——日照市嵐山區(qū)區(qū)長徐淑利訪談 
　　文 / 楊杰
　　作為山東省最年輕的區(qū)縣，日照市嵐山區(qū)是魯南經(jīng)濟(jì)帶最便捷的出�？诤蛯�(duì)外開放窗口。美麗的嵐山東瀕黃海、南臨海州灣，與日本、韓國隔海相望，是日照市南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，山東省重要的外貿(mào)口岸。在山東省十一屆人大二次會(huì)議召開期間，本刊記者專訪了山東省人大代表、日照市嵐山區(qū)委副書記、區(qū)長徐淑利。
　　中國商界：嵐山區(qū)是山東省最年輕的區(qū)縣，請您談?wù)剭股絽^(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
　　徐淑利：日照市嵐山區(qū)設(shè)立以來，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾得到更多實(shí)惠。區(qū)委、區(qū)政府圍繞“躋身全省三十強(qiáng)、沖刺全國百強(qiáng)”的總目標(biāo)，大力實(shí)施“港口立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)、民營富區(qū)”四大戰(zhàn)略，努力做強(qiáng)臨港工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流四個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，全力加快新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社會(huì)四大建設(shè)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
　　去年，全區(qū)上下?lián)屪�機(jī)遇、奮力趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和增幅始終保持全市各區(qū)縣領(lǐng)先。搶抓魯南經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，一手抓項(xiàng)目建設(shè)，一手抓現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，鋼鐵、石化、木材、物流等四大特色臨港產(chǎn)業(yè)加速膨脹。2008年，嵐山區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢增長：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.3億元、同比增長27.4%，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值490億元、增長70.6%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入12.15億元、同比增長78.1%，實(shí)際到位區(qū)外資金160億元、增長45%。
　　中國商界：面對(duì)席卷全球的國際金融危機(jī)的影響，嵐山區(qū)是怎樣在“寒冬”中破冰前行的？
　　徐淑利：面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，嵐山區(qū)不等不靠，搶抓國家宏觀政策調(diào)整變化的有利時(shí)機(jī)，主攻大項(xiàng)目建設(shè)，突出爭引和建設(shè)以港口、鋼鐵、木材等為重點(diǎn)的項(xiàng)目，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
　　2008年，外經(jīng)外貿(mào)全行業(yè)遭遇強(qiáng)烈“寒流”。然而，“寒流”中，嵐山外經(jīng)外貿(mào)工作卻實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)首次突破”：全年進(jìn)出口總額首次突破30億美元大關(guān)，全年實(shí)際利用外資也首次突破3000萬美元，增幅和增量均居日照市各區(qū)縣第一。
　　“兩個(gè)首次突破”的背后，凸顯了嵐山積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的信心和決心。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，克服等靠思想，主動(dòng)出擊，積極轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商和大項(xiàng)目招商，確保外經(jīng)外貿(mào)工作再上新水平。
　　中國商界：在引進(jìn)外資方面，區(qū)政府都有哪些具體的思路，取得什么成績？
　　徐淑利：我們積極創(chuàng)新引資方式，不斷加大利用外資的力度。在保持以合資、合作、獨(dú)資等“綠地投資”方式吸引外資的同時(shí)，鼓勵(lì)通過增資、并購等多種方式利用外資，特別是把現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股、股權(quán)并購作為重點(diǎn)來抓。去年以來，先后有5家企業(yè)完成增資1800多萬美元。其中，黃海糧油公司日產(chǎn)4000噸蛋白飼料項(xiàng)目實(shí)施方案已獲中糧集團(tuán)油脂部批復(fù)，到位外資1446萬美元；嵐山云通水務(wù)有限公司成功利用股權(quán)并購方式引入香港水晶水務(wù)有限公司投資額344萬美元，實(shí)現(xiàn)了嵐山企業(yè)股權(quán)并購利用外資的新突破。
　　為加快外資到位進(jìn)度，嵐山區(qū)按照“以服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以服務(wù)促進(jìn)外資到位”的思路，創(chuàng)新工作方式方法，靠上主動(dòng)服務(wù)，開辟綠色通道，努力以外經(jīng)外貿(mào)工作助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嵐山區(qū)對(duì)外資企業(yè)資金到位情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并實(shí)施詳細(xì)的臺(tái)賬式管理，查清現(xiàn)有外資企業(yè)的資金到位情況。與此同時(shí)，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)靠上了解、分析企業(yè)的外資到位動(dòng)態(tài)及存在的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門，為企業(yè)引進(jìn)外資提供便捷服務(wù)，為企業(yè)一次性全額出資開辟了“綠色通道”�！熬G色通道”提升了企業(yè)外資到位進(jìn)度，去年，黃海糧油公司一次性到位外資1446萬美元。
　　中國商界：區(qū)政府在指引和服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)方面做了哪些工作？
　　徐淑利：我們加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展實(shí)行全程服務(wù)。積極為進(jìn)出口大戶搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，鼓勵(lì)、扶持進(jìn)出口企業(yè)搞好各類國際認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場競爭力，努力擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)。我們組織企業(yè)參加了“廣交會(huì)”和投資洽談會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)融資力度和宣傳力度，打響企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升了企業(yè)的外向度和核心競爭力。
