2008年是印度對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的高峰年。一是反傾銷方面，新調(diào)查立案數(shù)量創(chuàng)歷史新高，涉案金額同比增長20倍；二是除反傾銷外，嘗試使用反補(bǔ)貼措施，重新使用保障措施。 
        一、2008年印度對(duì)華反傾銷的若干特點(diǎn) 
        （一）新調(diào)查立案數(shù)再創(chuàng)新高，涉案金額同比增長20倍 
        2008年，印度對(duì)我反傾銷調(diào)查立案數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)15起，仍是對(duì)我發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家；涉案金額高達(dá)16.7億美元，比2007年增長20倍。其中10-12月，印連續(xù)對(duì)我發(fā)起10起反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)15.4億美元；其中子午線輪胎案、青霉素工業(yè)鹽案、熱軋鋼案涉案金額均過億美元，熱軋鋼案達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9億美元。 
        （二）日落復(fù)審調(diào)查立案突破兩位數(shù)，依職權(quán)立案增多 
         2008年印度對(duì)我發(fā)起日落復(fù)審調(diào)查13起，接近過去三年（2005年1起，2006年6起，2007年8起）立案數(shù)的總和。除了2003年前后開始征稅的大批案件的5年征稅期先后屆滿這一因素外，印度反傾銷局越來越多的依職權(quán)主動(dòng)發(fā)起調(diào)查是日落復(fù)審調(diào)查案件迅速增長的重要原因。 前述13起調(diào)查中，有4起是由反傾銷局主動(dòng)發(fā)起的，分別是鋼坯、鋼棒與圓鋼案、維生素C案、塑料鏡片案和焦炭案。 
         （三）調(diào)查所涉及產(chǎn)業(yè)更加廣泛 
         2008年印度對(duì)我反傾銷調(diào)查所涉及的產(chǎn)業(yè)更加廣泛。2007年印對(duì)我發(fā)起11起新調(diào)查，其中化工產(chǎn)品占7起。而2008年的15起新調(diào)查中化工產(chǎn)品僅占3起，另外涉及汽車3起、紡織2起、鋼鐵2起、機(jī)械2起和其他產(chǎn)業(yè)3起。2008年的日落復(fù)審調(diào)查仍以化工產(chǎn)品為主（7起），另外涉及鋼鐵、五金等行業(yè)。 
         （四）肯定性終裁的比例高，征稅方法以從量稅為主 
         2008年印度對(duì)我做出8件反傾銷調(diào)查終裁，全部建議征收反傾銷稅；做出8件日落復(fù)審調(diào)查終裁，4起案件繼續(xù)征稅，1起案件中部分企業(yè)被繼續(xù)征稅，肯定性終裁的比例也較高。另外，2008年僅做出初裁的熒光燈、彩色顯像管和尼龍?jiān)鷰У?起案件，初裁也都建議征稅。在建議征稅的13件終裁中，8件采用從量稅，4件采用基準(zhǔn)價(jià)，1件采用從價(jià)稅。 
         （五）我企業(yè)應(yīng)訴率仍然較低 
         除去2起印度當(dāng)局主動(dòng)發(fā)起、主動(dòng)終止的案件，前述14起做出終裁的案件中，我企業(yè)應(yīng)訴的只有8起，僅比2007年（11起終裁案件，應(yīng)訴6起）略有提高。如果再扣除雖有一企業(yè)應(yīng)訴、但因未按要求補(bǔ)充信息而被視為“不合作方”的苛性鈉案，則只有7起應(yīng)訴，應(yīng)訴率剛到50%。在這7起案件中，我企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的只有瓷磚日落復(fù)審案（5家企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，并被認(rèn)定不構(gòu)成傾銷）。 
         二、2008年印度對(duì)華采取的其他貿(mào)易救濟(jì)手段 
         2005年到2007年，反傾銷一直是印度對(duì)外（包括對(duì)華）采取的唯一的貿(mào)易救濟(jì)手段。但2008下半年以來，印度開始嘗試使用反補(bǔ)貼、并重新使用保障措施作為貿(mào)易救濟(jì)手段。 
        （一）對(duì)我亞硝酸鈉發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查 
        2008年10月1日，印度反傾銷局函告我方稱其擬對(duì)我輸印亞硝酸鈉發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，邀請(qǐng)我方與其進(jìn)行磋商。2008年11月，我商務(wù)部公平局派團(tuán)與該局進(jìn)行磋商并提交了書面意見和相關(guān)證據(jù)材料。該調(diào)查最終于2009年1月14日正式立案。 
