□劉玉峰 
事件　　　　 
    近日，財政部、國家稅務(wù)總局明確從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等商品的出口退稅率。此次調(diào)整涉及23種鋼材，包括高速鋼絲、部分熱軋不銹鋼卷板、部分冷軋卷材等，出口退稅率均提高到13%。 
評論 
    此次提高出口退稅政策是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的重要組成部分。國務(wù)院常務(wù)會議在通過的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中就提出將調(diào)整部分行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率，鋼鐵行業(yè)則實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。 
    出口退稅率提高可以增強我國鋼材競爭力，但短期不能提高我國鋼材的出口水平。 
    由于國際鋼材市場價格持續(xù)下跌，我國鋼材出口的價格優(yōu)勢基本喪失，加上經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)惡化，鋼鐵市場的不確定性因素依然存在，市場需求尚未啟動，鐵礦石長協(xié)價格也未確定，全球范圍內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能過剩狀況并未改變，因此，我國鋼材出口增長也將繼續(xù)受到限制。 
    自2008年8月以來，我國鋼材出口量急劇下滑。2008年，我國粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，占世界鋼鐵貿(mào)易量的15%。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2009年2月份我國鋼材出口量為156萬噸，同比下降49.8%，1月~2月累計出口量為347萬噸，同比下降52.1%。預計今年鋼材出口量將下降80%，比原先預測的50%要嚴重得多。 
    目前遭遇的是世界范圍內(nèi)百年一遇的金融危機，全球范圍內(nèi)的鋼鐵消費大幅下降，國際貿(mào)易也隨之下滑。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2009年全球貿(mào)易將大幅下降9%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來的新低。據(jù)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，自去年第四季度以來，歐洲鋼鐵工業(yè)的需求開始崩潰，訂單減少了57%，預計今年第一季度和第二季度表觀消費將分別下降30%和16%；產(chǎn)能利用率平均下降30%，鋼鐵價格已下降50%。7.2萬人已失業(yè)或轉(zhuǎn)為短期工，占歐盟鋼鐵行業(yè)雇員總量的17%。美國鋼鐵業(yè)受到金融危機的重創(chuàng)，鋼價跌近50%，鋼廠產(chǎn)能利用率和產(chǎn)量明顯下滑。國際范圍內(nèi)鋼材價格持續(xù)下滑，中國市場部分產(chǎn)品價格已經(jīng)高于國際市場價格，我們?nèi)匀幻媾R進口壓力。 
    由于鋼鐵需求在世界范圍內(nèi)的萎縮，近期各國政府保護性貿(mào)易政策紛紛出臺。 
    在進入2009年后前半個月時間里，俄羅斯已經(jīng)成為繼土耳其、印度和歐盟后第四個通過提高進口關(guān)稅對鋼鐵貿(mào)易采取保護性措施的經(jīng)濟實體，近期歐美又向中國提出新的反傾銷方案，美國刺激經(jīng)濟政策的投資方案中要求購買美國產(chǎn)品等。國際范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義嚴重泛濫，貿(mào)易磨擦將頻繁發(fā)生。這些情況表明，我國未來的出口環(huán)境將非常惡劣，出口形勢異常嚴峻。