　　嵐山區(qū)還牢固樹立“企業(yè)產(chǎn)品跟著市場走”的理念，努力適應(yīng)市場變化的需求，積極引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓市場，發(fā)展、壯大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍，用足用好用活國家在進(jìn)出口方面出臺(tái)的新政策，積極爭引中小企業(yè)國際開拓資金和鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展扶持資金。目前，我們完成對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品(14.80,-0.11,-0.74%)認(rèn)證等項(xiàng)目扶持資金申請的報(bào)批205萬元，完成對(duì)中小企業(yè)國際市場開拓資金申請44.3萬元。
　　中國商界：面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，2009年，嵐山區(qū)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
　　徐淑利：嵐山區(qū)目前面臨諸多機(jī)遇，首先是山東省構(gòu)建以半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈為主的“一體”，以黃河三角洲、魯南經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)成的“兩翼”，對(duì)嵐山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇，特別是嵐山區(qū)是魯南經(jīng)濟(jì)帶的直接出海口，區(qū)位優(yōu)勢將更加的凸現(xiàn)出來。
　　在規(guī)范提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，把金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持港口立區(qū)、壯大臨港產(chǎn)業(yè)這一發(fā)展方略不動(dòng)搖。港口是嵐山的最大優(yōu)勢。充分放大港口優(yōu)勢，以大港口招引大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大工業(yè)，以大工業(yè)促進(jìn)大物流，以大物流服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)帶，加快構(gòu)筑特色鮮明、集聚度高、競爭力強(qiáng)的新型臨港產(chǎn)業(yè)體系。
　　中國商界：進(jìn)入2009年，您對(duì)嵐山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么看法和預(yù)測？
　　徐淑利：今年以來，嵐山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，繼續(xù)主攻大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
　　嵐山區(qū)集中精力抓好帶動(dòng)全局的重大項(xiàng)目，政策上重點(diǎn)傾斜、工作上重點(diǎn)支持。年內(nèi)安排區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，其中續(xù)建、待建項(xiàng)目計(jì)劃投資76.56億元。全力抓好京華管業(yè)、京華水泥、黃海糧油蛋白飼料、日照焦電二期等重大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。突出做好精品鋼鐵基地前期準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目快速推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化港口服務(wù)，建成嵐山港區(qū)2個(gè)液化碼頭和嵐橋2個(gè)液化泊位、童海港業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目。
　　嵐山區(qū)牢固樹立“關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心就業(yè)、關(guān)心民生、關(guān)心發(fā)展”的發(fā)展理念，著力為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，真心實(shí)意地為企業(yè)排憂解難，共同渡過金融危機(jī)造成的困難期。建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性走訪企業(yè)制度，創(chuàng)新出臺(tái)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組織企業(yè)參加各類展洽活動(dòng)，大力開拓國內(nèi)外市場，確保現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展力度不減。同時(shí)，積極為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)開展合資合作，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。全年力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
　　中國商界：在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中，區(qū)政府發(fā)揮了積極的能動(dòng)作用，具體表現(xiàn)在哪些方面？
　　徐淑利：為進(jìn)一步提升企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，我們鼓勵(lì)企業(yè)成立行會(huì)、商會(huì)，互相幫助，抱團(tuán)“取暖”。發(fā)揮政府的能動(dòng)作用，組建嵐山農(nóng)村合作銀行、小額貸款公司和中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極搭建銀企合作平臺(tái)，辦好銀企合作交流，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)解決資金困難。
　　嵐山區(qū)還大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。突出發(fā)展臨港物流，繼續(xù)開展物流運(yùn)輸業(yè)專項(xiàng)整治，加快物流園區(qū)起步區(qū)建設(shè)，建成華信物流、煜達(dá)物流等8個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，加快培育區(qū)域性臨港物流中心。推動(dòng)木材貨場發(fā)展成木材交易市場，建設(shè)臨港糧油交易市場，抓好新瑪特購物廣場、海鮮美食一條街建設(shè)，今年擬新建農(nóng)村綜合超市2個(gè)、農(nóng)家店20個(gè)。
　　我們要始終站在魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的最前沿、走在魯南經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開放的最前列、當(dāng)好魯南經(jīng)濟(jì)帶跨越發(fā)展的排頭兵就是要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮輻射、服務(wù)、示范作用，為魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和全市發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。