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空運轉口監管例宜改進

2009-3-4 7:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
多位本地熟悉航空貨運業的前官員、經營者與學者,上周末在理工大學舉辦的一個研討會上表示,面對全球經濟環境的急速轉變,香港空運業面臨諸多挑戰的情況下,政府、業界與營運企業更應該抱著通誠合作的態度,在原有基礎和營運模式上,找尋改進與提高服務質素,特別在轉口貨的監管法例制訂上有更多的改善空間。 
本地航空公司貨運聯系小組主席羅四維在會上指出,本地航空貨運轉口貨,從海關監管層面而言,至今未有一章單獨的轉口貨條例和執行規則,航空公司即使有一批由海外帶來的轉口貨在港中轉,即使在機場范圍內飛機過飛機,海關監管與執法時,充其量使用進出口貨的條例和規則來監管,內容定義和可操作性等都未符合轉口貨的需要,以致營運商在處理和流程把關過程中,產生了諸多問題和限制,對航空貨運高度重視爭分奪秒的運作來說,帶來了不利和不便,直接影響到貨量處理能力和該方面業務發展,亦妨礙此類貨的吸納。 
他指出,究其原因,是目前的進出口貿易與貨物的監管法則,背后的指導理論和基礎,未有一套適應轉口貨物的理論體系作支持,以致業界在處理時經常因執行規則的空白和含糊不清,令業界無所適從,工作經常發生矛盾。 
他表示,該小組已多次就相關問題向政府反映情況,要求配合與改進,盡管有改善,但效果只屬一般,徹底的辦法是必須起草一章單獨的轉口貨章程與監管規定,以適應現實環境的需要。 
低潮拓展轉口貨好時機 
羅四維認為,在國際貿易目前處于低潮時期,直接空運貨明顯下跌之際,由第三地來港的航班帶貨經港中轉業務,是一項有較大發展空間的業務與品種,無奈受諸多的監管條例限制,業務受到影響。他還表示,若然政府肯在該方面多與業界配合,盡快制定出一套符合實際的規則,航空公司與貨運代理等服務企業當然在該方面積極尋找貨源,對鞏固香港航空運輸樞紐中心和發揮自由港角色,會有正面意義。 
據本地航空貨運代理公司負責人表示,轉口貨面臨監管的最常見問題,不在于普通貨方面,反而是在處理戰略物資、危險品貨上。這些貨在香港機場監管時,必須向相關部門提出申請,若獲批準后,始可轉運,處理流程中產生大量文件和費用,必由所在轉運機場、航空公司、貨代負責辦理,過程繁復,直接影響到貨物交收及成本開支。不少業務機構由于不愿承擔過多的申請、清關、報關等麻煩,寧愿在接載、代理上減少貨物,甚至婉言拒絕,怕一旦處理不當,惹上麻煩,間接影響了這類轉口貨的市場與貨量。 
政策應體現可持續發展 
前民航處處長林光宇認為,航空物流業的營商環境近期明顯在轉壞,企業經營愈來愈困難,而他接觸到的本地銀行家都在關注本地航空公司的營運情況。他表示自己的專長是在民航管理,了解航空業與一地經濟發展間的關系及重要性,當前香港民航業發展急需解決的2件大事。 
他明確表示,一是航班定時升降發展仍有很大空間;二是興建第3條跑道的決定何時會明朗化。他強調,一個協調、健康、有序、可持續發展的民航政策,應該反映到香港航空業的中、長期發展、準確定位和整體經濟的利益,而保持民航業內的活力和吐故納新是必須的。 
付貨人提五點意見 
而香港付貨人委員會總干事何立基從五個方面來表達對航空貨運業的期望。他表示,必須要確定香港航運貨運發展能否與珠三角航空貨運發展的同呼吸共命運的認識與思想。二是香港航空貨運應該走實事求是之路,定位在珠三角地區,集中資源在區域發展;三是削減成本之本是改革陸路拖運流程和高成本經營。逐步放棄用包車運貨高成本經營的弊端?紤]改用設點收貨拼箱集運,在內地設6-7個點收貨,降低成本。四是在機場附近點由政府提供土地設空運物流倉,協助貨代減低經營費用,正是保障就業。 
研討會由城市智庫物流政策研究部與香港物流管理人員協會主辦,題目是:回歸11年,香港航空貨運業的機遇與挑戰。
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