幸運的“黑馬”  
2月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃。原本只是希望成為十大行業振興規劃之后的第11個振興規劃行業的物流業在最后一刻被列入十大振興規劃，其中過程一波三折，充滿戲劇性。至此，中國十大產業調整振興規劃全部亮相，此前熱議的房地產業最終未搭上振興計劃“末班車”，被物流業取代，因此《物流業調整振興規劃》被冠以最“幸運”的規劃。 
 中國的物流行業應該說剛剛起步，為什么這匹黑馬能在最后一刻“破門而入”，最終取代房產業而被列入十大調整振興規劃？為什么高層決策者會如此高度關注物流業，難道真的只是“幸運”而已嗎？ 
 中國國家發改委主任劉鐵男就物流業入十大振興規劃問題表示：國家對重點產業的選擇有多種考慮，最終選擇物流業，取決三因素。劉鐵男說，物流業與九大產業的關聯度高，它既是九個產業行業之間聯系的重要紐帶，也是這些產業跟國內外市場相連的重要載體。同時，作為服務業的物流業調整和振興，不僅是物流業自身調整和振興的需要，也直接關系到九個產業競爭力的提升。所以，十大產業是有機聯系的整體，更能夠形成產業結構調整和振興的組合拳。 
 對于物流業的進入，決策層給出了這樣的解釋：物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大，其增加值占全部服務業增加值的16.5%，占GDP的6.6%。 
 目前，金融危機對物流業的影響正在進一步加深，2009年有可能是中國物流業發展30年來最為困難的一年。 政府不希望金融危機對剛剛建立起來的脆弱的物流體系帶來太大的沖擊！ 
  
 偶然中的必然 
 此次運輸物流振興規劃主要是中國物流與采購聯合會進行基礎信息搜集，該聯合會副會長兼秘書長崔忠付接受《海峽西岸》記者采訪時表示，去年我國全社會物流總額達到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5%，但對比上一年，還是回落了6.7個百分點，可以看出金融危機對物流業的影響非常大。在外需萎靡的同時，物流業還遭遇成本壓力，比如，勞動力成本、油價和土地使用稅等均在大幅增加。據不少物流企業反映，目前倉儲企業的毛利率已降至3%-5%，運輸企業只有1%-3%，部分地區的中小物流企業陷入困境，開始退出物流市場，大型物流企業利潤普遍下降，有的甚至出現嚴重虧損。 
 正是在這一背景下，物流振興規劃綱要被提上發改委議程，并在最后時刻突然擠進十大產業振興規劃之列。一連串的“突然”，在業內人士看來并不意外，因為其余九個產業都與物流息息相關。各產業繁榮，則物流興旺，倘若物流不興，則會拖累各產業的物流成本，進而影響各行各業的利潤率。加之目前我國物流行業發展水平較低、本輪經濟周期對其沖擊又大，振興物流業也在情理之中。 
  
  
 醉翁之意：拉動制造業 
 此次振興規劃的十大產業中，物流業是被列入提振我國經濟的唯一的服務性產業，其它九大行業全部是制造業。趕上了末班車的物流運輸業，與其他九大振興規劃所涉及的行業相比，規模要小得多。但是，中國物流與采購聯合會政策研究室主任賀登才認為，國家決定出臺物流運輸業振興規劃的主要原因，在于物流業的發展對制造業所提供的巨大拉動作用。　　據中國物流與采購聯合會提供的數據顯示，目前，在全國物流總額中，工業品運輸的金額達到了總額的88.8%。而在賀登才看來，制造企業自身的物流管理的水平與專業的物流公司相比，普遍比較落后，而存在物流流程不科學、管理不專業的問題。依托專業服務的公司，則可使得制造企業的成本降低，市場反應速度加快，提高產品競爭力。賀登才建議，制造企業應該把自己的物流業務進行整合分離或者外包，不但可以促進物流產業自身的發展，也有利于制造業本身的產業升級。 
 原來，發展物流業，意在制造業。　　 
    恰逢其時　意義重大 
 “此次國家出臺物流產業振興規劃，不僅對于物流業自身發展有利，也將配合其他各行業物流一體化的發展。“中國物流與采購聯合會有關人士說，該振興規劃在對物流行業的發展現狀進行科學分析的基礎上，首次明確提出了物流產業下一階段的發展目標和發展任務，顯示了國家對物流行業的重視。 
 “這是國家第一次全面提出關于物流業的建設規劃，一旦這些基礎設施配套跟上，我國物流水平將得到很大提高。”一位長期從事物流業研究的專家表示。“物流業本身就是一個為制造業提供支撐服務的基礎性產業。目前出臺的振興規劃，除了物流業外，其他均為加工制造業。所以，物流業的調整振興，恰逢其時，意義重大。”這位專家說。 
 中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付想記者表示：流業調整振興規劃的出臺將改善目前我國物流企業多而雜、小而差等多方面問題。十大產業振興規劃是一個完整的整體，前九個產業集中在生產領域，屬于第二產業，而物流業是服務于上述九大產業的生產性服務產業。十大產業調整振興規劃的選定，充分體現了現代制造業與現代物流業相互融合、聯動發展的思想。 
 中國物流與采購聯合會政策研究室賀登才主任接受記者采訪時說：“物流業的規劃和其他行業的規劃有很大的不一樣，振興規劃與此前擬定的《全國現代物流業發展規劃》合二為一了。內容已經制定很長時間了，2002年就已經開始在做。該規劃是我國物流業的第一個規劃，對我國物流業可謂意義重大”。 
 當問及物流業振興規劃的具體內容時，賀登才主任表示，具體內容現在不方便說。但他同時表示，物流業振興規劃主要是著眼于長期的布局和發展，不會像前九個振興規劃那樣注重解決當前的問題，不是馬上就要實施的政策。 賀主任認為，物流規劃綱要的及時出臺，通過降低物流企業的運營壓力，幫助企業渡過這個“嚴冬”，同時也維護了物流市場的穩定。這樣做一方面為其他相關行業的振興創造了一個相對穩定的外部環境，同時也可以有效防范國際資本對我國物流業資產的大規模并購。 
  