        （二）發(fā)起2起涉華一般保障措施調(diào)查 
        印度財(cái)政部保障措施局于2008年11月28日發(fā)起對(duì)鄰苯二甲酸酐的一般保障措施調(diào)查。這是2004年7月（淀粉案）以來，印度首次發(fā)起一般保障措施調(diào)查。12月19日，該局又對(duì)直鏈烷基苯發(fā)起一般保障措施調(diào)查。這兩起案件涉及我國的出口利益較小，分別只有7萬美元和10萬美元（印方統(tǒng)計(jì)）。 
        附表：1、2008年印度對(duì)華反傾銷調(diào)查立案一覽表 
                  2、2008年印度對(duì)華反傾銷日落復(fù)審調(diào)查立案一覽表 
                  3、2008年印度對(duì)華反傾銷終裁一覽表 
表1、2008年印度對(duì)華反傾銷調(diào)查立案一覽表 
（共15起，累計(jì)123起） 
序號(hào) 涉案產(chǎn)品 立案時(shí)間 
(日/月/年) 調(diào)查期 涉案金額 
(美元) 備注 
1 尼龍?jiān)鷰?nbsp;
Cable Ties 01/01/2008 01/04/06 -01/06/07 128萬 23/09/08初裁 
2 聚酯紗線 
FDY 06/05/2008 01/10/06 
-30/09/07 6976萬* 23/01/09初裁 
3 中密度纖維板 
Plain Medium Density Fibre Board 06/06/2008 01/01/07 
-31/12/07 791萬 02/02/09初裁 
4 動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng) 
Power Steering System 13/06/2008 01/01/07 
-31/12/07 1272萬 
5 塑料加工機(jī)械 
Plastic Processing Machinery 08/07/08 01/01/07 
-31/12/07 3911萬 10/02/09初裁 
6 亞麻織物 
Flax Fabrics 03/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 2185萬 17/02/09初裁 
7 子午線輪胎 
Radial Tyres 21/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 1.82億* 
8 瓷磚 
Ceramic Tiles 17/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 4523萬* 
9 輪胎硫化機(jī) 
Tyre curing Presses 16/10/2008 01/04/07 
-31/03/08 136萬 
10 青霉素工業(yè)鹽Penicillin-G 03/11/2008 01/04/07 
-31/03/08 2.5億 
11 冷軋平板不銹鋼 
Cold Rolled Flat Products of Stainless Steel 25/11/2008 2007年全年 917萬* 
12 二乙基硫代磷酰氯 
Diethyl Thio Phosphoryl Chloride 17/11/2008 01/04/07 
-31/03/08 2410萬 
13 熱軋鋼 
Hot Rolled Steel Products 28/11/2008 01/04/07 
-30/09/08 9.01億 
14 汽車前梁橋和轉(zhuǎn)向軸 
Front Axle Beam & Steering Knuckles 08/12/2008 01/04/07 
-30/09/08 9288萬 
15 炭黑 
Carbon Black 26/12/2008 01/10/07 
-30/09/08 1028萬 
注：*涉案金額為中方統(tǒng)計(jì)，其余為印方統(tǒng)計(jì)。 

表2、2008年印度對(duì)華反傾銷日落復(fù)審調(diào)查立案一覽表 
（共13起） 
序號(hào) 涉案產(chǎn)品 立案時(shí)間 
(日/月/年) 調(diào)查期 涉案金額 
（美元） 備注 
1 合金及非合金鋼坯、鋼棒、圓鋼 
Alloy and Non-Alloy Steels Billets, Bars and Rounds 23/01/2008 01/10/06 
-30/09/07 21萬 2008年5月1日終止 
2 維生素E 
Vitamin E 07/03/2008 01/01/07 
-31/12/07 3萬 
3 石墨電極 
Graphite Electrodes 25/03/2008 01/10/06 
-30/09/08 328萬 
4 卷尺 
Measuring Tapes 31/03/2008 01/04/06 
-30/09/07 60萬 
5 碳酸鉀 
Potassium Carbonate 21/05/2008 01/01/07 
-31/12/07 45萬 
6 維生素C 
Vitamin C 23/05/2008 01/04/07 
-31/03/08 113萬 第二度發(fā)起復(fù)審 
7 二氧化鈦 
Titanium Dioxide 05/07/2008 01/04/07 
