近兩天，貿(mào)易保護(hù)主義問題成了全國政協(xié)委員們的熱議話題。阿根廷生產(chǎn)部突然對(duì)外發(fā)布公告，將對(duì)進(jìn)口該國的汽車輪胎采取非自動(dòng)進(jìn)口許可證制度，這對(duì)中國輪胎出口企業(yè)而言，無疑是當(dāng)頭一棒。而就在前不久，我國玩具出口遭遇印度“玩具業(yè)強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，理由是出于“對(duì)玩具使用者的健康和安全的擔(dān)憂”。隨著金融危機(jī)的逐步蔓延，各國紛紛采取一系列措施拯救本國經(jīng)濟(jì)，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭。 　　新年伊始，我市也遭遇了國外6起貿(mào)易摩擦案件，涉及美國、歐盟、印度、土耳其和巴西等國。產(chǎn)品包括合成纖維、樂果、純堿、木地板、鋁板和鋁箔等。美國很可能在對(duì)中國木地板和膠合板發(fā)起“332調(diào)查”的基礎(chǔ)上，再對(duì)我國發(fā)起進(jìn)一步的反傾銷調(diào)查。據(jù)初步估計(jì)，此案涉及我市的出口金額就達(dá)2900萬美元左右。
　　一夜之間“門檻”高了
　　以前一直出口順利的汽車輪胎，怎么一夜之間就要采取非自動(dòng)進(jìn)口許可證制度呢？其實(shí)，這也不過是阿根廷政府給貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)“美麗”借口。阿根廷政府在其公告里聲稱，主要是為了加強(qiáng)對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，避免出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)倒閉和人員失業(yè)。
　　據(jù)了解，阿根廷實(shí)行非自動(dòng)進(jìn)口許可證制度的輪胎產(chǎn)品，包括各類汽車和農(nóng)用機(jī)械使用的輪胎。這對(duì)中國輪胎出口企業(yè)而言，無疑是當(dāng)頭一棒。根據(jù)阿根廷咨詢機(jī)構(gòu)IES公布的研究報(bào)告，來自中國的輪胎占進(jìn)口數(shù)量的8.3%。
　　此外，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)去年也曾就中國非公路輪胎反傾銷反補(bǔ)貼案，發(fā)布肯定性損害終裁公告，裁定中方輸美涉案產(chǎn)品對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害。該案件是美國針對(duì)中國的首次輪胎反傾銷調(diào)查，也是中國橡膠行業(yè)迄今為止面臨的最大規(guī)模反傾銷調(diào)查。
　　企業(yè)出口“舊疤添新傷”
　　金融危機(jī)以來，由于企業(yè)生產(chǎn)商產(chǎn)品積壓，競相降價(jià)，增速減緩的車市已讓整車企業(yè)減少了零部件采購訂單，而一些國家設(shè)置的非技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使零部件生產(chǎn)企業(yè)的生存環(huán)境更加惡化。歐盟從2月1日起，對(duì)中國出口到歐盟的緊固件產(chǎn)品征收高達(dá)85%的反傾銷稅。在這次反傾銷涉及的企業(yè)中，國內(nèi)汽車緊固件企業(yè)受到?jīng)_擊較大。要知道，一輛汽車的緊固件費(fèi)用占整車成本的3%左右。
　　“在調(diào)查中，歐盟是拿著印度高檔汽車緊固件和中國中低檔緊固件相比的。如此比較對(duì)我國企業(yè)來說不公平，我們的產(chǎn)品價(jià)格肯定偏低。現(xiàn)在的企業(yè)是‘舊疤未愈又添新傷’。”嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長張峰在接受記者采訪時(shí)表示。據(jù)了解，去年嘉興緊固件企業(yè)出口帶來9.8億元的收入，其中僅對(duì)歐盟出口部分就占三分之一。
　　杭州中策橡膠有限公司是國內(nèi)最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)之一。該公司國際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永民在接受媒體采訪時(shí)說：“今年國際輪胎貿(mào)易轉(zhuǎn)冷，對(duì)我們企業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，目前還無法準(zhǔn)確判斷。不過現(xiàn)在我們正在尋找各種辦法，希望挺過這個(gè)‘冬天’。”他還告訴記者，除了阿根廷的“貿(mào)易壁壘”，巴西針對(duì)中國輪胎的反傾銷措施也在進(jìn)行之中。

　　“阿根廷的貿(mào)易壁壘，歐盟對(duì)我國緊固件征收高額反傾銷稅，還僅僅是國際貿(mào)易壁壘的冰山一角。2009年，我國的公平貿(mào)易環(huán)境將更為嚴(yán)峻。”杭州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局有關(guān)工作人員說。記者在采訪中了解到，去年以來，我市不公平貿(mào)易涉案數(shù)持續(xù)增多，涉案金額不斷攀升，案件涉及的產(chǎn)品范圍越來越廣，紡織、機(jī)電和輕工成為受國際貿(mào)易摩擦影響最大的三個(gè)行業(yè)，并呈現(xiàn)出貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等新特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)工作也變得更加復(fù)雜多變。
