□賀登才
    2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃塵埃落定。另有幾個呼聲頗高的產(chǎn)業(yè) “置身其外”，而原本“低調(diào)”的物流業(yè)卻“榜上有名”，不少人頗感意外。其實，作為我國物流業(yè)第一個專項規(guī)劃，也是十大產(chǎn)業(yè)中惟一的服務(wù)業(yè)規(guī)劃，能夠躋身其中，既恰如其分，又水到渠成，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院駕馭宏觀經(jīng)濟的高超藝術(shù)。
    首先，物流業(yè)是各產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。國務(wù)院提出鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是應(yīng)對當前金融危機，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。十大產(chǎn)業(yè)是有機聯(lián)系的整體。其中，九大產(chǎn)業(yè)涉及能源、原材料和制造業(yè)，物流業(yè)是惟一的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。各個產(chǎn)業(yè)本身、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)品與國內(nèi)外市場的聯(lián)系，都要以物流為支撐和紐帶。物流運作的效率和效益是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。以汽車為例，前端的零部件采購、供應(yīng)，中間的裝配、生產(chǎn)，后端分銷與配送，產(chǎn)品制造過程中90%以上的時間處于物流環(huán)節(jié)。在研發(fā)和制造水平相當?shù)那疤嵯�，產(chǎn)品有沒有競爭力，很大程度上取決于物流成本和供應(yīng)鏈速度。從這個意義來講，企業(yè)和產(chǎn)品的競爭，更多地體現(xiàn)在物流能力的競爭，供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈的競爭。把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不僅是物流業(yè)自身調(diào)整和振興的需要，也直接關(guān)系到九大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。只有把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力，才能形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合拳。
    其次，物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)縱貫商品生產(chǎn)、流通和消費各個環(huán)節(jié)，橫跨國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標志。2008年，我國社會物流總額達89.89萬億元。也就是說，每1個單位的GDP需要3個單位的物流量來支撐。目前，我國服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平仍然偏低，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴重滯后，不僅加劇了資源、能源和生態(tài)環(huán)境壓力，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也是明顯的制約。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。作為新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，2008年，我國物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%。也就是說，物流業(yè)每增加6.06個百分點，就可以帶動服務(wù)業(yè)增加一個百分點，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動作用十分明顯。最近一個時期，國務(wù)院出臺了“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的一系列政策措施。這些措施的有效落實，都有賴于物流業(yè)高效運作。把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是發(fā)揮物流業(yè)基礎(chǔ)性作用，落實宏觀經(jīng)濟政策的重要手段。
    第三，物流業(yè)與老百姓生活息息相關(guān)。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)的出現(xiàn)，不僅引發(fā)了流通方式的變革，而且?guī)�來了居民消費水平的提升。農(nóng)村物流體系的構(gòu)建，將會疏通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，促進城鄉(xiāng)商品流通，實現(xiàn)助農(nóng)增收，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。冷鏈、食品、藥品、化學(xué)危險品和應(yīng)急物流等物流體系的完善，對于保障經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安全發(fā)揮著越來越重要的作用。物流業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前從業(yè)人員高達1700多萬，對增加就業(yè)有著明顯優(yōu)勢。既需要高端策劃和管理人才，也有大量的普通操作崗位，涉及行業(yè)多、就業(yè)容量大，各類人員都有用武之地。把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對于改善民生，擴大就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定的作用不可低估。
    第四，處于起步發(fā)展期的物流業(yè)更需要宏觀引導(dǎo)。我國物流業(yè)引進物流概念只有30年時間，還處于起步發(fā)展階段�？傮w水平落后，可持續(xù)發(fā)展能力不強，還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。2008年，我國社會物流總費用與GDP的比率還是18.1%，高出發(fā)達國家一倍左右。也就是說，這個比率每降低一個百分點，就等于創(chuàng)造2800億元的經(jīng)濟效益�？梢�，我國物流業(yè)發(fā)展的差距很大，潛力也很大。當前，物流業(yè)同樣受到了國際金融危機的沖擊,面臨相當大的壓力。一是實物量增速回落，需求急劇減少的壓力。2008年，全國社會物流總額和物流業(yè)增加值同比增長幅度，分別比2007年回落6.7和1.9個百分點。二是企業(yè)經(jīng)營困難，效益普遍下滑的壓力。大多數(shù)物流企業(yè)銷售萎縮、利潤大幅下降甚至出現(xiàn)虧損，有些地區(qū)的部分企業(yè)開始退出物流行業(yè)。三是資金短缺，投資不足的壓力。一方面，客戶延長賬期，物流企業(yè)墊付資金回籠放慢；另一方面，部分上游客戶破產(chǎn)倒閉或惡意逃債，物流企業(yè)壞賬風險加大。許多物流企業(yè)當期經(jīng)營難以為繼，被迫放緩或放棄原定投資計劃，對后續(xù)發(fā)展留下隱患。四是外資企業(yè)競爭加劇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的壓力。因此，國務(wù)院出臺物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，十分必要，正當其時。
    第五，物流業(yè)規(guī)劃歷經(jīng)七年反復(fù)醞釀。這個規(guī)劃是我國物流業(yè)第一個專項規(guī)劃，是國家發(fā)改委等有關(guān)部門連續(xù)七年努力工作的結(jié)果。從1978年物流概念引進我國，直到2006年國家“十一五”規(guī)劃確立產(chǎn)業(yè)地位，物流業(yè)內(nèi)普遍盼望有一個物流業(yè)專項規(guī)劃。早在2002年，當時的國家計委和國家經(jīng)委就開始物流規(guī)劃的研究制定工作。但由于物流是新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步成熟和規(guī)劃文本的不斷完善，截止到2008年第四季度，國家發(fā)改委才將反復(fù)修改的規(guī)劃草案提交國務(wù)院審議。歷時七年，凝聚了行業(yè)希望與智慧的物流業(yè)規(guī)劃提交之時，正好趕上國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃制定出臺的有利時機。因此，物流業(yè)能夠躋身十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，既是行業(yè)深入發(fā)展，地位和作用被廣泛認可的標志，也是多年來認真準備的結(jié)果。既有當前特殊形勢的需要，也是物流業(yè)長遠發(fā)展的要求。規(guī)劃的出臺和實施，無論對物流業(yè)應(yīng)對當前危機，謀求長遠發(fā)展，還是對擴大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
    （作者系中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會副秘書長兼研究室主任）