作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，40天里我國(guó)陸續(xù)推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息以及物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上絕無僅有。 
　　
昨晚起，本報(bào)聯(lián)合CCTV2推出"經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面--振興規(guī)劃深度觀察"欄目，關(guān)注百姓聞所未聞的產(chǎn)業(yè)故事。首期邀請(qǐng)了規(guī)劃起草人之一，以及鋼鐵業(yè)資深人士為您解讀：十大振興規(guī)劃為何要把鋼鐵業(yè)擺在首位？鋼鐵業(yè)規(guī)劃的重中之重是什么？ 
　　
【幕后揭秘】規(guī)劃前"調(diào)整"兩字是后加的 
　　
作為參與規(guī)劃編制的人員之一，嘉賓陳子琦(中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務(wù)部處長(zhǎng))透露了不為人知的幕后故事--十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中"調(diào)整"這兩個(gè)字，其實(shí)不是一開始就想到，而是后來加上的。 
　　
陳子琦介紹，去年11月26日國(guó)務(wù)院辦公會(huì)決定要制訂系列規(guī)劃，他28日接到國(guó)家發(fā)改委電話通知，"打那個(gè)時(shí)候開始就背上計(jì)算機(jī)"，什么時(shí)間結(jié)束不確定，"越快越好"，晝夜兼程，花了40天左右時(shí)間制訂出來。 
　　
他記得規(guī)劃最初大概叫"十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃"。今年1月上旬國(guó)家發(fā)改委辦公會(huì)討論上，討論到鋼鐵目前面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，因此針對(duì)最主要的矛盾，加上"調(diào)整"兩個(gè)字。最后在國(guó)務(wù)院辦公會(huì)上得到了通過。由于鋼鐵業(yè)是第一個(gè)規(guī)劃，于是后面的九大產(chǎn)業(yè)也都是"調(diào)整"和"振興"了。 
　　
【為何首選】危機(jī)觸發(fā)"工業(yè)骨架"的深層矛盾 
　　
十大產(chǎn)業(yè)中，為什么把鋼鐵行業(yè)作為第一個(gè)行業(yè)推出來？陳子琦、王義芳(河北鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理)指出：因它是支柱產(chǎn)業(yè)，堪稱"工業(yè)的糧食"、"工業(yè)的骨架"。而去年受全球危機(jī)沖擊較大，自身產(chǎn)業(yè)調(diào)整矛盾也更凸顯。 
　　
原因1：去年產(chǎn)量世界第一，是支柱產(chǎn)業(yè) 
　　
陳子琦介紹，去年我們的鋼產(chǎn)量5億噸，排名世界第一，相當(dāng)于世界第二到第九位的總和，是最大產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。王義芳介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的4%，全國(guó)工業(yè)的利潤(rùn)的9%。其與上游下游聯(lián)系緊密，盡管現(xiàn)在很多新型的材料有些可以替代鋼鐵，但是目前為止，總的來說鋼鐵還是"工業(yè)的糧食"。 
　　
中鋼集團(tuán)天津公司總經(jīng)理簡(jiǎn)偉則進(jìn)一步舉例，比如所用的原料，像煤、礦石、鐵路運(yùn)輸，和運(yùn)輸大概是1：4，一噸鋼要有四噸煤。 
　　
原因2：金融危機(jī)沖擊，三個(gè)月價(jià)格下滑40% 
　　
陳子琦介紹，第二點(diǎn)就是鋼鐵行業(yè)受金融危機(jī)沖擊比較嚴(yán)重，短短三個(gè)月左右時(shí)間，鋼鐵價(jià)格下滑了40%，這是有史以來沒有過的。王義芳所在集團(tuán)，2008年的上半年利潤(rùn)最高月份大約在10個(gè)億左右；到7、8月份利潤(rùn)下降了一半，達(dá)到四五個(gè)億的利潤(rùn)水平；到十月份，不但沒有盈利反而出現(xiàn)了虧損。還有數(shù)據(jù)表明，2009年3月鋼的價(jià)格回落到了1994年的水平。 