-31/03/08 698萬* 
8 聚醚多元醇 
flexible slabstock polyol 23/07/2008 01/04/07 
-31/03/08 82萬 
9 塑料眼鏡片 
Plastic Opthalmic Lenses 22/08/2008 01/04/07 
-31/03/08 1283萬* 12/02/09 
終止 
10 磷酸氯喹 
Chloroquine Phosphate 03/09/2008 01/04/07 
-31/03/08 無記錄 
11 尼龍簾子布 
Nylon Tyre Cord Fabric 16/09/2008 01/04/07 
-31/03/08 6785萬* 
12 三聚氰氨（Melamine） 21/11/2008 01/04/07 
-30/06/08 737萬* 
13 焦炭 
Metallurgical Coke 18/11/2008 01/10/07 
-30/09/08 11.3億 2009年1月16日終止 
注：涉案金額為印方統(tǒng)計(jì)。 
表3、2008年印度對(duì)華反傾銷終裁一覽表 
序號(hào) 案件名稱 立案時(shí)間 終裁時(shí)間 終裁結(jié)果 備注 
1 磷酸 
Phosphoric Acid 04/07/2006 03/01/2008 征稅(從量稅) 應(yīng)訴企業(yè)未提交“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”答卷 
2 雙氯酚酸鈉 
Diclofenac sodium 04/06/2007 29/05/2008 征稅(從量稅) 應(yīng)訴企業(yè)未獲 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇 
3 頭孢曲松鈉 
Ceftriaxone Sodium Sterile 04/04/2007 02/07/2008 征稅(從量稅) 應(yīng)訴企業(yè)未獲 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇 
4 過氧化氫 
Hydrogen Peroxide 20/07/2007 18/07/2008 征稅(基準(zhǔn)價(jià)) 無企業(yè)應(yīng)訴 
5 順丁烯二酐 
Maleic Anhydride 23/02/2007 22/8/2008 征稅(從量稅) 應(yīng)訴企業(yè)未獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇 
6 硫化黑 
Sulphur Black 26/06/2007 24/09/2008 征稅(從價(jià)稅) 應(yīng)訴企業(yè)未獲 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇 
7 橡膠化工品 
PVI,TMT,CBS,MBT,TDQ,PX-13 06/07/2007 1/10/2008 征稅(從量稅) 應(yīng)訴企業(yè)未獲 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇 
8 DVD刻錄光盤 
DVD-R 20/11/2007 19/11/2008 征稅(從量稅) 無企業(yè)應(yīng)訴 
9 氫氟酸* 
Hydrofluoric Acid 17/3/2007 10/04/2008 征稅(基準(zhǔn)價(jià)) 無企業(yè)應(yīng)訴 
10 硅鐵* 
Ferro Silicon 24/12/2007 29/04/2008 終止 依職權(quán)發(fā)起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未配合 
11 瓷磚* 
Vitrified/Procelain Tiles 30/04/2007 21/04/2008 5家不征稅， 
其余征從量稅 5家獲得 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇 
12 鋼坯、鋼棒和圓鋼* 
Steels Billets, Bars and Rounds 23/01/2008 01/05/2008 終止 依職權(quán)發(fā)起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未配合 
13 左旋對(duì)羥基苯甘氨酸甲蒼鉀鹽* (PHPG DS) 06/11/2007 20/11/2008 不征稅 傾銷與損害無因果關(guān)系。無企業(yè)應(yīng)訴 
14 苛性鈉* 
Caustic Soda 22/11/2007 21/11/2008 征稅(基準(zhǔn)價(jià)) 一企業(yè)應(yīng)訴，但因未按要求補(bǔ)充信息被視為“不合作方” 
15 浮法玻璃* 
Float Glass 13/12/2007 2/12/2008 征稅(從量稅) 無企業(yè)應(yīng)訴 
16 桑蠶絲* 
Mulberry Raw Silk 14/12/2007 11/12/2008 征稅(基準(zhǔn)價(jià)) 無企業(yè)應(yīng)訴，紡織商會(huì)曾提評(píng)論意見 
注：*為日落復(fù)審調(diào)查。