幸運的“黑馬”  
2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。原本只是希望成為十大行業(yè)振興規(guī)劃之后的第11個振興規(guī)劃行業(yè)的物流業(yè)在最后一刻被列入十大振興規(guī)劃，其中過程一波三折，充滿戲劇性。至此，中國十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全部亮相，此前熱議的房地產(chǎn)業(yè)最終未搭上振興計劃“末班車”，被物流業(yè)取代，因此《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》被冠以最“幸運”的規(guī)劃。 
 中國的物流行業(yè)應(yīng)該說剛剛起步，為什么這匹黑馬能在最后一刻“破門而入”，最終取代房產(chǎn)業(yè)而被列入十大調(diào)整振興規(guī)劃？為什么高層決策者會如此高度關(guān)注物流業(yè)，難道真的只是“幸運”而已嗎？ 
 中國國家發(fā)改委主任劉鐵男就物流業(yè)入十大振興規(guī)劃問題表示：國家對重點產(chǎn)業(yè)的選擇有多種考慮，最終選擇物流業(yè)，取決三因素。劉鐵男說，物流業(yè)與九大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，它既是九個產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間聯(lián)系的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體。同時，作為服務(wù)業(yè)的物流業(yè)調(diào)整和振興，不僅是物流業(yè)自身調(diào)整和振興的需要，也直接關(guān)系到九個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。所以，十大產(chǎn)業(yè)是有機聯(lián)系的整體，更能夠形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合拳。 
 對于物流業(yè)的進入，決策層給出了這樣的解釋：物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大，其增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP的6.6%。 
 目前，金融危機對物流業(yè)的影響正在進一步加深，2009年有可能是中國物流業(yè)發(fā)展30年來最為困難的一年。 政府不希望金融危機對剛剛建立起來的脆弱的物流體系帶來太大的沖擊！ 
  
 偶然中的必然 
 此次運輸物流振興規(guī)劃主要是中國物流與采購聯(lián)合會進行基礎(chǔ)信息搜集，該聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付接受《海峽西岸》記者采訪時表示，去年我國全社會物流總額達到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5%，但對比上一年，還是回落了6.7個百分點，可以看出金融危機對物流業(yè)的影響非常大。在外需萎靡的同時，物流業(yè)還遭遇成本壓力，比如，勞動力成本、油價和土地使用稅等均在大幅增加。據(jù)不少物流企業(yè)反映，目前倉儲企業(yè)的毛利率已降至3%-5%，運輸企業(yè)只有1%-3%，部分地區(qū)的中小物流企業(yè)陷入困境，開始退出物流市場，大型物流企業(yè)利潤普遍下降，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。 
 正是在這一背景下，物流振興規(guī)劃綱要被提上發(fā)改委議程，并在最后時刻突然擠進十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之列。一連串的“突然”，在業(yè)內(nèi)人士看來并不意外，因為其余九個產(chǎn)業(yè)都與物流息息相關(guān)。各產(chǎn)業(yè)繁榮，則物流興旺，倘若物流不興，則會拖累各產(chǎn)業(yè)的物流成本，進而影響各行各業(yè)的利潤率。加之目前我國物流行業(yè)發(fā)展水平較低、本輪經(jīng)濟周期對其沖擊又大，振興物流業(yè)也在情理之中。 
  
