升級(jí)發(fā)展 任重道遠(yuǎn)
□本報(bào)評(píng)論員
    十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)了《政府工作報(bào)告》明確指出2009年的一個(gè)重要任務(wù)是，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要認(rèn)真實(shí)施包括現(xiàn)代物流業(yè)等十大調(diào)整和振興規(guī)劃……而做好物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“物流規(guī)劃”）實(shí)施工作，需相關(guān)各方首先要深刻領(lǐng)會(huì)“物流規(guī)劃”的重大意義，明確“物流規(guī)劃”的主要任務(wù)。
    “物流規(guī)劃”明確提出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的十大主要任務(wù) （簡(jiǎn)稱(chēng) “十大任務(wù)”），這就是積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，加快物流企業(yè)兼并重組，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)，提高物流信息化水平，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)物流新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。 “十大任務(wù)”不但從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，提出了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，還從戰(zhàn)略發(fā)展高度上，提出了我國(guó)物流業(yè)發(fā)展所需要的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等任務(wù)。
    “十大任務(wù)”著眼于我國(guó)物流整體水平的提高，推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于我國(guó)物流業(yè)起步晚，物流業(yè)整體水平依然較低。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率一直高出發(fā)達(dá)國(guó)家的一倍多，這顯示出我國(guó)物流效率不高。近年這一數(shù)據(jù)雖在降低，但由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，降幅一直在低位徘徊。我國(guó)物流業(yè)粗放發(fā)展的模式一直沒(méi)有較大改觀，物流企業(yè)“弱、小、散”的局面依然存在。 “十大任務(wù)”一方面意在改善我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)；另一方面，努力推進(jìn)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。這必然推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
    “十大任務(wù)”著眼于我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的 “科技興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展”。由于我國(guó)物流業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，很多物流企業(yè)只能承接簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)性服務(wù)，技術(shù)含量普遍較底，物流業(yè)呈現(xiàn)出勞動(dòng)密集型的低端發(fā)展態(tài)勢(shì)，這和國(guó)際上運(yùn)用現(xiàn)代科技元素的現(xiàn)代物流業(yè)相差甚遠(yuǎn)。 “科技是第一生產(chǎn)力”，現(xiàn)代物流企業(yè)的生產(chǎn)線不只是建立在現(xiàn)代化高速公路、高速鐵路等硬件設(shè)施，還建立在現(xiàn)代化信息高速公路等軟件平臺(tái)上。其不但要運(yùn)用電子商務(wù)等虛擬平臺(tái)，還需要一系列物流技術(shù)手段�？萍荚�素幾乎已經(jīng)成為當(dāng)今世界物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的第一軟實(shí)力，創(chuàng)新發(fā)展也幾乎是中國(guó)作為物流后發(fā)國(guó)家能在國(guó)際市場(chǎng)突出重圍的關(guān)鍵因素。 “十大任務(wù)”一方面對(duì)我國(guó)物流業(yè)信息化公共平臺(tái)建設(shè)等方面，提出了科技元素的運(yùn)用；另一方面，也要求發(fā)展和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新物流技術(shù)和裝備。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，從勞動(dòng)密集型向科技服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將具有十分重大的意義。
    “十大任務(wù)”還著眼于我國(guó)物流業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。 “十大任務(wù)”在解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，更放眼于物流業(yè)的百年發(fā)展大計(jì)，從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展角度，解決制約我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)振興的體制、政策和設(shè)施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這是一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，最終的落實(shí)也不在一朝一夕，而是任重道遠(yuǎn)，需要各方協(xié)同努力； “物流規(guī)劃”的作用也不可能立竿見(jiàn)影，而是要在產(chǎn)業(yè)整體提升中逐漸體現(xiàn)；還要看到物流業(yè)的健康發(fā)展，是建立在公路、鐵路、水運(yùn)、民航等多種業(yè)態(tài)的協(xié)作上，建立在各類(lèi)工商企業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同上，建立在國(guó)內(nèi)與國(guó)外、區(qū)域與全國(guó)、企業(yè)與企業(yè)等和諧發(fā)展上。因此， “十大任務(wù)”也是推進(jìn)我國(guó)物流業(yè)和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。