　　據(jù)了解，在這場金融危機(jī)的大背景下，為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)，有的國家采用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩保”)等貿(mào)易救濟(jì)措施；有的國家通過提高進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或限制進(jìn)口、制定優(yōu)先購買國貨、優(yōu)先使用本國勞動(dòng)力條款以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等措施。有關(guān)專家表示，如果僅從一個(gè)國家角度考慮，貿(mào)易保護(hù)可以暫時(shí)確保本國的一部分利益訴求。但從全球視角看，貿(mào)易保護(hù)本身的保守傾向和經(jīng)濟(jì)全球化是相背離的。
　　中國人民銀行高級(jí)培訓(xùn)師王勇說：“對(duì)中國來說，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，應(yīng)該堅(jiān)持“兩只腳走路”。一方面要做出表率。中國是貿(mào)易大國，貿(mào)易政策的任何調(diào)整和變化，都會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生影響。另一方面，還要進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)訴機(jī)制，鼓勵(lì)商會(huì)多與國外業(yè)界溝通、交流，支持中國企業(yè)運(yùn)用法律手段積極應(yīng)訴，以保護(hù)自身的合法權(quán)益。”
　　應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘“不完全攻略”
　　針對(duì)杭州公平貿(mào)易涉案數(shù)持續(xù)增多，涉案金額不斷攀升的新情況，近日，杭州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局加大了對(duì)全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和支持，獨(dú)家發(fā)布了“企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘不完全攻略”。
　　一、加強(qiáng)進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警工作。運(yùn)用各種資源和平臺(tái)及時(shí)掌握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展動(dòng)態(tài)，針對(duì)涉及我市的重點(diǎn)外貿(mào)領(lǐng)域和敏感產(chǎn)品及時(shí)發(fā)布各種公平貿(mào)易信息，幫助企業(yè)及早應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。
　　二、加強(qiáng)公平貿(mào)易案件的應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。有將針對(duì)性地開展對(duì)涉案企業(yè)的應(yīng)訴指導(dǎo)，提高涉案企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)涉案企業(yè)積極參加應(yīng)訴，維護(hù)自身權(quán)益，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)訴情況加大對(duì)其資助或扶持。
　　三、加大公平貿(mào)易培訓(xùn)力度。開展相應(yīng)的公平貿(mào)易培訓(xùn)，提高全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的公平貿(mào)易應(yīng)對(duì)能力。結(jié)合“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的公平貿(mào)易意識(shí)。
　　四、建立出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)工作，幫助企業(yè)建立和完善對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高出口企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，對(duì)企業(yè)開展保單質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押融資給予支持。
　　五、推動(dòng)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)盡可能降至最低。
　　六、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。充分利用我國與有關(guān)國家的自由貿(mào)易區(qū)談判成果，組織我市企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開展根留我市的加工貿(mào)易，繞開主要出口目標(biāo)市場的貿(mào)易壁壘。
　　作者：吳靜