  
 醉翁之意：拉動制造業(yè) 
 此次振興規(guī)劃的十大產(chǎn)業(yè)中，物流業(yè)是被列入提振我國經(jīng)濟的唯一的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其它九大行業(yè)全部是制造業(yè)。趕上了末班車的物流運輸業(yè)，與其他九大振興規(guī)劃所涉及的行業(yè)相比，規(guī)模要小得多。但是，中國物流與采購聯(lián)合會政策研究室主任賀登才認(rèn)為，國家決定出臺物流運輸業(yè)振興規(guī)劃的主要原因，在于物流業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)所提供的巨大拉動作用�！　�據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，在全國物流總額中，工業(yè)品運輸?shù)慕痤~達到了總額的88.8%。而在賀登才看來，制造企業(yè)自身的物流管理的水平與專業(yè)的物流公司相比，普遍比較落后，而存在物流流程不科學(xué)、管理不專業(yè)的問題。依托專業(yè)服務(wù)的公司，則可使得制造企業(yè)的成本降低，市場反應(yīng)速度加快，提高產(chǎn)品競爭力。賀登才建議，制造企業(yè)應(yīng)該把自己的物流業(yè)務(wù)進行整合分離或者外包，不但可以促進物流產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級。 
 原來，發(fā)展物流業(yè)，意在制造業(yè)�！　� 
    恰逢其時　意義重大 
 “此次國家出臺物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅對于物流業(yè)自身發(fā)展有利，也將配合其他各行業(yè)物流一體化的發(fā)展。“中國物流與采購聯(lián)合會有關(guān)人士說，該振興規(guī)劃在對物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，首次明確提出了物流產(chǎn)業(yè)下一階段的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，顯示了國家對物流行業(yè)的重視。 
 “這是國家第一次全面提出關(guān)于物流業(yè)的建設(shè)規(guī)劃，一旦這些基礎(chǔ)設(shè)施配套跟上，我國物流水平將得到很大提高。”一位長期從事物流業(yè)研究的專家表示。“物流業(yè)本身就是一個為制造業(yè)提供支撐服務(wù)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。目前出臺的振興規(guī)劃，除了物流業(yè)外，其他均為加工制造業(yè)。所以，物流業(yè)的調(diào)整振興，恰逢其時，意義重大�！边@位專家說。 
 中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付想記者表示：流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺將改善目前我國物流企業(yè)多而雜、小而差等多方面問題。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是一個完整的整體，前九個產(chǎn)業(yè)集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，屬于第二產(chǎn)業(yè)，而物流業(yè)是服務(wù)于上述九大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的選定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展的思想。 
 中國物流與采購聯(lián)合會政策研究室賀登才主任接受記者采訪時說：“物流業(yè)的規(guī)劃和其他行業(yè)的規(guī)劃有很大的不一樣，振興規(guī)劃與此前擬定的《全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》合二為一了。內(nèi)容已經(jīng)制定很長時間了，2002年就已經(jīng)開始在做。該規(guī)劃是我國物流業(yè)的第一個規(guī)劃，對我國物流業(yè)可謂意義重大”。 
 當(dāng)問及物流業(yè)振興規(guī)劃的具體內(nèi)容時，賀登才主任表示，具體內(nèi)容現(xiàn)在不方便說。但他同時表示，物流業(yè)振興規(guī)劃主要是著眼于長期的布局和發(fā)展，不會像前九個振興規(guī)劃那樣注重解決當(dāng)前的問題，不是馬上就要實施的政策。 賀主任認(rèn)為，物流規(guī)劃綱要的及時出臺，通過降低物流企業(yè)的運營壓力，幫助企業(yè)渡過這個“嚴(yán)冬”，同時也維護了物流市場的穩(wěn)定。這樣做一方面為其他相關(guān)行業(yè)的振興創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的外部環(huán)境，同時也可以有效防范國際資本對我國物流業(yè)資產(chǎn)的大規(guī)模并購。 
  
 焦點：期待財稅和融資支持  
  有業(yè)內(nèi)人士對記者表示：“物流業(yè)能進入國家振興規(guī)劃的范疇，說明行業(yè)整體地位獲得了應(yīng)有的重視。物流企業(yè)目前普遍面臨著業(yè)務(wù)量萎縮和行業(yè)競爭激烈的雙重壓力，迫切需要財稅政策和資金方面的鼓勵。據(jù)了解，目前物流業(yè)還存在著各環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅負(fù)不一以及總分部不能合并納稅等問題�！� 
  該物流業(yè)相關(guān)人員表示：“一般而言，生產(chǎn)、流通和消費是構(gòu)成經(jīng)濟的三大因素。物流銜接著上游和下游，振興規(guī)劃的出臺將加快行業(yè)兼并重組的態(tài)勢，重點培育一批龍頭企業(yè)。另外，物流業(yè)屬于勞動力密集行業(yè)，可以緩解部分就業(yè)問題。” 
 上海物流經(jīng)理人沙龍協(xié)會的會長嚴(yán)進接受記者采訪時表示：“對企業(yè)來說，最關(guān)心的是國家此舉意味著肯定了物流作為一個重要行業(yè)的地位，其后為支持這一行業(yè)發(fā)展，是否會出臺關(guān)于減少稅賦、降低土地取得成本和重建行業(yè)秩序等詳細作細則�！薄　�嚴(yán)進透露，目前涉及物流企業(yè)的稅種多達七八個。其中，營業(yè)稅的“重復(fù)納稅”問題最受關(guān)注。物流與采購聯(lián)合會曾于2007年展開了關(guān)于稅費的調(diào)查，參與調(diào)查的44家企業(yè)中有17家重復(fù)繳稅共計1487萬元，平均每家負(fù)重87余萬。　　國稅總局亦意識到企業(yè)的呼聲。2005年12月，國稅總局發(fā)布《關(guān)于十點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，迄今為止共有394家物流企業(yè)參與經(jīng)營稅差額納稅試點工作。知情人士透露，歷經(jīng)三年的試點，這項稅收試點或許會在近期落定成文。 
 另據(jù)了解，2006年以來，由于土地使用稅提高了一到三倍，亦大大加重了物流企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。有業(yè)者建議，國家能每年提供一定的物流土地指標(biāo)，以便物流企業(yè)快速發(fā)展。 
  
