適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心，是我國政府的重大戰(zhàn)略決策，是上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)的重要組成部分，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破上海資源環(huán)境承載能力制約，促進(jìn)上海率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮上海在全國的帶動(dòng)和示范作用的必然選擇。
　　中央政府對(duì)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)支持力度不斷加大。1996年1月，國務(wù)院在上海召開江蘇、浙江和上海兩省一市及國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人會(huì)議，正式對(duì)外宣布：要建設(shè)以上海為中心、以江浙為兩翼的上海國際航運(yùn)中心。從此，航運(yùn)中心建設(shè)成為上海城市發(fā)展中的基本功能，成為推動(dòng)上海港全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。2008年7月5日，溫家寶總理在上海調(diào)研時(shí)指出，“要緊緊圍繞建成東北亞國際樞紐港的目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，著力打造航運(yùn)服務(wù)資源集聚中心，加快上海國際航運(yùn)中心建設(shè)”。
　　以業(yè)界公認(rèn)世界主要國際航運(yùn)中心，如以腹地貨物集散服務(wù)為主的鹿特丹和紐約等腹地型國際航運(yùn)中心、以中轉(zhuǎn)為主的新加坡中轉(zhuǎn)型國際航運(yùn)中心、以市場(chǎng)交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主的倫敦國際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展來看，能夠從一般意義上的港口城市向國際航運(yùn)中心發(fā)展必須具備如下幾個(gè)基本特征：
　　擁有航運(yùn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，國際航運(yùn)要素市場(chǎng)及航運(yùn)交易功能發(fā)達(dá)；高效的口岸服務(wù)環(huán)境、良好的法律環(huán)境、寬松的融資環(huán)境、完善的自由港政策、自由的貨幣政策、優(yōu)惠的船舶登記政策、合適的政府監(jiān)管模式等政府為其創(chuàng)造的良好支持保障體系；都是（或曾經(jīng)是）隨著國際制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)移而位于世界經(jīng)濟(jì)增長重心范圍內(nèi)的世界級(jí)深水良港；完善便捷的綜合集疏運(yùn)體系等。
　　中國經(jīng)濟(jì)改革和巨大市場(chǎng)使中國逐漸成為一個(gè)占主導(dǎo)地位的強(qiáng)大的制造業(yè)基地，不斷發(fā)展的國際采購與國際貿(mào)易帶來了巨大的物流需求，上海港因其發(fā)達(dá)的腹地經(jīng)濟(jì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為了國際物流的重要節(jié)點(diǎn)和門戶。自中央確立建設(shè)上海國際航運(yùn)中心以來，經(jīng)過各級(jí)政府的共同努力，國際航運(yùn)中心建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展：港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如洋山國際深水港、寧波-舟山港及長江口深水航道整治等取得重大進(jìn)展；依托上海航交所，航運(yùn)要素不斷集聚；區(qū)域大通關(guān)改革不斷擴(kuò)展和持續(xù)深入，口岸電子平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；港口管理水平不斷提高，等等，為國際航運(yùn)中心下一步發(fā)展與完善奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　3月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見。該意見提出了從優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展；整合長三角港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局；探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)和多種融資方式，促進(jìn)和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，把上海國際航運(yùn)中心建設(shè)成為具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。
　　事實(shí)上，資源綜合配置型國際航運(yùn)中心在對(duì)資源配置與利用中，同樣可以將以國際航運(yùn)業(yè)為核心服務(wù)的其他資源進(jìn)行合理配置與綜合利用，有效利用港口城市現(xiàn)有技術(shù)資源或技術(shù)育成資源，以創(chuàng)新與整合等技術(shù)手段，為港口、航道、船舶、貨運(yùn)等技術(shù)提供創(chuàng)新與實(shí)用化服務(wù)。對(duì)咨詢、教育、商貿(mào)、旅游等資源進(jìn)行合理配置，形成海事、保險(xiǎn)、信息咨詢、港口旅游業(yè)、商品展示與貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，形成國際勞務(wù)市場(chǎng)、海員培訓(xùn)教育、海運(yùn)期貨交易等國際航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，直接為國際航運(yùn)中心服務(wù)。因此，國際航運(yùn)中心城市功能已不再是一般港口城市功能，而是圍繞航運(yùn)展開的全功能中心城市。
　　上海國際航運(yùn)中心建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合上海港發(fā)展的實(shí)際，我們的研究認(rèn)為，除繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、法制環(huán)境建設(shè)外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下重大關(guān)鍵問題的研究：港口海向陸向腹地拓展問題；港口與腹地高效便捷綜合物流通道建設(shè)問題；集聚航運(yùn)要素形成完整航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈問題；促進(jìn)航運(yùn)與貿(mào)易、生產(chǎn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流融合問題；關(guān)注航運(yùn)集成服務(wù)及航運(yùn)金融集成創(chuàng)新服務(wù)研究；重視信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，建立上海國際航運(yùn)中心綜合信息平臺(tái)；以創(chuàng)新的角度和觀點(diǎn)，如基于范圍經(jīng)濟(jì)理論協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)其他港口的競(jìng)爭(zhēng)與合作策略，等等。