美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，包括歐美發(fā)達國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟步入低速增長軌道。在此背景下，我國政府自去年11月份起出臺了一系列調(diào)控措施旨在保持經(jīng)濟穩(wěn)健增長。從去年12月和今年1月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，政策正在發(fā)揮作用，但全球經(jīng)濟前景仍然艱難，中國經(jīng)濟能否率先復蘇，成為各方關注的焦點。
世界經(jīng)濟復蘇步伐恐放緩
聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處1月16日發(fā)布的《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告預測，2009年中國經(jīng)濟增長率在基本情況下為8.4%，樂觀情況下為8.9%，悲觀情況下為7%。其他國家的數(shù)字則沒有這樣樂觀，報告預計世界經(jīng)濟增長將從2008年的2.5%減速到2009年的1.0%，發(fā)達國家經(jīng)濟預計將從2008年的增長1.1%轉(zhuǎn)為下降0.5%。
在不斷浮現(xiàn)的“失望”數(shù)據(jù)面前，盡管各國政府相繼通過財政政策和貨幣政策積極干預，世界經(jīng)濟復蘇仍將面臨嚴峻考驗。復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅擔心，由于政府動用納稅人的錢，希望能立刻帶來本國就業(yè)、生產(chǎn)和消費復蘇的效果，全球范圍內(nèi)貿(mào)易和金融保護主義恐將抬頭。此外，在多個國家將存款利率降到歷史低點的同時，通脹的壓力也可能會抑制市場的活力。
普華永道會計師事務所近期發(fā)表的一份信心調(diào)查顯示，超過1/4的受訪企業(yè)首席執(zhí)行官對今后一年的前景感到悲觀，約1/3受訪者認為今后3年全球經(jīng)濟的恢復將相當緩慢。美聯(lián)儲主席伯南克年初強調(diào)，美國經(jīng)濟的復蘇僅靠財政政策是不夠的，必須要靠金融系統(tǒng)。專家分析這其中隱含兩層含義，一是當前的金融體系問題仍非常嚴重，需要政府的救助；二是金融體系的重建不單是自身問題，對整個經(jīng)濟體系的恢復都將起到非常重要的作用。由此來看，只有在金融體系穩(wěn)定之后，才有望迎來全球經(jīng)濟的復蘇。
在這個信心缺失的特殊時期，中國被寄予了引導世界經(jīng)濟復蘇的希望，中國經(jīng)濟對全球的影響也將日益突出�！霸�2009年，中國將成為亞太地區(qū)以及全球經(jīng)濟的增長動力�！薄�2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告與多位專家共同預測。
擴大內(nèi)需、啟動消費是關鍵
為了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，2008年11月，中國政府公布了總額超過4萬億元的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大政策。隨后，從加大投資、穩(wěn)定出口、放松信貸等方面出臺了一系列具體措施，確保通過擴大內(nèi)需保持增長。從拉動經(jīng)濟增長角度看，消費啟動較慢，但一旦啟動將發(fā)揮持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。
在此輪宏觀政策重大調(diào)整中，政府把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，同時采取適度寬松的貨幣政策達到刺激總需求的目的。如能延續(xù)居民收入不斷增加、社保制度不斷健全、消費環(huán)境不斷改善的勢頭，再配合拉動農(nóng)村消費、擴大城市消費、維護市場穩(wěn)定、降低消費成本、提高消費信心等措施，中國消費有望保持較快增長。
有專家指出，在這樣一些政策的出臺之下，今年要保證GDP增長8%的問題并不大，但要處理好短期保增長和長期調(diào)結(jié)構的關系。把中國從一個制造大國和外需大國，轉(zhuǎn)向一個內(nèi)需大國和消費大國，是經(jīng)濟長期發(fā)展的根本出路。
盡管受到經(jīng)濟“寒流”的影響，春節(jié)黃金周期間長三角地區(qū)的消費市場依然紅火，杭州、南京等地發(fā)放的消費券、旅游券發(fā)揮了刺激消費的作用；環(huán)渤海地區(qū)的部分商家在面對銷售額快速增長時，也發(fā)出了“危中有機”的感慨。
