25日，溫家寶主持召開國務院常務會議，“一紙批文”圓了上海13年打造國際航運中心的夢。  　　在審議并原則通過的“關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見”（下稱：《意見》）中提出，到2020年，將上�；�本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。 
　　這意味著，在接下來11年的時間里，上海國際航運中心將呈現出“航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效”的基本特質。 
　　起錨開航線路明晰 
　　“我僅僅為上海國際航運中心建設工作了5年，只是一個新兵。13年來，許多部門、許多同志都在為上海國際航運中心的建設努力，現在努力的方向更明確了�！� 25日，上海國際航運中心上海地區領導小組辦公室主任許培星在接受早報記者采訪時說道。 
　　從1996年1月國務院在上海召開專題會議，首次專題研究建設上海國際航運中心的有關問題。經過13年建設努力的上海國際航運中心建設已經具有規模。 
　　13年前，上海港集裝箱吞吐量為152.6萬標準箱。13年后，這個數字翻了18倍，達到了2800萬標準箱，而上海港也已是超過新加坡等港口，成為世界第一大貨運港、世界第二大集裝箱港口。 
　　“上海從吞吐量上來說，已經具備國際航運中心的規模，但是，上海需要建成不僅僅是吞吐量第一，有強大的硬件還需要有發達的航運服務，成為航運金融、航運仲裁等真正意義上的國際航運中心�！� 上海國際航運研究中心秘書長、上海海事大學教授真虹如此告訴早報記者。 
　　如今，上海國際航運中心目標明確：“緊緊圍繞建成東北亞國際樞紐港的目標，加快推進以上海為中心、以蘇浙港口為兩翼的上海國際航運中心建設，著力打造航運資源集聚中心�！� 
　　從1996年1月，國務院定調“要建設以上海為中心、以江浙為兩翼的上海國際航運中心”，到2008年7月5日，國務院總理溫家寶在視察上海洋山港時指出，上海要“要緊緊圍繞建成東北亞國際樞紐港的目標，大力發展現代航運服務體系，著力打造航運服務資源集聚中心”，上海國際航運中心建設的線路圖愈來愈明晰。 
　　以“一心兩翼”為架構的上海國際航運中心將漸趨成型，南翼是寧波-舟山港群，北翼以南通港為支撐，輻射范圍延伸到張家港，直至日照港。 
別看集箱，要抓服務  
　　“上海要優化現代航運集疏運體系，實現多種運輸方式一體化發展；整合長三角港口資源，完善航運服務布局；探索建立國際航運發展綜合試驗區，積極穩妥發展航運金融服務和多種融資方式，促進和規范郵輪產業發展�！薄兑庖姟访鞔_提出了上海國際航運中心的“立體戰略”。 
　　據了解，上海國際航運中心要基本形成規�；�、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系，以及上海航空門戶復合樞紐和亞太地區核心樞紐，實現多種運輸方式一體化發展。 
　　2009年1月15日，上海市市長韓正在作政府工作報告補充發言時指出，要加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設。國際航運中心建設，要圍繞突出“兩大體系”，在轉型、提升上下功夫�！皟纱篌w系”，就是要進一步完善集疏運體系，大力發展現代航運服務體系。 
　　真虹接受早報記者采訪時認為，“據我所知，上海建國際航運中心沒有具體標本，但是，我們希望建成除了吞吐量有優勢之外的航運服務中心�！� 
　　浦東發展與改革研究院秘書長楊周彝則認為，上�？煽紤]建設復合型航運中心，國際上通行的航運中心有三種模式：倫敦模式、新加坡模式和鹿特丹模式，即分別側重航運交易、轉口貿易和腹地貨源�！翱紤]到上海本身擁有的強大經濟腹地資源，我認為上�？梢钥紤]建設復合型航運中心�！� 
　　洋山港“標本指數” 
　　“目前上海港的集裝箱吞吐量已經達到了全球第二的規模，但由此產生出的效益還有待增厚。這需要有關方面從全局著眼進行一系列配套的建設，例如洋山港與浦東鐵路的銜接、洋山港與外高橋港區的分工與配合、洋山港與浦東機場貨運樞紐的聯動�！� 楊周彝認為，“舉一個簡單的例子，蘇南大量臺資企業的貨物主要從浦東機場和外高橋港區出口，但當時從無錫等地到上海的公路擁堵嚴重，影響了這些企業的出關效率，為此無錫曾提出將碩放機場建為貨運樞紐以滿足需求。為了滿足來自于長三角企業的出口需求，上海方面提出建設虹橋物流綜合樞紐。今后洋山港區這塊如何發揮港口樞紐作用，也需要有關部門進行全局性的規劃。” 
　　而即將在洋山港實驗的啟運港制度也將成為一大突破。據了解，啟運港制度也就是國內貨物只要確認開始發往洋山港，即被視同出口并辦理退稅。比如，一個大連發往洋山保稅港區的集裝箱，只要確認啟運了，即可辦理退稅手續。“這對很多出口加工貿易的企業，很具有吸引力�！� 中國港口協會常務副理事長曹忠喜認為，“這大大的方便了企業，如果沒有這條政策，很多企業即使來了上海中轉，還是需要出了上海才能表示已經出口，才能進行退稅，而退稅過程往往需要幾個月，對企業特別是外貿企業的資金流動非常不利。” 
　　數位權威專家均對早報記者表示，洋山港的發展將成為上海國際航運中心最為重要的“標本指數”。 （作者：汪蕊）