、有限制地發(fā)展,支持國內(nèi)短缺的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn),限制長線產(chǎn)品的生產(chǎn),調(diào)整鋼鐵的不合理布局。從石家莊經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā),嚴(yán)格控制在市區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)發(fā)展污染重和消耗資源多的產(chǎn)品生產(chǎn),甚至可以考慮徹底搬遷和取締這類企業(yè)的生產(chǎn)。 
第三,對于石家莊的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織和輕工,要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點培育民營紡織和輕工企業(yè),使之成為石家莊紡織和輕工產(chǎn)業(yè)的增長點,在安排更多的勞動力就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。 
以技術(shù)創(chuàng)新為手段 
調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和培育自主品牌 
記者:對于企業(yè)而言,眼下,有的日子非常困難,有的日子稍微好些,還有些已經(jīng)初步嘗到了之前依靠技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的甜頭。不管怎樣,現(xiàn)在有好政策,以石家莊為例,還有城市"三年大變樣"、工業(yè)企業(yè)搬遷改造等機遇,企業(yè)應(yīng)該怎樣把結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的文章做得更好? 
李嵐:"十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃"有一個非常突出的共性特點,就是支持以技術(shù)創(chuàng)新為手段調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育具有國際影響力的自主知名品牌。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力,是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。培育自主知名品牌,是企業(yè)發(fā)展的生命力,是企業(yè)的競爭力所在。特別是在國際金融危機的影響,經(jīng)濟處在發(fā)展的低迷階段,要使行業(yè)和企業(yè)走出困境,就要依靠技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)品的升級換代。還要創(chuàng)立自己的品牌,有自主產(chǎn)權(quán)的名牌。 
我們可以研究一下東南沿海地區(qū)外向型企業(yè)受這次金融危機影響倒閉的教訓(xùn)。廣東有3萬多家玩具實體企業(yè),80%的企業(yè)完全依靠外部市場的代加工訂單生存,歐美市場占的份額很大,受金融風(fēng)暴的巨大打擊,導(dǎo)致了廣東外向型企業(yè)不景氣。主要原因是政府和企業(yè)盲目追求外資、出口、產(chǎn)值及其短缺加工收入的錯誤理念所致,也是產(chǎn)品缺少多元化的市場分布、缺少自主品牌和技術(shù)創(chuàng)新的惡果。廣東現(xiàn)在正在反思并積極轉(zhuǎn)型自創(chuàng)品牌。廣東外向型經(jīng)濟發(fā)展中的問題也應(yīng)該引起我們的反思。這就是:一是注重自創(chuàng)品牌,二是強調(diào)科技創(chuàng)新,這也是石家莊的企業(yè)家們應(yīng)該把握的企業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 
目前,石家莊面臨著一個加快發(fā)展的機遇,就是省委省政府提出的三年大變樣、加快推進城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略思路實施的發(fā)展機遇。在城市面貌三年大變樣中,石家莊要解決城市功能布局不合理的問題,其中一個重要任務(wù)就是工業(yè)企業(yè)的搬遷改造。石家莊在上世紀(jì)五六十年代建設(shè)的東北工業(yè)區(qū),既不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要,也已成為城市的重要污染源。要結(jié)合城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的新形勢,加快推進東部工業(yè)新區(qū)建設(shè)和東北工業(yè)區(qū)整體改造。企業(yè)搬遷,不是簡單的異地重建,要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整有機結(jié)合起來,按照產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求,按照工業(yè)新區(qū)建設(shè)的要求,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)技術(shù)升級,在實現(xiàn)城市面貌三年大變樣中,實現(xiàn)石家莊工業(yè)發(fā)展水平的新跨越。