粗略統(tǒng)計，與美國10萬億美元的消費規(guī)模相比，中國現(xiàn)在的消費規(guī)模只有1.5萬億美元。但中國的消費和美國有很大的不同：隨著人口老齡化進程和金融危機的蔓延，美國的消費將會走下坡路，未來幾年會維持在一個較低的水平。而尚未全面啟動的中國消費市場前景樂觀，消費能力將在一個較長時間內(nèi)處于上升通道。
中國社科院經(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶指出，外部的環(huán)境遭遇到很大沖擊，擴大內(nèi)需成為保增長的根本途徑，但這一輪保增長并不能回到過去完全靠投入、靠低水平重復建設的老路上，而是要通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整達到保增長的目的。未來，如能適應國內(nèi)外市場需求變化，積極擴大國內(nèi)消費，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，我國經(jīng)濟發(fā)展的活力與后勁將得到極大增強。
擴大內(nèi)需政策的實施有利于增強業(yè)界對中國經(jīng)濟前景的信心。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心近期發(fā)布的調(diào)查報告顯示，經(jīng)濟學家預期中國經(jīng)濟回暖的時間要明顯早于全球經(jīng)濟，92%被調(diào)查的經(jīng)濟學家認為，國家4萬億元投資計劃將在今年發(fā)揮重要作用。
挑戰(zhàn)機遇并存，前景仍然樂觀
國家統(tǒng)計局2月10日公布，1月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲1%，漲幅比上月下降0.2個百分點；工業(yè)品出廠價格(PPI)同比下降3.3%，降幅比上月擴大2.2個百分點�！皬臄�(shù)據(jù)看CPI已經(jīng)碰觸到通貨緊縮的預警線，當前我國通貨緊縮的風險正在增大�！苯邮懿稍L的多位專家表示。
全球性金融危機讓人們對經(jīng)濟全球化背景下的危機傳導更為關注，化解外部經(jīng)濟的沖擊以維持經(jīng)濟的內(nèi)外均衡，已成為中國當前宏觀調(diào)控的主要任務。在全球信貸緊張的背景下，通貨緊縮將是今年的主要風險，有關機構預計2月份的CPI水平仍將有所下降，主要因為受南方冰凍災害和春節(jié)因素影響，2008年2月份物價的基期水平較高。
面對危機，去年底以來我國宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，穩(wěn)健的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的財政政策，從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度寬松的貨幣政策。在加快落實經(jīng)濟政策的同時，中國經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)較快增長還與國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境密切相關。如果美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟不出現(xiàn)嚴重衰退，世界金融體系步入重建的軌道，2009年我國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長依舊樂觀。
近兩年受生產(chǎn)資料價格上漲、勞動力工資成本提高等因素影響，我國企業(yè)生產(chǎn)成本和融資成本增加明顯，出口企業(yè)面對的國際市場需求進一步收縮，2009年我國的出口增長速度可能進一步減慢。因此，放松銀行信貸規(guī)模、增強企業(yè)技術改造的資金支持，就成為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的外部動力。央行近期公布了1月份信貸數(shù)據(jù)，當月人民幣貸款增加1.62萬億元，同比多增8141億元，相當于去年全年貸款增量的1/3，貨幣政策效果開始顯現(xiàn)，企業(yè)活力有望增強。
挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從中長期看，結(jié)構調(diào)整仍是中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的根本保證。面對13億人的巨大消費市場，如果能及時調(diào)整出口和需求結(jié)構，實現(xiàn)企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的潛力是巨大的，中國經(jīng)濟有望在全球率先實現(xiàn)復蘇，也有能力和條件防止經(jīng)濟增速大幅回調(diào)。