■減負(fù)
國(guó)務(wù)院總理溫家寶在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)說，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。初步測(cè)算，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。
報(bào)告核心：
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)說，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。初步測(cè)算，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。溫家寶說，今年將采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。初步測(cè)算，今年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，落實(shí)已出臺(tái)的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。
學(xué)者解析：
    中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任劉瑞表示，減少了5000億元稅收其實(shí)加大了政府壓力，他建議應(yīng)該穩(wěn)定稅源。劉瑞不贊成盲目減稅，他說：“對(duì)于受國(guó)際市場(chǎng)的影響的外向型企業(yè)可以適當(dāng)減稅；對(duì)于效益好的企業(yè)，尤其是鋼材、水泥、基建類企業(yè)不應(yīng)該減稅。不過在財(cái)政部減稅細(xì)則出來之前，不好評(píng)價(jià)。”談到個(gè)稅，劉瑞表示，個(gè)稅的起征點(diǎn)可以略調(diào)，但更多的文章應(yīng)該放到高收入者身上，例如可以考慮提高遺產(chǎn)稅。對(duì)于下崗工人辦企業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)等特殊企業(yè)可以考慮免稅。
    中國(guó)社科院財(cái)政稅收研究中心副主任楊志勇指出，此次增值稅轉(zhuǎn)型改革的核心是固定資產(chǎn)可以抵稅，因而資本密集型的企業(yè)，所受的正面影響更多。他說，以新疆為例，在增值稅轉(zhuǎn)型改革后，新疆企業(yè)平均利潤(rùn)提高4%。新疆自治區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)劉建新曾對(duì)媒體表示：“增值稅轉(zhuǎn)型后可以減輕新疆納稅人稅收負(fù)擔(dān)40多個(gè)億，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)型后新疆石油加工及煉焦業(yè)可增加利潤(rùn)12.5億元，電力生產(chǎn)業(yè)可增加利潤(rùn)4.3億元，煤炭開采和洗選業(yè)增加利潤(rùn)2.5億元。”
現(xiàn)場(chǎng)訪談：
    著名經(jīng)濟(jì)智囊專家、全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康在3月3日在接受本報(bào)采訪時(shí)指出，增值稅轉(zhuǎn)型等新一輪稅制改革措施，都是積極財(cái)政政策組成部分，主要目的是擴(kuò)張總量的同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，也就是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。減稅是今年最重要的財(cái)政政策之一。所謂結(jié)構(gòu)性減稅，是指不是全面的減稅，而是有選擇的減，減稅政策要和稅費(fèi)改革結(jié)合在一起；同時(shí)不是所有的稅種都減，也不排除某些稅種向上調(diào)整的可能。具體的來說，除了政府工作報(bào)告中提到的全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，落實(shí)已出臺(tái)的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)之外，還包括其他一些改革措施。（本報(bào)特派記者李霞）