　　
原因3：沒金融危機(jī)，粗放增長(zhǎng)也得調(diào)整 
　　
第三個(gè)原因，則是與鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來自身發(fā)展模式的一些缺陷有關(guān)。陳子琦介紹，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來粗放型的增長(zhǎng)方式帶來深層次的結(jié)構(gòu)矛盾，比如說產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度很低，布局不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等，沒有金融危機(jī)，早晚鋼鐵行業(yè)粗放增長(zhǎng)也會(huì)有大的調(diào)整。
　　 
【任務(wù)重心】重組做強(qiáng)提升國(guó)際話語權(quán) 
　　
本次規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？實(shí)施后我國(guó)鋼鐵業(yè)會(huì)有怎樣變化？嘉賓均認(rèn)為，在所列舉的八項(xiàng)必須完成的任務(wù)中，最重要的就是"促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度"及淘汰落后，促進(jìn)節(jié)能減排等。 
　　
談重組:我國(guó)鋼企產(chǎn)能距全球第一還有很大差距 
　　
陳子琦介紹，聯(lián)合重組第一提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，第二個(gè)提高了企業(yè)總體的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，第三個(gè)應(yīng)該說是有利于資源的優(yōu)化配置，減少低水平重復(fù)建設(shè)。 
　　
同時(shí)，聯(lián)合重組也可以提升"我們?cè)阼F礦石談判，在國(guó)際市場(chǎng)的銷售等等各方面的話語權(quán)"。王義芳介紹，我們鋼企現(xiàn)在特點(diǎn)是"大而散"，必須做大做強(qiáng)。比如去年產(chǎn)量五億噸，但是平均到一個(gè)企業(yè)，還不到一百萬噸。前五家的鋼鐵企業(yè)總量還不到30%。 
　　
金融策略分析師郝小輝則補(bǔ)充說，日本前四大鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全日本的73%，韓國(guó)兩大企業(yè)就占到82%。全球最大的鋼鐵企業(yè)一家產(chǎn)能達(dá)1.2億，而除它之后日本的新日鐵，我國(guó)的寶鋼，河北的鋼鐵集團(tuán)都是在3千萬噸以上，距離第一名還有很大的差距。所以從這個(gè)角度上來講任重道遠(yuǎn)，還有很大的空間。 
　　
淘汰落后:百萬噸小鋼廠污染與千萬噸大廠相當(dāng) 
　　
陳子琦介紹，目前來看，我國(guó)有1億多噸的鋼鐵產(chǎn)能是過剩的，過剩的是低水平的產(chǎn)能。比如一千立方米以下的高爐過剩了，我們有1200多座高爐，日本、美國(guó)、歐洲，包括在德國(guó)，只有30多座高爐，20多座高爐，我們這個(gè)產(chǎn)鋼量比人家高了幾倍，但是高爐數(shù)量也大了一個(gè)概念。 
　　
另外從資源節(jié)約角度、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度淘汰落后也是善莫大焉。舉例來說，有的一百萬噸的小鋼鐵廠的粉塵排放量，抵得上1千萬噸的大鋼廠。 
　　
有配套:去年財(cái)政拿40億進(jìn)行退出補(bǔ)償 
　　
據(jù)介紹，在上述兩大任務(wù)中也面臨諸多難點(diǎn)，比如富余人員安置、債務(wù)資產(chǎn)的處置、資產(chǎn)劃撥以及利益的分配等問題處理不好，就很難走到實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合，因此需要政策措施的配套，比如最近出臺(tái)了一些關(guān)于支持企業(yè)兼并重組的融資問題，最高貸款可以50%用于并購重組。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能有一定財(cái)政補(bǔ)償，因?yàn)橛袣v史貢獻(xiàn)，去年財(cái)政部拿了40億來進(jìn)行鼓勵(lì)。