 需要指出的是，該《規(guī)劃》在財政、金融、稅收方面尚無涉及，對此，業(yè)內(nèi)人士冀望在進一步的細則中會有體現(xiàn)。 
 “我們建議能優(yōu)化稅收體系、建立服務(wù)于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系等�！币晃粡B門物流公司高管說。 
 對此，業(yè)內(nèi)分析人士曾表示，今年1月份國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)人士在發(fā)布《中國物流發(fā)展報告會》時透露，目前倉儲、配送業(yè)等物流企業(yè)營業(yè)稅的稅率為5%以上，而目前倉儲企業(yè)毛利率已經(jīng)降到3%至5%，運輸企業(yè)只有1%至3%。因此，“希望政策將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%。”該物流公司高管說。 
 業(yè)界分析，稅收等具體支持政策或歸于未來細則中。而據(jù)記者了解，相關(guān)部門的確將在《規(guī)劃》基礎(chǔ)上制定相應(yīng)細則。 
  
 數(shù)字解讀《規(guī)劃》 
  4個重點方向 
  一要積極擴大物流市場需求，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。 
 7個物流中心 
 此次規(guī)劃重點突出對物流園布局的規(guī)劃，全國共劃分七大物流區(qū)這七大物流區(qū)分別是：以北京、天津為中心的華北物流區(qū)，以沈陽、大連為中心的東北區(qū)，以青島為中心的山東半島區(qū)，長三角區(qū)，珠三角區(qū)，以廈門為中心的東南沿海區(qū)和以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)。 
 9大重點工程 
  九大重點工程分別是多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。 
  
 專家預(yù)測 
  “調(diào)整和振興規(guī)劃”如何振興物流業(yè)，一名參與制定規(guī)劃的人士向記者表示，該振興規(guī)劃在對物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出物流產(chǎn)業(yè)下一階段在2-3年的時間內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等。同時，將公布一系列為達到既定目標(biāo)所需要的配套措施，這些措施將起到原則性、方向性的指導(dǎo)作用，而具體的細化措施，則“有待各相關(guān)部門在規(guī)劃出臺后的一段時間內(nèi)，根據(jù)各自的具體情況進行細化”。 
 中國物流與采購聯(lián)合會物流信息化專家、高級物流師鄭壯洪認(rèn)為，規(guī)劃或可在五個方面帶來影響和變化：一是行業(yè)生態(tài)變化，大型企業(yè)將獲得更多政策扶持，優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象更加明顯；二是相關(guān)稅費或?qū)⒄{(diào)整，目前倉儲企業(yè)毛利率大致為3%~5%，運輸企業(yè)只有1%~3%，企業(yè)將從稅費改革中直接獲益；三是有助于企業(yè)提升服務(wù)水平，加快信息化建設(shè)；四是企業(yè)獲益于行政管理改善，例如海關(guān)通關(guān)程序的簡化。五是大型制造企業(yè)或被鼓勵將物流外包。 
  
提示： 
 中國物流發(fā)展階段論      
    發(fā)達國家物流發(fā)展已100多年（傳統(tǒng)物流是隨商品經(jīng)濟的產(chǎn)生而產(chǎn)生的），經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，中國從概念引進才30年，是否要按國外走過的路走呢，我認(rèn)為可以實現(xiàn)必要的超越，因為中國目前的情況與歐美起步時的情況完全不同了。中國物流業(yè)的發(fā)展可以分為三個階段，一是起步階段（1978—2000年）；二是發(fā)展階段（2001—2030年）；三是成熟階段（2030—）。目前，中國物流的總體水平與發(fā)達國家相比大約差距20—30年，到2030年時我們可以講，中國物流已達到國際先進水平，但仍會有差距。