 焦點：期待財稅和融資支持  
  有業內人士對記者表示：“物流業能進入國家振興規劃的范疇，說明行業整體地位獲得了應有的重視。物流企業目前普遍面臨著業務量萎縮和行業競爭激烈的雙重壓力，迫切需要財稅政策和資金方面的鼓勵。據了解，目前物流業還存在著各環節營業稅稅負不一以及總分部不能合并納稅等問題。” 
  該物流業相關人員表示：“一般而言，生產、流通和消費是構成經濟的三大因素。物流銜接著上游和下游，振興規劃的出臺將加快行業兼并重組的態勢，重點培育一批龍頭企業。另外，物流業屬于勞動力密集行業，可以緩解部分就業問題。” 
 上海物流經理人沙龍協會的會長嚴進接受記者采訪時表示：“對企業來說，最關心的是國家此舉意味著肯定了物流作為一個重要行業的地位，其后為支持這一行業發展，是否會出臺關于減少稅賦、降低土地取得成本和重建行業秩序等詳細作細則。”　　嚴進透露，目前涉及物流企業的稅種多達七八個。其中，營業稅的“重復納稅”問題最受關注。物流與采購聯合會曾于2007年展開了關于稅費的調查，參與調查的44家企業中有17家重復繳稅共計1487萬元，平均每家負重87余萬。　　國稅總局亦意識到企業的呼聲。2005年12月，國稅總局發布《關于十點物流企業有關稅收政策問題的通知》，迄今為止共有394家物流企業參與經營稅差額納稅試點工作。知情人士透露，歷經三年的試點，這項稅收試點或許會在近期落定成文。 
 另據了解，2006年以來，由于土地使用稅提高了一到三倍，亦大大加重了物流企業的經營負擔。有業者建議，國家能每年提供一定的物流土地指標，以便物流企業快速發展。 
  
 需要指出的是，該《規劃》在財政、金融、稅收方面尚無涉及，對此，業內人士冀望在進一步的細則中會有體現。 
 “我們建議能優化稅收體系、建立服務于物流產業發展的金融服務體系等。”一位廈門物流公司高管說。 
 對此，業內分析人士曾表示，今年1月份國家發改委、商務部有關人士在發布《中國物流發展報告會》時透露，目前倉儲、配送業等物流企業營業稅的稅率為5%以上，而目前倉儲企業毛利率已經降到3%至5%，運輸企業只有1%至3%。因此，“希望政策將倉儲、配送等各個物流環節的營業稅稅率與運輸業統一，調低為3%。”該物流公司高管說。 
 業界分析，稅收等具體支持政策或歸于未來細則中。而據記者了解，相關部門的確將在《規劃》基礎上制定相應細則。 
  
 數字解讀《規劃》 
  4個重點方向 
  一要積極擴大物流市場需求，促進物流企業與生產、商貿企業互動發展，推進物流服務社會化和專業化。二要加快企業兼并重組，培育一批大型現代物流企業。三要推動能源、礦產、汽車、農產品、醫藥等重點領域物流發展，加快發展國際物流和保稅物流。四要加強物流基礎設施建設，提高物流標準化程度和信息化水平。 
 7個物流中心 
 此次規劃重點突出對物流園布局的規劃，全國共劃分七大物流區這七大物流區分別是：以北京、天津為中心的華北物流區，以沈陽、大連為中心的東北區，以青島為中心的山東半島區，長三角區，珠三角區，以廈門為中心的東南沿海區和以武漢、鄭州為中心的中部物流區。 
 9大重點工程 
  九大重點工程分別是多式聯運和轉運設施、物流園區、城市配送、大宗商品和農村物流、制造業和物流業聯動發展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關及應急物流等。 
  
 專家預測 
  “調整和振興規劃”如何振興物流業，一名參與制定規劃的人士向記者表示，該振興規劃在對物流行業的發展現狀進行科學分析的基礎上，提出物流產業下一階段在2-3年的時間內發展的目標、發展任務等。同時，將公布一系列為達到既定目標所需要的配套措施，這些措施將起到原則性、方向性的指導作用，而具體的細化措施，則“有待各相關部門在規劃出臺后的一段時間內，根據各自的具體情況進行細化”。 
 中國物流與采購聯合會物流信息化專家、高級物流師鄭壯洪認為，規劃或可在五個方面帶來影響和變化：一是行業生態變化，大型企業將獲得更多政策扶持，優勝劣汰現象更加明顯；二是相關稅費或將調整，目前倉儲企業毛利率大致為3%~5%，運輸企業只有1%~3%，企業將從稅費改革中直接獲益；三是有助于企業提升服務水平，加快信息化建設；四是企業獲益于行政管理改善，例如海關通關程序的簡化。五是大型制造企業或被鼓勵將物流外包。 
  
提示： 
 中國物流發展階段論      
    發達國家物流發展已100多年（傳統物流是隨商品經濟的產生而產生的），經歷了不同的發展階段，中國從概念引進才30年，是否要按國外走過的路走呢，我認為可以實現必要的超越，因為中國目前的情況與歐美起步時的情況完全不同了。中國物流業的發展可以分為三個階段，一是起步階段（1978—2000年）；二是發展階段（2001—2030年）；三是成熟階段（2030—）。目前，中國物流的總體水平與發達國家相比大約差距20—30年，到2030年時我們可以講，中國物流已達到國際先進水平，但仍會有差距。