盡管有少量船舶制造企業通過加快轉型升級步伐，增加投資，苦練內功，在船舶制造中走出一條“專、特、精”新路。但是少數船舶制造企業生產上的“亮點”，不能掩蓋嘉興整個民營船舶業生產正處于“低谷”。

　　三大難題困擾船舶產業

　　以總規模而言，嘉興市造船企業已居于浙江省內河造船業之首。據嘉興市工商聯的調查數據顯示，2003年全市有62家船舶修造企業，年產各類船舶1500多艘，實現年總產值達到6億元。其中，年總產值已超過2000萬元的船廠有5家，能夠建造500噸級以上船舶的船廠有25家，具有500噸級以上建造能力的船臺100個。但是近兩年來由于受水運業不景氣、鋼材等原材料價格等因素制約，使得多數內河船舶制造企業只能主要靠維修和保養勉強維持生產。

　　嘉興市工商聯在調研中發現，當前全市民營船舶業發展面臨的主要問題有三個：一是由于受到航道深度及橋梁高度的限制，千噸級以上船舶在嘉興地區航道無法通行。二是技術力量薄弱，管理粗放。修造船企業多為民營企業，普遍存在技術力量薄弱的問題。造船機械化、自動化，新產品開發和獨立設計能力都不夠。大部分船廠缺乏現代科學管理方法，有的還是家庭作坊式生產階段。三是對修造船業重視不夠。由于船舶修造業在全市國民經濟中目前所占比重不大，因此在信貸、稅收、用地規劃等方面都沒有得到應有的扶持。四是船舶制造企業存在思想觀念陳舊。很多企業存有“寧做雞頭，不做鳳尾”的狹隘思想，缺乏聯合、開放的觀念。

　　在金融危機的沖擊下，由于國際航運市場和造船市場大幅動蕩，國際航運市場的“寒意”已經傳導到了嘉興造船市場。特別是去年第四季度以來，隨著運價大幅下跌和信貸緊縮，嘉興造船市場進入有價無市“真空”狀態，新船訂單幾乎停滯，部分船東開始撤單。

　　面對嚴峻形勢，嘉興市工商聯認為，當前國家和地方為應對國際金融危機對經濟發展的影響，陸續出臺了一系列擴大內需、促進發展的政策措施，嘉興民營船舶業應該搶抓世界造船業向中國轉移和嘉興海船業興起以及內河航道升級擴容、濱海新區各個港口建成投產等有利時機，走內河和海洋兩條路，加快船舶業的又好又快發展。

　　五項提議應對當前危局

　　日前，嘉興市工商聯向當地黨委、政府提出五項建議：

　　一、及時調整嘉興市船舶工業發展規劃。根據《嘉興市船舶工業布局發展規劃》，嘉興市在2003－2020年間將形成與船舶修造、服務相關的大小區域共10個，包括3個修造專業園區和7個船舶綜合服務區。根據這些規劃，嘉興船舶工業目標是以造千噸級以下內河船舶為主，輔以小型沿海工程船、客船等，在省內及全國都具備良好的競爭能力。但因當時的局限，在《嘉興市船舶工業布局發展規劃》中沒有對嘉興海船制造基地進行規劃。嘉興應根據造船形勢變化，抓住世界造船業中心向中國轉移的機會，及時修改調整《嘉興市船舶工業布局發展規劃》，把大型現代化造船企業的發展當成重中之重，大力扶持和引進大型現代化造船廠落戶嘉興。同時相應調整《嘉興港總體規劃》，保留一定的臨港工業區域和海岸線資源，布局大型現代化造船企業。在發展嘉興內河船舶修造業的同時大力發展大型現代海船制造業，從內河走向海洋，讓兩條腿一起走路。

　　二、大力發展船用產品，培育船舶配套產業。目前嘉興市共有船舶配套企業15家，分別生產船舶油漆、液壓舵機、船舶駕控臺、船用通訊系統、船用電纜、船用電氣設備和船用電氣控制設備等。隨著大型現代造船企業落戶嘉興，將為這些船舶配套企業發展提供廣闊的空間。政府和相關的主管部門應重視和加強船用配套工業的發展，積極引導和組織機械、電子、冶金等行業參與船舶配套產品開發，支持關鍵船用設備的技術引進、消化吸收和自主創新，提高關鍵配套產品的技術水平和檔次。重點培育運作規范、現代高效、輻射全省乃至長三角的船舶與船舶配套產品交易市場，形成促進船舶修造業發展的重要物流中心、產品信息中心，通過船舶及其配套產品交易市場的發展，帶動一批相關產業的發展。

　　三、積極扶持內河造船企業參與沿海造船市場競爭。嘉興內河造船企業在繼續做大做強內河常規貨船基礎上，應優先發展具有高新技術和高附加值的特種船舶制造和加工業；同時應不失時機，抓住嘉興海船制造業興起的機會，從內河走向海洋，大力參與海船制造業的分工。利用現有的生產設備和生產能力積極參與海船建造的分包業務，船體分段、艙口蓋、大型結構件，門、窗舾裝件和管路預制件的協作生產，通過這樣互利合作提高海船制造企業的競爭力，也給內河船舶企業開辟一個新的市場。

　　四、培養和引進造船人才。從目前形勢看，造船人才的緊缺覆蓋了造船業所涉及的各個環節，船舶設計師、建造師、高級管理人才、高級技工等最為突出。建議指出，嘉興各級政府和相關主管部門應未雨綢繆熏加緊人才引進政策的制定。同時利用嘉興南洋職業技術學院和浙江省交通職業技術學院的條件培養船廠緊缺專業技術人員和技術工人熏扶持發展壯大嘉興的船舶技術設計能力。

　　五、充分發揮市船舶行業協會的作用。建議認為，政府行業主管部門要支持市船舶行業協會發展，充分發揮其重要作用。可以逐步將有關行業管理和協調職能轉移或委托給市船舶行業協會承擔。在制定行業發展規劃、審批新辦企業等涉及行業利益和政策措施和重大工作中，主動聽取或征求市船舶行業協會的意見。